上半年，市行政審批局嚴格落實習近平總書記關于常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復的指示精神，認真貫徹落實國務院“放管服”改革和省市各項工作部署，積極推進高效青島建設攻勢，圍繞“改革創新”和“機關建設”兩大工作主題，推進流程創新、技術創新、服務創新“三大創新”工程，實施人員融合、業務融合、文化融合，提升工作效能“三融合一提升”工程，全面打造“少、快、好”的政務服務模式，持續推動審批提速增效。上半年，全市各級行政審批大廳共辦理審批和政務服務事項264.6萬余件，其中網上辦件量150.7萬余件；辦理建筑工程施工許可項目1185個，同比增加9.20%；新登記市場主體16.18萬余戶，其中新設立企業6.7萬余戶，全市企業設立登記網上全程電子化辦理率達90%以上；完成公共資源交易項目4968個，交易額1034.78億元，節約財政性資金17.32億元。現將各項工作匯報如下：
一、上半年工作情況
（一）全面加強機關黨的建設工作，凝聚多元化發展合力
一是以政治建設為統領，強化理論武裝。嚴格落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。建立第一議題制度，共召開局黨組會議21次，組織黨組理論中心組學習6次，及時學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和上級工作部署，確保中央和省、市決策部署在我局落地見效。
二是以組織建設為基礎，筑牢戰斗堡壘。深入開展“述理論、述政策、述典型”，針對“擴大更高水平對外開放”“提高協同性”進行專題“三述”。嚴格落實《青島市黨支部“述理論、述政策、述典型”規范》，推動“三述”常態化、規范化和制度化。完成機關工會、婦委會等群團組織換屆選舉工作，及時組織支部增補改選，選優配強黨務干部，推進機關基層黨組織全面進步、全面過硬。
三是以作風建設為保障，持續正風肅紀。深入貫徹落實中央紀委、省紀委、市紀委三級全會精神, 堅持“嚴”的主基調，堅定不移全面從嚴治黨。扎實開展“為企業護航——紀委監委在行動”，強化黨風廉政建設和日常監督，增強紀律約束力和制度執行力。開展廉政教育系列活動，警示黨員干部守住底線、不碰紅線。
（二）積極應對疫情，抓緊抓實抓細疫情防控和企業項目復工復產工作
一是嚴防疫情傳播。大力推行“網上辦”“快遞辦”“自助辦”、延長部分證照有效期、遠程踏勘、延期繳費等不見面審批方式，有效避免了人群向大廳聚集，減少傳播途徑。
二是為防疫物資審批開通綠色通道。在與疫情防控緊密相關的醫療衛生及防疫物資的生產運輸銷售許可審批中堅持“特事特辦”“一事一議”，保證進口藥品、消毒產品等防疫物資即報即審。
三是助力企業項目復工復產。出臺一系列舉措，全面推動青島市重大基礎設施項目審批提速，全力做好重點項目建設等公共資源交易服務，在“非常時期”采取“超常規提速舉措”平均為項目提速2到3個月，想方設法替企業把因疫情耽誤的時間搶了回來。
（三）深化流程再造，推進重點領域重點環節制度創新
一是組建改革創新工作領導小組。將審批服務改革創新工作頂格推動，共梳理我局2020年改革創新攻堅任務37項，確定貫徹落實市委市政府領導批示精神加快推進改革創新專項任務6項，切實解決政務服務工作難點、堵點、痛點問題；開展審批服務提速增效改革試點，在各區（市）及專業分大廳分別推進電子營業執照、“證照分離”改革、“微信端”企業開辦等12項改革舉措。
二是全力助推青島市工業互聯網生態發展。印發《優化行政審批服務推動工業互聯網生態建設專項行動方案》、成立工業互聯網重大項目推進專班、與海爾卡奧斯物聯生態科技有限公司簽署戰略合作協議，以一系列有力舉措為工業互聯網生態建設提供有力審批服務保障。
三是實現企業開辦環節“零費用”。積極協調公安、財政、稅務等部門，自2020年6月30日起，我市實現了為新開辦企業免費提供一套四枚企業印章和一枚稅務Ukey，預計每年為創業者節省資金7000萬元。
四是加快推進工程建設項目審批制度改革。制定印發《青島市工程建設項目立項用地規劃許可階段牽頭協調管理辦法》等七個文件，保障我市工程建設項目審批制度改革工作高效率、高質量完成，將聯合驗收時限控制在12個工作日以內，社會投資簡易低風險項目聯合驗收時限控制在5個工作日以內。
五是深入推進“一窗辦”“一業一證”“證照分離”改革。按照統一受理、統一標準、統一平臺和統一建設的原則，對我市全面推行無差別“一窗受理”進行系統部署。推行證照聯辦和一鏈集成服務，加快行業準營進程。上半年，我市“一業一證”改革已實現地域全覆蓋，共頒發行業綜合許可證315張。
（四）強化平臺思維，以技術創新為審批提速增效賦能
一是建成一體化智能審批服務平臺。5月7日，上線運行全省首個、國內領先的“智能辦”平臺，將互聯網、云計算、區塊鏈等前沿技術與政務服務領域深度融合，全市共20個業務領域、124個政務服務事項實現“智能辦理”。
二是全國首創微信端企業注冊登記平臺。4月份，上線運行“青易辦”掌上平臺，企業登記注冊實現了手機端可辦，我市成為全國首個實現企業登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市。
三是完善工程建設項目審批管理平臺。按照“橫向到邊、縱向到底”的改革要求，實現了我市所有區市工程建設項目審批管理平臺全覆蓋。上半年，全市通過平臺運轉辦理項目2600余個，處于全省領先水平。
四是升級青島市公共資源交易市區一體化信息平臺。完成公共資源交易系統與省統一身份認證系統對接工作，交易主體可通過網上統一入口進行身份認證，避免多個端口登錄問題。出臺《青島市深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》，推動公共資源陽光交易，提高公共資源配置效率。
五是積極開展電子證照簽發應用工作。梳理頒發電子證照業務清單，對通用審批系統、證照管理系統等進行升級改造，實現已簽發電子證照在PC端、移動端、實體大廳可查可用。上半年，45類電子證照可在線簽發，共計發放700余張。
（五）圍繞企業群眾需求，以服務創新升級辦事體驗
一是“幫辦代辦”。建立膠東半島城市群政務服務幫辦代辦機制，與煙臺、威海、濰坊、日照行政審批服務局簽訂《關于建立膠東半島城市群政務服務幫辦代辦機制合作協議》，全省首創政務服務“區域通辦”新模式。
二是“全市通辦”。梳理公布第二批全市通辦事項，包括駕駛證期滿換證、預售商品房買賣預告登記等527項企業群眾常辦高頻事項實現“全市通辦”，上半年，全市已公布實施“全市通辦”事項達699項。
三是持續推進政務服務事項標準化。梳理完成了市、區、鎮、村四級政務服務事項的標準化和上網運行工作，市、區兩級共404個單位（部門）參與了事項梳理，共梳理10+1政務服務事項54643項。
二、存在問題
（一）基層便民服務水平有待提升
前期，我市已在基層開展“無差別”一窗受理、村（社區）便民服務示范點建設等試點工作，取得了一定成效。但從整體看，仍然存在政務服務事項清單不統一、服務水平和效能有待提高等問題，便民服務標準化建設仍需進一步加強。
（二）“一站式”集成化服務水平尚需提高
近兩年我市開展“一門”“一窗”改革，按照國務院“應進必進”要求，推動依申請政務服務事項入駐大廳，實現“大廳之外無審批”。目前,已入駐大廳事項1822個，入駐率為88%，但與國務院要求“應進必進”仍有差距。
（三）“自助辦”服務水平仍有較大提升空間
綜合自助終端在鎮（街）一級便民服務場所的布設數量較少，部分行業性自助服務應用整合難度較大。因部分領域涉及國家、省專有業務系統和網絡，需進一步打通數據壁壘實現信息共享共用。
三、下一步工作
（一）深化流程創新，推動審批效能再提升
深化相對集中行政許可權改革，規范市縣級行政審批服務工作；做好劃轉事項的承接工作；深入推行“一業一證”改革，擴大行業覆蓋范圍；推行行政審批告知承諾制；探索權限內行政許可及關聯事項遠程踏勘模式；推行建設類企業資質“無感審批”；持續深化建設項目審批制度改革，簡化小型低風險社會投資項目審批流程，在全市推行聯合驗收；全力助推我市工業互聯網生態發展，在工業互聯網企業及重大項目推進過程中給予全方位審批服務保障。
（二）聚焦技術創新，推動平臺功能再優化
進一步擴大“智能辦”事項范圍，逐步推進全市范圍“智能通辦”；完善青島市企業開辦及注銷智能一體化平臺，實現企業開辦環節壓縮至一個；建成并運行“證照分離”審管互動系統，實現審管良性互動；持續完善公共資源交易全流程電子化平臺功能，實現交通工程、水利工程類項目全流程電子化交易。推進智慧輔助評審、專家評審在線分析等7個創新功能點開發工作。
（三）圍繞服務創新，推動辦事體驗再升級
啟用青島市民中心，深化“一門”“一窗”改革，實行一個事項“一窗全辦”，推行同一事項無差別受理、同標準辦理；深入推進“自助辦”，將政務服務自助平臺向產業園區、商務樓宇、街道社區延伸。發布“政務服務自助地圖”；全面推行“就近辦”，以“六有一能”為基本要求，完成全市鎮、新村便民服務標準化建設；大力推行“一事全辦”，全面構建“一事全辦”線上線下部門協同辦理機制。
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