2015年，面對復雜多變的外部環境和不斷加大的經濟下行壓力，全市商務系統深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市委、市政府“尋標、對標、達標、奪標、創標”和“加速、提升、創新、增效、落實”的部署要求，堅持以實施國際城市戰略為引領，以深化改革創新為主線，突出“惠民安商”主題，積極適應經濟發展新常態，統籌抓好穩增長、促改革、擴開放、調結構等各項工作，推動商務發展取得顯著成效，為“十二五”發展劃上了圓滿句號。
    一、2015年商務發展轉型升級實現新突破
   （一）傳統對外貿易向現代國際貿易轉變取得積極成效。2015年全市對外貿易總額突破800億美元，其中貨物貿易702億美元，服務貿易突破100億美元。當年全市進出口規模達到4359.8億元，比“十一五”末凈增641億元，年均增長4.6%。其中，出口2816.7億元，比“十一五”末凈增608億元，年均增長6.3%；進口1543.1億元，比“十一五”末凈增33億元，年均增長0.4%。2015年我市電子商務交易額突破5700億元。貨物貿易轉方式、調結構取得積極成效，外貿出口實現增份額正增長，全年出口同比增長0.3%，高于全國3個百分點，占全國份額1.99%，比2014年提高0.04個百分點，成為五個計劃單列市中出口正增長的兩個城市之一；對自貿區市場出口增長0.6%，對“一帶一路”沿線新興市場出口增長2%，傳統市場中對香港和美國出口分別增長31.7%和18.8%。全市機電產品進出口1606.4億元、增長1.2%，其中出口1195.6億元、增長7.3%。機電產品出口占貨物出口比重達到42.5%，比“十一五”末提高了5個百分點。2015年服務進出口占對外貿易總額的比重達到12%以上；其中服務外包執行額29.9億美元，同比增長21.7%。對外貿易隊伍不斷壯大，全市有進出口業績的企業達到1.4萬家，比“十一五”末增加4000余家。民營企業成為出口的骨干力量，2015年全市民營企業出口245.5億美元，增長4.8%，占全市出口比重達到54.2%，比“十一五”末提高16.9個百分點。“十二五”期間，一般貿易出口額平均增速為11.0%，占全市貨物出口比重達到63.6%，比“十一五”末提高15.5個百分點。
   （二）內外貿融合發展擴大消費實現兩位數增長。2015年全市實現社會消費品零售額3713.7億元、增長10.5%，位居副省級城市第六位、計劃單列市第二位，“十二五”時期先后跨上2000億、3000億兩個千億臺階。建立“擴進口”與“促消費”相結合互動協調政策運作機制，“2015青島城市購物節”拉動三季度社會消費品零售額增長1個百分點，青島進口商品展、消費電子博覽會等為擴大進口、促進消費、拉動內需發揮了積極作用；全年青島口岸累計進口牛肉1.5億美元、增長1.6倍，羊肉1.6億美元、增長51.7%，豬肉1.3億美元、增長46.2%，水果0.6億美元、增長43.8%，葡萄酒0.4億美元、增長27.1%。我市進口商品量增價跌，全年為企業降低生產成本55億美元。“十二五”期間我市社會消費品零售總額先后跨越2000億元、3000億元兩個臺階，2015年突破3700億元，年均增長13.7%。
   （三）雙向投資合作協調互動加快升級發展。2015年，全市實際到賬外資66.9億美元、增長10%，全年一直保持兩位數增長；“十二五”期間全市實際利用外資累計達到265億美元，年均增幅18.7%，連續4年從20億美元每年跨上一個十億美元臺階，從位居副省級城市第六位進入前列，超額100億美元完成規劃目標。到“十二五”末，外商投資企業完成工業增加值占全市總量的33.7%，出口額占全市總量的52%，實現稅收占全市40%，新增就業占全市27%。截至2015年底，累計有124家世界500強企業在青投資242個項目。“十二五”期間我市共引進外資銀行8家，累計達到18家，占全省的75%； 2015年新批準外商投資融資租賃公司17家，合同外資7.4億美元，全市外商投資融資租賃公司達到45家，資產總額達到66億元人民幣，初步形成集聚效應。2015年境外投資中方協議投資額達到33億美元，其中對“一帶一路”國家投資占比達到55.2%。“十二五”期間，“走出去”實現倍增發展，全市境外投資累計完成74.6億美元，超額3倍完成“十二五”目標，年均增長41.1%。對外承包工程累計完成營業額150億美元，超額2倍完成“十二五”目標，年均增長30%。對外投資合作業務拓展到世界88個國家和地區，形成亞太、中東、非洲、歐美等四大主體市場，并深化南美、東歐等新興市場。對外投資合作主體實力增強，青建連續10年入選全球最大225強國際承包商行列，海爾、海信、電建三、青建連續4年入選中國非金融類跨國公司和對外承包工程企業前100強。境外經貿合作園區建設取得新突破，國家級境外園區巴基斯坦海爾-魯巴工業園完成一期投資，海信南非工業園、瑞昌棉業贊比亞農業合作園、恒順眾昇印尼鎳鐵工業園等7個境外合作園區項目已列入商務部“一帶一路”園區項目庫，海信南非工業園、瑞昌棉業贊比亞農業合作園加快推進國家境外園區確認考核工作。民營企業成為境外投資主力軍，5年累計投資509 個項目，投資總額63.1億美元，占全市投資總額的85.9%。
    二、商貿流通領域改革創新邁出新步伐
   （一）以深化改革創新增強經濟增長的消費驅動力實現突破。全面啟動實施國務院確定的首批國內貿易流通體制改革發展綜合試點，《青島市商品流通市場建設與管理條例》作為全國首部地方商貿流通法規已經市人大常委會審議通過，并經省人大常委會批準發布實施。電子商務已成為促進消費升級、產業轉型和惠民服務的重要途徑，印發《“互聯網+商務”行動計劃（2015-2016）》、《農村電子商務“515+X”工程實施意見》，全市生鮮農產品網店超過500家。商務部批準的城市共同配送體系建設、農產品現代流通、“早餐示范工程”三個國家試點進展順利。
   （二）推進城市“放心肉菜”供應保障體系建設成效明顯。按照“用外貿標準辦內貿”的工作思路，以國際標準提升“菜籃子”建設水平。強化肉菜流通追溯體系運行管理，建立例會制度、流通追溯考核通報制度，邀請市民代表、媒體記者50余人，參加青島市肉菜流通追溯體系建設成果宣傳日暨肉菜追溯體驗活動。完善“菜籃子”商品市場保供機制，加強“內增外調”貨源調度，年度安排“菜籃子”商品儲備2.35萬噸，每天進入市區的外埠蔬菜達1000噸，市區日均上市蔬菜、豬肉分別達到2000噸、90噸以上。制定實施《關于全市“農超對接”公共服務平臺建設實施意見》，積極打造農產品電子商務交易平臺，推動互聯網+對接產銷新模式；制定《車載蔬菜進社區電商直供配送618行動計劃》，在市內6區選擇18個“散、偏、遠”的社區進行試點，形成企業與社區、線上與線下互動對接的社區電商直供配送體系。
   （三）農貿市場標準化建設和公益性改革加快推進。按照《標準化菜市場》建設標準規范，列入年內新建改造的15處農貿市場項目全部建設改造完工，其中新建7處、改造8處，共完成建設改造面積7萬平方米，市場經營設施、消防安全設施及排水、LED節能燈、衛生間等基礎配套設施得到全面提升，市場環境實現布局合理、光線明亮、節能環保、柜臺整潔和管理經營有序，保障和方便了周邊40萬群眾的日常消費需求，實現“惠民生、順民意、得民心”。2012年以來，已累計對60處農貿市場實施了標準化建設改造，公益性改革順利實施。
    三、構建開放型經濟新體制取得新進展
   （一）全面啟動實施國際城市戰略。市商務局承擔全市國際城市戰略推進委員會辦公室工作職責，起草完成了《青島市推進國際城市戰略實施綱要》，在全市范圍內建立“8+30”國際城市戰略推進工作機制，制定青島市國際城市戰略推進委員會議事規則，建立信息交流制度、專家咨詢制度、督查通報制度、聯絡員制度，加強重點課題研究。完善國際經濟合作伙伴城市全球布局，新締結經濟合作伙伴關系城市（省州）11個、總數達到30個，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲的17個國家。新加坡青島工商中心全面啟動運行，在韓國釜山、德國慕尼黑、美國舊金山設立的青島工商中心均完成注冊籌建工作。第二十二輪中美投資協定談判在我市成功舉行，擴大了青島的國際知名度。
   （二）深入推進“一帶一路”戰略，拓展對外經貿合作。搶抓“一帶一路”戰略機遇，制定實施《青島市加快“走出去”實施“一帶一路”戰略經貿合作行動計劃》，一年來在沿線國家舉辦了15場以“通商青島新絲路、經濟合作新伙伴”為主題的“絲路對話”系列經貿促進活動，推進與15個沿線國家重點港口開展合作；在膠州經濟技術開發區啟動建設歐亞經貿合作園區已上報商務部獲得積極支持，依托多式聯運“一帶一路”綜合貿易樞紐建設，打造對接日韓、聯通歐亞大陸橋和泛亞鐵路大通道的轉口貿易綜合平臺。2015年，全市對“一帶一路”沿線國家備案投資項目87個，中方協議投資額18.2億美元、同比增長141.4%，投資項目分布在23個國家；對“一帶一路”沿線新興市場出口增長2%，其中對柬埔寨、蒙古、巴基斯坦等增長超過25%。
   （三）創新實施自貿區戰略，國際貿易中心城市建設成效明顯。商務部批準在我市開展國家自貿區（FTA）戰略地方經貿合作推進工作機制試點，重點建設政策與知識培訓、對外談判數據調研、實施效果評價、復制推廣創新試驗、交流合作活動等五大基地。電子商務引領發展進入快車道。我市申建跨境電商綜合試驗區獲國務院批準；研究出臺《關于開展跨境貿易電子商務服務試點工作的實施意見》，先后啟動“直購進口”和“中韓海運直購進口”等模式，成為國內首個開展海運跨境電商直購進口的城市。目前，全市已有15家企業完成“跨境貿易電子商務進出口公共服務平臺”建設，近200家企業利用海關“陽光通道”開展跨境電商業務，跨境零售出口貨值超過3000萬美元，直購進口貨值超過8000萬元，跨境B2B出口額近3億美元。貨物貿易提升發展取得積極成效。組織實施國際市場開拓“百展”計劃，在廣交會開展“通商青島、品牌之都”全球促銷成交計劃，對“一帶一路”沿線國家和自貿區市場的進出口比重提高到60%以上；海爾海貿云商外貿創新服務平臺和新華錦“錦貿通”電商平臺擴大出口成效明顯；制定實施6000家“無進出口實績外貿企業清零”行動計劃，實現新增出口2億美元。萊西市、平度市、膠州市、即墨市和黃島區被評定為國家級出口食品農產品質量安全示范區。34個企業品牌獲評山東省重點培育和發展的國際知名品牌。“青島制造”銷往世界211個國家和地區。轉口貿易突破發展有效推進。啟動青島（膠州）多式聯運綜合貿易樞紐項目建設，促進海鐵聯運，擴大轉口貿易規模，2015年青島口岸轉口貿易額達205億美元。穩步推進轉口貿易物流大通道建設，目前已成功開通“中亞”班列、“中韓快線”2條國際班列，膠州至烏魯木齊、西安、鄭州、洛陽4條省外班列以及1條膠黃小運轉省內班列。青島前灣保稅港區建成全省首家進口商品直銷中心，以及輪胎、煙葉、LED顯示屏進口分撥中心；在全國率先開展大宗商品現貨交易外匯試點和中韓人民幣“跨境直貸”業務，制作發布橡膠等大宗商品價格指數，促進了轉口貿易發展。青島口岸汽車整車進出口超過3萬輛，其中進口整車1.3萬輛，成為全國第二大平行進口汽車口岸。酒類和食品檢測實驗室獲得韓國“國外檢驗機關”資質，打通中國出口韓國食品農產品一次性檢測渠道。服務貿易跨越發展加快推進。以保險、通訊、金融為代表的新興服務貿易額達13.1億美元，占服務貿易額16.6%，比“十一五”末提高了7.6個百分點；以運輸、旅游、對外承包工程為主的傳統服務貿易鞏固發展，貿易額達66.12億美元，占比83.4%。實施服務外包“雙十兩大工程”，服務外包執行額年均增長80%，2015年達到29.9億美元。建成青島軟件園、嶗山國際創新園、西海岸光谷國家海洋信息港、北部軟件科技城青島網谷、科創慧谷等產業園區，形成集聚發展態勢。朗訊、優創、海爾軟件入選商務部重點聯系100家企業。青軟實訓、東合信息入選商務部重點聯系20家培訓機構。青島出版集團、廣電中視入選國家重點文化出口企業。連續三年獲評“中國服務外包最具潛力城市”。 內外貿融合發展成效顯著，堅持用外貿標準辦內貿，創新建立了擴進口與促消費相結合的新型消費體系。出臺了《市政府關于進一步促進消費擴大內需的意見》，發布了《青島市促進消費擴大內需行動計劃》，實施“十大消費領域拓展工程”、“三大新型消費模式培育工程”和“五大消費業態激活促進工程”；制定了《青島時尚消費品零售業發展規劃》，打造建設山東半島時尚消費中心；舉辦“青島年貨購物節”、“消費促進月”、“青島城市購物節”、世界進口商品采購大會和中日韓海鮮烹飪大賽等一系列活動，促進了消費市場繁榮。支持即墨國際商貿城申報省級內外貿結合商品市場，著力打造具有區域影響力、內外貿融合發展的商品市場。
   （四）積極推動“走出去”與“引進來”相結合，雙向投資合作實現結構優化。充分利用財富管理金融綜合改革試驗區政策，吸引韓國產業銀行、新加坡星展銀行、澳新銀行落戶我市。推動現代服務業項目境外上市，其中青島銀行和青島港集團均在香港上市，募集資金分別超過6億美元和4億美元，海爾智能健康和中德生態園集團分別在香港和德國上市。新批準外商投資融資租賃公司17家，合同外資7.4億美元；批準外資并購項目36個，并購交易額2.1億美元。“十二五”期間我市服務業實際外資占比逐步提高，三次產業實際外資比例由“十一五”末的3.5:52.8:43.7調整到“十二五”末的3:50:47。搶抓“一帶一路”戰略機遇，推進國際產能合作，全市備案對外投資項目185個，中方實際投資額13.1億美元，增長21.2%，占全省22.6%。積極推進16個境外經貿合作園區建設，投資總規模60多億美元。
（五）加快推進經濟園區實現轉型升級發展。制定實施《關于加快全市經濟開發區轉型升級創新發展的實施意見》、《青島市復制推廣中國(上海)自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案》，啟動42項改革事項，經初步評估34項取得階段性成果。2015年，12個省級以上開發區公共財政預算收入285.2億元，同比增長14.8%；固定資產投資2769.5億元，同比增長22.1%；規模以上工業增加值2990.2億元，同比增長12.15%；實際到賬外資36.7億美元，同比增長14.9%，占全市54.9%；進出口387.6億美元，同比增長2.7%，占全市55.2%。青島西海岸新區加快中德生態園和中韓創新產業園建設，中日創新產業園列入山東省--三菱集團戰略合作框架，即墨經濟開發區升級國家級經濟技術開發區已由國務院批轉商務部辦理，平度開發區升級國家級經濟技術開發區的請示已上報省政府。
    “十二五”時期我市商務發展取得明顯成效，但與深圳等先進城市相比，在規模與速度、結構與質量等方面仍有不小的差距，對此必須保持清醒認識。一是擴大消費壓力加大。商貿流通領域流通成本高、環節多，流通現代化水平不高；受消費方式變化的大環境影響，中高端餐飲進入轉型發展期。二是外貿穩增長壓力加大。受國際市場價格、國內市場需求、國家政策調整三方面因素影響，青島口岸原油等大宗商品進口貿易額下滑較大；出口貿易受國際需求萎縮影響，增長乏力。三是利用外資方面文化、教育、衛生等現代服務業對外開放力度還不夠大；缺少一批有影響力和輻射帶動作用強的大項目。四是對外投資帶動商品、服務、技術、標準聯合走出去的能力還不強；走出去對全市經濟結構調整和產業升級的帶動作用有待提高。五是經濟園區輻射帶動能力不強，綜合承載能力有待進一步提高。
    2016年，是實施“十三五”規劃的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。“十三五”時期，我市商務工作將堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展新理念，主動適應經濟發展新常態，以實施國際城市戰略為主線，主動對接國家“一帶一路”戰略和自由貿易區戰略，進一步擴大開放和全面深化改革，加快商務領域轉方式、調結構步伐，堅持內外貿融合發展，引進來和走出去雙向提升，規模速度與質量效益同步推進，實現消費、投資、出口對全市經濟增長的協調拉動，基本建成東北亞區域性國際貿易中心城市。