2019年，市行政審批局認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，發(fā)起高效青島建設(shè)攻勢，打好“一窗受理”“企業(yè)開辦”“建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建”“智能審批”等七場硬仗。開局元年，審批局全面落實(shí)“一次辦好”改革要求，大力推行69項(xiàng)改革舉措，制定服務(wù)企業(yè)主體政策31條，助推項(xiàng)目建設(shè)政策17條，服務(wù)市民企業(yè)政策21條，不斷提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。2019年全年，全市各級審批服務(wù)部門和政務(wù)服務(wù)大廳共辦理審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2150萬余件，其中網(wǎng)上辦件量1040萬余件，同比增長33%；全市新批準(zhǔn)施工許可項(xiàng)目2044個(gè)，同比增長44.55%；合同金額累計(jì)2161.65億元，同比增長70.12%，為全市“雙招雙引”項(xiàng)目落地和固定資產(chǎn)投資快速增長提供了有力的審批服務(wù)保障。全市新登記市場主體31.8萬余戶，同比增長10.77%；企業(yè)設(shè)立登記線上申請量占新設(shè)立企業(yè)總量的93.21%；無紙全程電子化登記占新設(shè)立企業(yè)總量的72.67%；企業(yè)開辦和無紙化登記數(shù)占企業(yè)數(shù)均為全省第一。全市完成公共資源交易項(xiàng)目11325個(gè)，交易額3092.13億元，同比增長34.4%，節(jié)約財(cái)政性資金78.48億元。2019年，市行政審批局圍繞審批服務(wù)提速增效，推進(jìn)流程再造，落實(shí)“一次辦好”改革要求，全力打造“少、快、好”審批服務(wù)模式，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，制定一系列改革便民舉措，不斷提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。
一、聚焦一個(gè)“少”字，讓辦事越來越方便
一是交更少的材料可辦事。對全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，凡無設(shè)定依據(jù)、無法定要求、自行設(shè)定的事項(xiàng)條款一律予以刪減，進(jìn)一步簡化辦事流程，全市共梳理事項(xiàng)實(shí)施清單總數(shù)57300項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)“三級十同”。探索推行告知承諾制改革試點(diǎn)，申請建筑工程施工許可時(shí)，在材料不齊全的情況下，申請人承諾60個(gè)工作日能夠補(bǔ)齊申請材料、愿承擔(dān)法律責(zé)任后，可先拿證，有效解決企業(yè)因材料準(zhǔn)備不齊導(dǎo)致的開工難問題。2019年6月28日，電子身份證在市大廳正式啟用，212項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可通過手機(jī)電子身份證辦理。
二是跑更少的路能辦事。大力推行全領(lǐng)域無差別“一窗受理”工作，選取22個(gè)無差別“一窗”試點(diǎn)單位，將“?？品诸悺弊?yōu)椤叭茻o差別”，企業(yè)和群眾辦事“只找一扇窗、辦成所有事”。除了“線下一窗”，依托全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)搭建“網(wǎng)上一窗”，入駐市、區(qū)（市）審批大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)93%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，78%實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。2019年10月24日，全國率先上線“企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了檔案信息“想查就查、即查即得”。
三是花更少的錢辦好事。在全市各級政務(wù)服務(wù)窗口提供免費(fèi)打印復(fù)印傳真服務(wù)，僅此一項(xiàng)，每年為企業(yè)和辦事群眾節(jié)省2000萬元。在全國率先建成全市統(tǒng)一的公共資源電子化交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、信息、規(guī)則等“八統(tǒng)一”。通過“遠(yuǎn)程投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)”、保證金自動(dòng)繳退和電子保函等措施，年均為各交易主體節(jié)省近6000萬元。
二、聚焦一個(gè)“快”字，讓辦事越來越快捷
一是項(xiàng)目落地論“天”計(jì)。將工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行重構(gòu)，制定印發(fā)《青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，搭建全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式的“四個(gè)統(tǒng)一”。改革后，社會(huì)和政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮到85個(gè)工作日以內(nèi)，做到省內(nèi)最快，超過深圳。為助力全市“雙招雙引”攻勢，推出“快審批快落地”工作方案，為重點(diǎn)項(xiàng)目量身定制土石方提前整理、模擬審批等“超常規(guī)”提速舉措，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。2019年，各級審批服務(wù)部門為市和區(qū)（市）共300余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)了模擬審批和“拿地即開工”，平均審批提速3到6個(gè)月。
二是企業(yè)開辦論“時(shí)”計(jì)。精簡企業(yè)開辦至兩個(gè)環(huán)節(jié)，上線了全省首個(gè)、全國領(lǐng)先的企業(yè)開辦及注銷一體化平臺(tái)，企業(yè)開辦、注銷可“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦1個(gè)工作日內(nèi)，最快3小時(shí)辦完。試點(diǎn)開展簡易注銷改革，推行企業(yè)注銷信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
三是審批時(shí)間論“秒”計(jì)。在全省率先推行“秒批”改革，申請人提交申請后，系統(tǒng)即時(shí)出具審查結(jié)果，全程無人工干預(yù)，辦理時(shí)限由最長15天、平均3天，全部壓縮到幾十秒完成。公積金提取、社保繳納、無犯罪記錄證明等12個(gè)領(lǐng)域、93項(xiàng)業(yè)務(wù)均可通過“秒批”系統(tǒng)辦理。2019年，累計(jì)辦理“秒批”業(yè)務(wù)800萬余件。
三、聚焦一個(gè)“好”字，讓辦事越來越順心
一是自助辦。推行“政銀合作”模式，市區(qū)兩級分別與工商銀行、建設(shè)銀行、青島銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“銀行辦”，目前，企業(yè)群眾可在全市200余個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、便民場所辦理自助查詢、自助申報(bào)、證明打印等101項(xiàng)業(yè)務(wù)。
二是全時(shí)辦。針對市民工作時(shí)間請假不便的難題，推行雙休日服務(wù)、午間服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，2019年，累計(jì)為企業(yè)群眾提供非法定工作時(shí)間服務(wù)22.5萬余件。
三是滿意辦。建立“窗口無權(quán)否決”機(jī)制和“好差評”機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大幫辦代辦覆蓋范圍，2019年，全市各級行政審批部門共為企業(yè)群眾幫辦代辦11.4萬件，服務(wù)“雙招雙引”項(xiàng)目466個(gè)。
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