根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2015年度本機關政府信息公開工作報告。本報告由概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、回應社會關切以及互動交流情況、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況、政府信息公開申請辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、需要說明的事項與附表共十二個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網”(www.999gcw.com)下載。如對本報告有任何疑問，請與市商務局政務（信息）公開領導小組辦公室聯系。地址：青島市香港中路6號A座1301室；郵編：266071；電話:（0532）85918127；傳真:（0532）83836036；電子郵箱:swjbgs＠qingdao.gov.cn。
一、 概述
2015年，市商務局按照國辦發〔2014〕12號、魯政辦發〔2014〕22號和青政辦字〔2014〕65號文件精神，圍繞商務重點工作，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關規定,以保障人民群眾知情權、參與權和監督權為目標, 以行政權力公開、服務人民群眾為主線，不斷完善公開機制，規范公開流程，注重公開實效，尤其是加強涉及民生領域的信息公開力度。繼續推進政府信息主動公開,加強信息發布、解讀和回應工作,規范依申請公開,強化制度機制建設,取得明顯實效。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
（一）加強組織領導。建立健全信息公開監督保障機制，強化機構和隊伍建設,明確辦公室為局信息公開負責機構,配備專職工作人員。對公開主要內容進行細化，確定了責任處室部門、責任人、發布時限和發布方式；嚴格落實責任分工，對照責任分工加強日常維護工作，建立動態補充更新機制，確保信息公開準確、及時；嚴格保密審查，認真做好擬公開發布信息的保密審查和發布信息存檔工作；嚴格監督考核，對公開信息的及時性、準確性進行綜合考核、綜合測評并納入處室部門年度考評。
（二）完善工作機制。完善政府信息發布協調機制、申請受理機制、保密審查機制等制度，進一步明確了信息公開內容和職能、服務、決策、法規文件和工作動態等事項。
（三）定期更新公開指南。及時調整更新政府信息公開指南,拓展公開范圍, 為切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，根據目錄（2012版）內容調整政府信息公開指南，積極做好目錄調整、內容更新、信息發布的綜合協調、調度工作。新版目錄調整并啟用了共性目錄11個欄目，即機構信息、權力清單、責任清單、公文法規、政策解讀、規劃計劃信息、財政財務信息、人事任免、審批和辦事服務、行政處罰、工作信息；完善了市場秩序、市場網點建設、商貿服務業、“菜籃子”工程建設、對外貿易、國際服務貿易、機電和技術貿易、公平貿易與產業損害調查、外國外商投資和促進、對外經濟合作、電子商務工作等10個具有部門特色的個性化目錄。
（四）組織信息公開培訓。發揮本部門信息公開工作主管部門的作用,定期組織信息公開培訓,今年以來培訓工作人員75人次，信息公開培訓范圍覆蓋全局相關工作人員。
三、回應社會關切以及互動交流情況
（一）積極回應社會關切。針對公眾關切，特別是重要會議、重要活動、重要決策部署，商務運行和重要動態，通過網站發布、新聞發布會等形式，主動、及時、全面、準確地發布權威信息，增進公眾對全局工作的了解和理解。
（二）加強與群眾溝通交流。局領導定期通過《行風在線》、《民生在線》、《在線問政》等欄目加強與公眾的互動交流，全年參與在線交流活動10次。
1．將“行風在線”、“民生在線”作為政民溝通的重要渠道。局主要領導和局分管領導分別以“‘互聯網+商務’和‘進口與消費’”、“市場網點規劃和菜籃子”為主題參加《行風在線》訪談節目，就全市商務工作有關情況、市場網點規劃、菜籃子工程建設等工作聽取市民意見，與市民互動交流。共收到市民線上線下反應的問題50個，現場答復市民11個，其他問題落實具體的責任處室、責任人，5天內逐一向市民進行答復，做到“件件有說法，事事有回音”。局分管領導做客民生在線，圍繞“創新做好菜籃子民生保障工作”與網民進行了在線交流，網民參與人數1907人次，現場答復率100%
。
2.積極開展“網絡在線問政”組織工作。圍繞“聽民意、解民憂、聚民智、惠民生”的工作宗旨，全年組織7場“網絡在線問政”專場，對2015年青島城市購物節、服務外包相關支持政策等工作與網民進行了溝通，網民上線參與1520人次，受理意見、建議和咨詢180余件，答復率100%。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況和公開情況
（一）推進財務信息公開。根據市財政局統一組織，按規定內容和時限公開本部門的當年預算、上年度決算和通過財政撥款安排的“三公”經費預決算。
（二）推進行政權力運行信息公開。按照市編委辦、市審批辦統一要求，建立行政審批事項目錄清單制度,依法公開行政審批權力運行流程,接受社會監督。及時公開取消、下放、清理以及實施機關變更的行政審批項目信息。繼續推進行政審批辦理信息公開,加強依據、條件、程序、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作。
（三）推進公共數據資源公開。按照市政府信息公開辦公室要求，及時梳理我市外貿進出口總額、外商直接投資統計、我市大型商業網點等政府數據資源，編制可開放的信息數據清單, 按規定通過政務網定期發布相關數據。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況
（一）主動公開信息內容
一是機構職能信息。及時更新機構信息2次，主動公開市政府辦公廳機構和內（下）設機構名稱、職能、辦公電話、投訴電話、傳真號碼、辦公時間、辦公地址、郵編、網址、電子郵箱等；領導班子成員（指行政職務）的姓名、職務、工作分工等情況。二是公文法規。發布本局制發的主動公開公文法規28件，內容主要包括：《關于印發2015年開拓國際市場“百展”行動計劃的通知》、《關于進一步規范外派勞務市場秩序專項治理活動的通知》、《關于組織申報2015年城市共同配送試點項目的通知》、《關于印發青島市商務局境外投資管理辦法的通知》等。2015年度新增主動公開政府信息1366條。其中，機構信息1條，財政財務類信息4條，工作動態類信息296條，人事任免信息1條，年度報告1條，報表信息4條，通過政務微博公開各類信息144條，部門網站公開各類信息887條。
（二）加強信息公開平臺建設
我局政府信息公開渠道主要包括青島政務網（http://www.999gcw.com）和青島市商務局政務網站（http://www.qdbofcom.gov.cn）、“商務青島”微博、政務服務熱線、網絡在線問政、12312熱線等方式。公民、法人或者其他組織均可以在上述政務網站瀏覽《青島市商務局政府信息公開指南》、《青島市商務局政務公開目錄》，也可到青島市商務局辦公室(地址：香港中路6號世貿中心A座1317室)查閱有關信息。
1．完善政務網站建設。我局積極創新信息公開形式，遵循“信息平臺、服務平臺”政務網站建設的構建理念和宗旨，把政務網站建設與構建服務型機關、提高行政效能緊密結合起來，做到“服務機關、服務企業、服務民生”，使其成為充分展示青島市商務工作形象的窗口和政府與企業聯系溝通的橋梁。網站內容包含“菜籃子工程”、“商貿發展”、“一帶一路”、“服務外包”等企業和市民關心的欄目，數據更新及時，信息量大；對宣傳政府形象、提高辦事效率、拉近政企、政民距離起到積極作用。同時，充分發揮政務網的平臺作用，設立了互動交流欄目，網民可以隨時提問并及時得到答復。
2．充分發揮信息政務平臺作用。全年共編發商務簡報信息專刊179期，商務簡報調研專刊24期，其中3期商務簡報得到了市委、市政府主要領導批示，為指導商務工作創新發展起到積極推動作用。進一步完善《青島市商務局信息工作考核辦法》和每季度信息通報制度，全年共編報政務信息1296期，商務部、省商務廳、市委、市政府辦公廳采用260余期，保質保量完成上級部門約稿50篇，為領導決策提供了及時有效的信息支持。
3．發揮“商務青島”微博平臺作用。積極做好“商務青島”政務微博的發布和運行工作，2015年，“商務青島”政務微博新浪版加關注180個，粉絲5400個，發布微博信息2108條，日均發布5.76條，受閱網友400余萬人次，單條信息受閱最高8328人次。通過文字、圖解、長微博、微直播等形式，信息傳播的速度和傳播力受到網友的稱贊。“商務微直播”專欄，對“117、118屆廣交會”、“2015中國國際電子消費博覽會”等一系列會議活動盛況進行了現場直播，實現了網民與政府的零距離接觸。2015年4、7月，在全市市直單位微博運行情況通報中，“商務青島”政務微博達到“五星”（最高等級）。同時，與青島財經日報合作發布的“青島外貿”公眾微信平臺積極宣傳我市外貿工作動態，為外貿企業提供咨詢服務，受到企業的普遍好評。
4. 充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體作用，主動發布信息，使主流聲音和權威準確的政務信息在網絡領域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。充分發揮《人民日報海外版“中日韓經貿合作青島特刊”》的宣傳陣地作用，緊緊圍繞全市改革開放重大決策部署、重要會議活動、重大發展成就進行組織策劃，共計刊發專刊51期。對我市企業參展廣交會情況、中國國際電子博覽會等重大活動及全市努力搶抓“一帶一路”、中韓自貿區建設等戰略機遇，堅持以改革創新為引領，圍繞國際貿易中心城市建設，積極構建青島對外開放新格局等重要工作進行大力宣傳，全年在中央、省、市媒體累計發稿1400余篇次。
5.政務服務熱線工作。我局安排專人負責市長信箱、政府信箱、政務服務熱線辦理工作，實行臺賬管理，確保高質量辦復。截止2015年底，共辦理政府信箱721件、政務服務熱線325件，就市民、企業關心、關切的問題給予答復和辦理，辦復率100%。
6．逐步完善12312商務投訴服務熱線。2015年，市商務局12312商務舉報投訴服務中心健全管理制度，優化服務流程，不斷提高服務質量，認真及時地處理大宗商品現貨交易、單用途商業預付卡、餐飲業經營管理、對外勞務合作等相關群眾關心的熱點、難點問題，耐心細致地進行政策解答和咨詢服務，受到群眾滿意好評。2015年，12312熱線共受理舉報、投訴、咨詢1958件，按時辦結率100%，征求滿意度100%。
7．設立便民查詢服務點。除在青島政務網、市商務局政務網站第一時間公開相關信息外，我局還在機關辦公地點（市南區香港中路6號世貿中心A座13樓）設立便民查詢服務點，方便市民查閱相關信息、咨詢相關問題。同時，在市行政審批服務大廳市商務局辦事窗口也安排現場接受市民相關咨詢。
六、政府信息公開申請辦理情況（包括統計指標表中依申請公開各項目情況）；
嚴格按照依申請公開辦理工作要求,進一步完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節，不斷提高依申請公開服務能力。改進完善申請辦理方式,加強與申請人溝通,做好解疑釋惑工作。2015年共受理信息公開申請5起，其中4起是通過政務網提交，1起是通過信件提交，均依法按時辦結。
七、政府信息公開收費及減免情況；
本年度無政府信息公開收費，無減免費用情況。
八、因政府信息公開申請提起行政復議、行政訴訟的情況（統計數字應與當地法院和法制部門統計數字保持一致）；
本年度無因政府信息公開申請提起的行政復議、行政訴訟。
九、政府信息公開保密審查及監督檢查情況；
嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。對制作形成或在履行職責中獲取的政府信息,要均依法依規明確了公開屬性,確定為依申請公開或不予公開的,均在行文時說明理由。加強信息公開保密審查制度建設,對公開的政府信息,均由委保密辦主任依法依規做好保密審查,涉及其他行政機關的,均與有關行政機關溝通確認,確保公開的政府信息準確一致,避免出現不實信息。定期召開會議，對信息公開工作進行分析評議，總結經驗，整改不足，并面向社會公布投訴電話及電子郵箱，主動接受人民群眾監督評議，對市政府信息公開辦公室反饋的問題及時整改落實。
十、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
市商務局所屬事業單位信息公開工作由局機關統一領導部署。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
雖然我局在政府信息公開工作中取得了一定的成績，但與上級的要求以及社會各界的期望還存在一定差距，在信息公開的及時性、全面性和主動性方面有待進一步加強。我局將不斷努力改進和完善，進一步提高信息公開工作水平。一是強化政府信息公開意識，加強對信息公開工作人員的綜合培訓，提高履職能力；二是完善信息公開便民服務體系建設，健全完善信息公開便民服務長效機制，探索新形勢下信息公開的新途徑、新方式、新功能。三是充實信息公開內容，突出重點、熱點和難點問題，把企業關注、群眾關心的事項作為政府信息公開的主要內容，切實發揮好信息公開平臺的橋梁作用。
十二、需要說明的事項與附表。
無其他需要報告的事項。
青島市商務局
2016年2月1日
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