一、起草背景

4月1日，青島市政府發(fā)布《青島市海上旅游運動船艇管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于5月2日起施行。其中《辦法》規(guī)定，對未指導游客正確穿著救生衣、未向游客講解安全注意事項、載客數(shù)量超過核定范圍或者在日落后日出前航行的，明確由市體育行政部門或者沿海區(qū)（市）政府確定的部門進行處罰。為保障《辦法》的順利施行，進一步規(guī)范我市海上旅游運動船艇行政處罰自由裁量權，市體育局印發(fā)了《青島市體育局海上旅游運動船艇行政處罰裁量基準》。

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國體育法》《青島市海上旅游運動船艇管理辦法》《山東省體育行政處罰裁量權適用辦法》《青島市人民政府辦公廳關于全面規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件。

三、主要內(nèi)容

《裁量基準》針對《辦法》規(guī)定的，可以由市體育局進行行政處罰的三種違法行為進行了具體規(guī)定，裁量階次分為：不予處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰四個階次。適用條件方面，“海上旅游運動船艇航行前，從業(yè)人員未指導游客正確穿著救生衣或者未向游客講解安全注意事項”和“海上旅游運動船艇在日落后日出前航行”兩種違法行為，根據(jù)違法行為實施次數(shù)和危害后果進行認定，對于“海上旅游運動船艇載客數(shù)量超過核定范圍”違法行為，根據(jù)超載范圍和危害后果進行認定。

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