上半年，市文化和旅游局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，采取有力措施加快行業(yè)復(fù)蘇振興，推動(dòng)全市文化旅游市場(chǎng)安全有序運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情

　　（一）加大企業(yè)幫扶力度。一是第一時(shí)間制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案、一級(jí)響應(yīng)實(shí)施方案和疫情防控指南，全省率先筑起文旅第一道防線(xiàn)。制定常態(tài)化防控工作方案，在平穩(wěn)防控的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)0感染、0敏感級(jí)以上輿情。二是全面梳理中央、省市出臺(tái)的幫扶政策，匯總編制“政策工具包”，幫助企業(yè)用足用好普惠性支持措施。借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市政府出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施》。三是建立聯(lián)系企業(yè)制度，成立10個(gè)專(zhuān)班深入一線(xiàn)指導(dǎo)，走訪(fǎng)企業(yè)3100余家，解決實(shí)際問(wèn)題200余個(gè)。對(duì)399家符合條件的旅行社暫退保證金，退款額9038.5萬(wàn)元。

　　(二)組織行業(yè)修煉內(nèi)功。一是邀請(qǐng)專(zhuān)家針對(duì)疫情后市場(chǎng)重啟與振興營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行在線(xiàn)培訓(xùn)動(dòng)員，各文旅企業(yè)單位3000余人參加。二是開(kāi)展“云課堂”系列教育，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等方式舉辦線(xiàn)上培訓(xùn)10余場(chǎng)，內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)技能、旅游安全、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等多個(gè)方面，10000余人參訓(xùn)。三是組織面向全國(guó)醫(yī)護(hù)人員的免費(fèi)游覽服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)文旅企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)售，為疫后市場(chǎng)振興提供增收新模式。

　　（三）著力提振文旅消費(fèi)。一是安排專(zhuān)項(xiàng)資金，策劃實(shí)施疫情后旅游市場(chǎng)振興營(yíng)銷(xiāo)工程。組織文旅企業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)惠促銷(xiāo)和免費(fèi)開(kāi)放，整合特色資源推出系列精品線(xiàn)路產(chǎn)品，開(kāi)展健康、研學(xué)旅游系列活動(dòng)。二是開(kāi)展文化惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，簽約企業(yè)166家，18.7萬(wàn)人次參與，發(fā)放補(bǔ)貼資金370萬(wàn)元，直接拉動(dòng)消費(fèi)1154.2萬(wàn)元。開(kāi)展旅游惠民活動(dòng)，參與企業(yè)2000余家，11.75萬(wàn)人次參與，發(fā)放補(bǔ)貼84萬(wàn)元，直接帶動(dòng)消費(fèi)666.6萬(wàn)元。三是與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)媒體、OTA平臺(tái)合作，對(duì)文旅企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)宣傳、日曝光量超千萬(wàn)次，同步在嶗山、棧橋、青啤博物館等景區(qū)開(kāi)展“云游青島”網(wǎng)上直播”活動(dòng)。四是舉辦第55屆全國(guó)工藝品交易會(huì)仿真植物及配套用品展，參加企業(yè)600余家，參展人員3000余人，現(xiàn)場(chǎng)訂單總額超2億元。

　　二、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（一）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。一是在215家文化旅游企業(yè)建立跟蹤幫扶制度，及時(shí)掌握、協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的問(wèn)題和困難。推動(dòng)“六保三促”工作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出合理預(yù)測(cè)。二是修改完善《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，牽頭制定《青島市4K超高清電視頻道建設(shè)方案》，進(jìn)一步完善影視產(chǎn)業(yè)政策體系。三是起草《中國(guó)廣電?青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)推進(jìn)建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞高新視頻與5G的融合應(yīng)用開(kāi)展實(shí)驗(yàn)和示范，已簽約引進(jìn)了包括華為、浪潮等知名企業(yè)46家。

　　（二）培育文化旅游新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)布局婚慶、康養(yǎng)、體育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，謀劃在濱海主要婚拍點(diǎn)選址建設(shè)3處驛站，并研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立研學(xué)、體育、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，收集項(xiàng)目信息50余個(gè)。鼓勵(lì)青島港、海爾等重點(diǎn)企業(yè)加大文旅版塊投資，推出特色工業(yè)旅游項(xiàng)目。明月海藻健康產(chǎn)業(yè)園、華東百利酒莊入選第二批“山東省工業(yè)旅游示范基地”；玫瑰圣地中醫(yī)藥健康旅游基地入選首批“山東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。

　　（三）加大招商引資力度。疫情期間運(yùn)用新媒體網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)啟文旅“云招商”模式，全市單體投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目99個(gè)，總投資額3500億元。恒大水世界等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，雅鉆青島（俄羅斯）文化旅游交流中心、華道資本中歌世紀(jì)等6個(gè)項(xiàng)目簽約落地。

　　三、提升公共服務(wù)水平

　　（一）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)市博物館新館建設(shè)和市圖書(shū)館新館選址工作，年內(nèi)完成博物館新館開(kāi)工和圖書(shū)館新館選址。推進(jìn)青西新區(qū)市民文化中心等一批區(qū)市級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。二是開(kāi)展公共文化服務(wù)和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)工作，24個(gè)單位獲評(píng)市級(jí)試點(diǎn)單位，城陽(yáng)青峰社區(qū)文化服務(wù)中心入選山東省試點(diǎn)單位，西海岸新區(qū)圖書(shū)館、嶗山游客服務(wù)中心入選國(guó)家試點(diǎn)單位。三是制定印發(fā)《青島市2020年全民閱讀工作實(shí)施方案》，策劃組織各類(lèi)活動(dòng)300余項(xiàng)。全市新增社區(qū)書(shū)屋3處，共享智慧書(shū)亭10處，朗讀亭10處，首家景區(qū)24小時(shí)書(shū)店開(kāi)業(yè)。在省全民閱讀先進(jìn)典型評(píng)選中，15個(gè)單位個(gè)人和2個(gè)閱讀項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，總數(shù)居全省首位。四是高起點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)集多元化產(chǎn)品推薦、導(dǎo)航導(dǎo)覽、預(yù)約預(yù)訂、品享攻略、在線(xiàn)交易、社會(huì)交流等一站式文旅服務(wù)，打造文旅公共服務(wù)“青島模式”。

　　（二）加大文藝精品扶持力度。組織開(kāi)展劇本扶持工程等多項(xiàng)文藝精品申報(bào)評(píng)審工作，指導(dǎo)院團(tuán)圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)創(chuàng)排精品力作，民族歌劇《國(guó)?家》、呂劇《民心安處是吾鄉(xiāng)》列入全省舞臺(tái)藝術(shù)重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目。以“戰(zhàn)疫情文旅風(fēng)景線(xiàn)”為主題，征集各類(lèi)文藝作品600余部，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、大眾日?qǐng)?bào)、青島日?qǐng)?bào)等多家媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送，閱讀量達(dá)100余萬(wàn)次。

　　（三）提升文物保護(hù)利用水平。一是加快推進(jìn)老城申遺工作，修訂完善可行性研究文本，開(kāi)展“丈量青島—走近老建筑”視頻宣傳活動(dòng)，目前共舉辦4期，80余萬(wàn)人次在線(xiàn)觀看。二是加大博物館城建設(shè)力度，組織10家博物館申請(qǐng)備案，已通過(guò)4家，總數(shù)達(dá)102家。三是組織31家博物館上線(xiàn)“文物山東”館藏文物展示，20余家參與網(wǎng)上預(yù)售。舉辦青島博物館城建設(shè)成果展，70家單位參展，展出藏品300余件。在全省博物館十大精品陳列展覽中，貝殼博物館作為我市首家非國(guó)有博物館獲精品獎(jiǎng)，市博物館、一戰(zhàn)遺址博物館獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　四、強(qiáng)化對(duì)外交流合作

　　（一）牽頭成立膠東經(jīng)濟(jì)圈文化旅游合作聯(lián)盟。發(fā)揮龍頭作用，會(huì)同煙臺(tái)、濰坊、威海、日照四市共同簽署《膠東經(jīng)濟(jì)圈文化旅游一體化高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，達(dá)成5大領(lǐng)域27項(xiàng)合作。共同開(kāi)展中國(guó)旅游日主題活動(dòng)，推出膠東七日游產(chǎn)品線(xiàn)路，聯(lián)合舉辦膠東文旅商品展，打造“膠東有禮”文創(chuàng)品牌，青島文旅惠民消費(fèi)平臺(tái)面向五市企業(yè)全面開(kāi)放。

　　（二）加快推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)文旅交流合作。牽頭推進(jìn)上合示范區(qū)商旅文交流中心建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際組織溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目交流合作。與文化旅游部駐首爾中國(guó)文化中心聯(lián)合推出“云游中國(guó)-享約青島”線(xiàn)上宣傳，已上線(xiàn)2期展播，10余個(gè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道，點(diǎn)擊量超過(guò)1000萬(wàn)次。

　　五、存在的主要問(wèn)題

　　一是市場(chǎng)主體發(fā)展水平不高，缺乏龍頭企業(yè)，與深圳、杭州等先進(jìn)城市存在差距。二是影視產(chǎn)業(yè)、濱海度假旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用尚不明顯。三是“文化＋旅游”新模式、新業(yè)態(tài)相對(duì)單一，創(chuàng)意融合發(fā)展程度有待提升。

　　六、下半年工作打算

　　下半年，我局將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)發(fā)起五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(一)招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)企業(yè)需求和市場(chǎng)形勢(shì)推出新的扶持政策，扶持本土文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，著力引進(jìn)一批“頭部企業(yè)”。加快推進(jìn)方特二期、西班牙福賽酒店、蜈支洲島等項(xiàng)目盡早落地見(jiàn)效。

　　(二)新業(yè)態(tài)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)。做大做強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)，利用國(guó)家首個(gè)5G高新視頻園區(qū)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)家級(jí)科創(chuàng)和文創(chuàng)示范園區(qū)。推動(dòng)婚慶旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　(三)城市綜合營(yíng)銷(xiāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合《疫情后青島旅游振興營(yíng)銷(xiāo)工程方案》，推出10大系列旅游主題產(chǎn)品、26條精品線(xiàn)路、100個(gè)時(shí)尚打卡地，將城市綜合營(yíng)銷(xiāo)與文旅節(jié)會(huì)、文藝精品創(chuàng)作、對(duì)外交流等有機(jī)結(jié)合，提升城市時(shí)尚氣質(zhì)和國(guó)際影響力。

　　(四)公共文化服務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極實(shí)施市博物館改建工程，加快市圖書(shū)館新館選址，提升市美術(shù)館規(guī)模功能，打造城市新地標(biāo)。指導(dǎo)各區(qū)市新建、改擴(kuò)建一批公共文化設(shè)施。改善群眾文化服務(wù)供給策略，提高市民的參與感、獲得感。

　　(五)旅游管理提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立聯(lián)合執(zhí)法和整治機(jī)制。組織參與一日游、海上旅游等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，組建文明旅游志愿者隊(duì)伍，建立旅游咨詢(xún)中心考核退出機(jī)制，加大懲處警示力度，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

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