導(dǎo)航
上半年，市文化和旅游局在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，采取有力措施加快行業(yè)復(fù)蘇振興，推動全市文化旅游市場安全有序運行，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、應(yīng)對新冠肺炎疫情
（一）加大企業(yè)幫扶力度。一是第一時間制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案、一級響應(yīng)實施方案和疫情防控指南，全省率先筑起文旅第一道防線。制定常態(tài)化防控工作方案，在平穩(wěn)防控的基礎(chǔ)上推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)全系統(tǒng)0感染、0敏感級以上輿情。二是全面梳理中央、省市出臺的幫扶政策，匯總編制“政策工具包”，幫助企業(yè)用足用好普惠性支持措施。借鑒先進城市經(jīng)驗，推動市政府出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施》。三是建立聯(lián)系企業(yè)制度，成立10個專班深入一線指導(dǎo)，走訪企業(yè)3100余家，解決實際問題200余個。對399家符合條件的旅行社暫退保證金，退款額9038.5萬元。
(二)組織行業(yè)修煉內(nèi)功。一是邀請專家針對疫情后市場重啟與振興營銷進行在線培訓(xùn)動員，各文旅企業(yè)單位3000余人參加。二是開展“云課堂”系列教育，通過網(wǎng)絡(luò)直播等方式舉辦線上培訓(xùn)10余場，內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)技能、旅游安全、突發(fā)事件應(yīng)對等多個方面，10000余人參訓(xùn)。三是組織面向全國醫(yī)護人員的免費游覽服務(wù)活動，指導(dǎo)文旅企業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)預(yù)售，為疫后市場振興提供增收新模式。
（三）著力提振文旅消費。一是安排專項資金，策劃實施疫情后旅游市場振興營銷工程。組織文旅企業(yè)單位進行優(yōu)惠促銷和免費開放，整合特色資源推出系列精品線路產(chǎn)品，開展健康、研學(xué)旅游系列活動。二是開展文化惠民消費促進活動，簽約企業(yè)166家，18.7萬人次參與，發(fā)放補貼資金370萬元，直接拉動消費1154.2萬元。開展旅游惠民活動，參與企業(yè)2000余家，11.75萬人次參與，發(fā)放補貼84萬元，直接帶動消費666.6萬元。三是與國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)媒體、OTA平臺合作，對文旅企業(yè)進行免費網(wǎng)絡(luò)宣傳、日曝光量超千萬次，同步在嶗山、棧橋、青啤博物館等景區(qū)開展“云游青島”網(wǎng)上直播”活動。四是舉辦第55屆全國工藝品交易會仿真植物及配套用品展，參加企業(yè)600余家，參展人員3000余人，現(xiàn)場訂單總額超2億元。
二、推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。一是在215家文化旅游企業(yè)建立跟蹤幫扶制度，及時掌握、協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的問題和困難。推動“六保三促”工作，結(jié)合經(jīng)濟運行情況作出合理預(yù)測。二是修改完善《關(guān)于進一步促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，牽頭制定《青島市4K超高清電視頻道建設(shè)方案》，進一步完善影視產(chǎn)業(yè)政策體系。三是起草《中國廣電?青島5G高新視頻實驗園區(qū)推進建設(shè)實施方案》，圍繞高新視頻與5G的融合應(yīng)用開展實驗和示范，已簽約引進了包括華為、浪潮等知名企業(yè)46家。
（二）培育文化旅游新業(yè)態(tài)。重點布局婚慶、康養(yǎng)、體育、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗等新業(yè)態(tài)，謀劃在濱海主要婚拍點選址建設(shè)3處驛站，并研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立研學(xué)、體育、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)項目庫，收集項目信息50余個。鼓勵青島港、海爾等重點企業(yè)加大文旅版塊投資，推出特色工業(yè)旅游項目。明月海藻健康產(chǎn)業(yè)園、華東百利酒莊入選第二批“山東省工業(yè)旅游示范基地”；玫瑰圣地中醫(yī)藥健康旅游基地入選首批“山東省中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。
（三）加大招商引資力度。疫情期間運用新媒體網(wǎng)絡(luò)手段開啟文旅“云招商”模式，全市單體投資5000萬元以上的重點文旅項目99個，總投資額3500億元。恒大水世界等3個重點項目開工建設(shè)，雅鉆青島（俄羅斯）文化旅游交流中心、華道資本中歌世紀等6個項目簽約落地。
三、提升公共服務(wù)水平
（一）加強公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進市博物館新館建設(shè)和市圖書館新館選址工作，年內(nèi)完成博物館新館開工和圖書館新館選址。推進青西新區(qū)市民文化中心等一批區(qū)市級文化設(shè)施建設(shè)。二是開展公共文化服務(wù)和旅游服務(wù)機構(gòu)功能融合試點工作，24個單位獲評市級試點單位，城陽青峰社區(qū)文化服務(wù)中心入選山東省試點單位，西海岸新區(qū)圖書館、嶗山游客服務(wù)中心入選國家試點單位。三是制定印發(fā)《青島市2020年全民閱讀工作實施方案》，策劃組織各類活動300余項。全市新增社區(qū)書屋3處，共享智慧書亭10處，朗讀亭10處，首家景區(qū)24小時書店開業(yè)。在省全民閱讀先進典型評選中，15個單位個人和2個閱讀項目獲獎，總數(shù)居全省首位。四是高起點啟動建設(shè)集多元化產(chǎn)品推薦、導(dǎo)航導(dǎo)覽、預(yù)約預(yù)訂、品享攻略、在線交易、社會交流等一站式文旅服務(wù)，打造文旅公共服務(wù)“青島模式”。
（二）加大文藝精品扶持力度。組織開展劇本扶持工程等多項文藝精品申報評審工作，指導(dǎo)院團圍繞重要時間節(jié)點創(chuàng)排精品力作，民族歌劇《國?家》、呂劇《民心安處是吾鄉(xiāng)》列入全省舞臺藝術(shù)重點創(chuàng)作項目。以“戰(zhàn)疫情文旅風(fēng)景線”為主題，征集各類文藝作品600余部，通過學(xué)習(xí)強國、大眾日報、青島日報等多家媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺推送，閱讀量達100余萬次。
（三）提升文物保護利用水平。一是加快推進老城申遺工作，修訂完善可行性研究文本，開展“丈量青島—走近老建筑”視頻宣傳活動，目前共舉辦4期，80余萬人次在線觀看。二是加大博物館城建設(shè)力度，組織10家博物館申請備案，已通過4家，總數(shù)達102家。三是組織31家博物館上線“文物山東”館藏文物展示，20余家參與網(wǎng)上預(yù)售。舉辦青島博物館城建設(shè)成果展，70家單位參展，展出藏品300余件。在全省博物館十大精品陳列展覽中，貝殼博物館作為我市首家非國有博物館獲精品獎，市博物館、一戰(zhàn)遺址博物館獲優(yōu)秀獎。
四、強化對外交流合作
（一）牽頭成立膠東經(jīng)濟圈文化旅游合作聯(lián)盟。發(fā)揮龍頭作用，會同煙臺、濰坊、威海、日照四市共同簽署《膠東經(jīng)濟圈文化旅游一體化高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，達成5大領(lǐng)域27項合作。共同開展中國旅游日主題活動，推出膠東七日游產(chǎn)品線路，聯(lián)合舉辦膠東文旅商品展，打造“膠東有禮”文創(chuàng)品牌，青島文旅惠民消費平臺面向五市企業(yè)全面開放。
（二）加快推動國際國內(nèi)文旅交流合作。牽頭推進上合示范區(qū)商旅文交流中心建設(shè)，加強與國際組織溝通協(xié)調(diào)，推進重點項目交流合作。與文化旅游部駐首爾中國文化中心聯(lián)合推出“云游中國-享約青島”線上宣傳，已上線2期展播，10余個國際網(wǎng)絡(luò)媒體報道，點擊量超過1000萬次。
五、存在的主要問題
一是市場主體發(fā)展水平不高，缺乏龍頭企業(yè)，與深圳、杭州等先進城市存在差距。二是影視產(chǎn)業(yè)、濱海度假旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用不強，對經(jīng)濟拉動作用尚不明顯。三是“文化＋旅游”新模式、新業(yè)態(tài)相對單一，創(chuàng)意融合發(fā)展程度有待提升。
六、下半年工作打算
下半年，我局將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點發(fā)起五大攻堅戰(zhàn)。
(一)招商引資攻堅戰(zhàn)。根據(jù)企業(yè)需求和市場形勢推出新的扶持政策，扶持本土文化旅游企業(yè)做大做強，著力引進一批“頭部企業(yè)”。加快推進方特二期、西班牙福賽酒店、蜈支洲島等項目盡早落地見效。
(二)新業(yè)態(tài)培育攻堅戰(zhàn)。做大做強影視產(chǎn)業(yè)，利用國家首個5G高新視頻園區(qū)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈國家級科創(chuàng)和文創(chuàng)示范園區(qū)。推動婚慶旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。
(三)城市綜合營銷攻堅戰(zhàn)。結(jié)合《疫情后青島旅游振興營銷工程方案》，推出10大系列旅游主題產(chǎn)品、26條精品線路、100個時尚打卡地，將城市綜合營銷與文旅節(jié)會、文藝精品創(chuàng)作、對外交流等有機結(jié)合，提升城市時尚氣質(zhì)和國際影響力。
(四)公共文化服務(wù)攻堅戰(zhàn)。積極實施市博物館改建工程，加快市圖書館新館選址，提升市美術(shù)館規(guī)模功能，打造城市新地標(biāo)。指導(dǎo)各區(qū)市新建、改擴建一批公共文化設(shè)施。改善群眾文化服務(wù)供給策略，提高市民的參與感、獲得感。
(五)旅游管理提升攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立聯(lián)合執(zhí)法和整治機制。組織參與一日游、海上旅游等專項整治行動，組建文明旅游志愿者隊伍，建立旅游咨詢中心考核退出機制，加大懲處警示力度，營造良好的市場環(huán)境。
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