2023年，市行政審批局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照中央和省、市各項工作要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，深化“一二三四”工作體系建設，持續構建一流政務服務環境，不斷提升企業群眾的滿意度和獲得感。

一、堅持一條主線

堅持改革創新這一主線，以制度創新、技術創新和服務創新為基礎，分類編制年度改革創新攻堅任務清單，積極爭取省級、國家級試點和政策支持，持續推動行政審批服務提質增效。

二、圍繞兩個環節

聚焦落實“放管服”改革和優化營商環境兩個關鍵環節，深入推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，全面提升行政審批和公共資源交易服務水平；切實履行優化營商環境專班辦公室職責，全面抓好優化營商環境日常建設工作，推動全市營商環境持續優化提升。

三、打好三大攻堅戰

（一）打好數字審批“青島模式”建設攻堅戰

一是全面建成青島市智慧審批平臺。持續拓寬數字化場景領域與數量，再新建不少于10個全流程數字化服務場景。除國家、省、市專業系統事項外，實現數字化服務模式全覆蓋，推動行政審批從“全程網辦”向“智審慧辦”迭代升級。

二是依托數字化技術推進審批模式創新。在醫護注冊領域探索推行“信用分類審批”，拓展“信用+審批”應用場景，依據信用結果推出差異化審批服務，持續優化醫療審批數字化審批服務能力。探索推出承諾制水土保持方案審批“無人干預自助辦理”服務模式。建設海上旅游客運審批服務數字化場景，助力旅游品質提升三年攻堅行動建設。

三是全面提升電子證照應用成效。深入貫徹落實省政府辦公廳《深化數據賦能建設“無證明之省”實施方案》，積極拓展電子證照證明應用場景和服務領域，深化數據共享，會同各業務主管部門共同打造“審批部門發證—企業群眾亮證—監管部門查證”的電子證照應用閉環。

（二）打好營商環境建設攻堅戰

一是狠抓營商環境政策落地。緊密圍繞《青島市營商環境優化提升三年行動規劃(2022-2024年)》和《青島市營商環境優化提升三年行動規劃（2022-2024年）實施方案》中的各項目標任務，全面落實“青島市營商環境2023年重點任務工作臺賬”，對照重點任務清單，逐條制定工作配檔表，細化工作目標、推進措施和完成時限，做到各項工作可量化、可操作、可考核、可評估。堅持以工作實際成效檢驗營商環境的實際成色，強化跟蹤督辦，掛牌督辦、定期通報進度滯后事項，會同相關部門適時開展協同督查、專項督查，確保各項工作取得良好成效。

二是狠抓營商環境政策宣傳和解讀。圍繞“營商青島·共贏之道”品牌建設，綜合運用報刊、電視、網絡、新媒體等渠道，總結宣傳我市優化營商環境的改革經驗和特色亮點，定期聽取市場主體、辦事群眾和社會各界對營商環境工作意見、建議。

三是夯實“人人都是營商環境”的社會基礎。加強營商環境專家委員會、媒體觀察員、市場主體體驗官三支隊伍建設；依托青島國際會客廳、市民中心、重點企業、商協會組織等，拓展“營商會客廳”場景，優化政企對接平臺。

（三）打好服務市場主體和項目建設攻堅戰

一是全流程服務項目落地，助力城市更新和城市建設。在全省率先建立工程建設項目全生命周期圖紙中心，實現工程建設項目圖紙全過程在線審批。在全市推廣“市政公用報裝一件事”，提升市政公用服務水平。升級“6+N”聯合驗收服務，探索實行竣工驗收備案集成辦理。拓寬幫辦代辦線上線下服務渠道，做好重點項目全生命周期幫辦代辦服務。

二是全方位服務市場主體，助力穩增長大局。開展服務企業開辦等系列政策兌現評估，持續提升企業登記便利化服務水平。優化證照聯辦服務，拓寬服務主題。根據國家、省統一部署，出臺《青島市建設工程企業資質改革實施方案》，確保新舊資質平穩過渡，推動建設工程企業資質改革落地落實。深化建設工程企業開辦“一事全辦”改革。完善電子營業執照系統網上辦事、身份核驗、網上亮照等功能，拓展電子營業執照在電子商務和電子政務方面的應用，豐富“青易辦”電子簽署中心應用場景。探索推出電子營業執照小程序直接查詢下載本企業登記注冊檔案服務。實施學前教育審批“一事全辦”，實現《民辦學校辦學許可證》與《民辦非企業登記證書》同時申請、并聯審批、同步辦結、同步發證。

三是優化社會組織成立流程，實現“一網通辦”。將社會組織成立涉及的法人登記證書辦理、申領發票、社保登記、醫保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶6個環節，優化為“一網一表、一個環節”。

四、全面推進四個領域工作

（一）堅持黨建引領，推動機關建設高質量發展

進一步加強模范機關建設，持續深化人員融合、業務融合、文化融合、提升工作效能的“三融合一提升”工程，全面提升新時代機關黨的建設質量。

一是以政治建設為統領，加強政治機關建設。堅持把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神以及對行政審批、政務服務和公共資源交易領域的重要指示要求。嚴格落實意識形態工作責任制。

二是強化組織建設，筑牢戰斗堡壘。推進基層黨支部標準化、規范化建設，建立星級黨支部考核評議制度，加強黨員隊伍管理。聚焦“人崗相適”“以崗育人”，深入實施優秀年輕干部選育工程。健全完善優秀年輕干部培養鍛煉、適時使用、定期調整的全鏈條動態管理機制。以“全國人民滿意的公務員”為榜樣，持續講好典型故事，充分發揮典型引領示范作用。建立機關黨建數字化運行機制，探索“數字黨建”新模式。

三是深化全面從嚴治黨，持續正風肅紀。堅定不移全面從嚴治黨，嚴格落實《領導干部報告個人有關事項規定》《預防領導干部違規插手干預重大事項工作辦法（試行）》等制度規定，發揮領導干部表率作用，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。加強作風建設，加大對漠視侵害群眾利益問題的專項檢查力度。堅決做好網絡安全工作。從嚴抓好新形勢下安全生產各項工作。

（二）構建具有“青島特色”的政務服務體系

一是加強政務服務體系建設。出臺《青島市政務服務管理辦法》，從部門主要職責、政務服務事項、流程、平臺、場所、監督評價等方面，進一步完善政務服務制度框架。制定《青島市政務服務容缺受理清單（2023）》，建立標準統一、運行高效、上下聯動、服務一體的政務服務模式。深化區（市）、鎮（街）、村（居）三級“跨層級一窗受理”改革，在全市推行“跨層級一窗”，實現更多高頻事項就近辦理。

二是提升基層大廳服務能力。按照標準型、標桿型兩類建設標準，從場所功能布局、服務制度建立、服務質量優化提升等方面指導推動全市鎮（街道）便民服務中心規范化達標建設。力爭實現全市便民服務中心100%達到標準型，30%以上達到標桿型的目標。

三是深化政務服務法治化建設。完善我市相對集中行政許可退出工作，出臺《青島市行政審批機關行政許可退出工作規程（試行）》，進一步健全審管協同機制，加強依法審批相關制度建設，提升依法審批服務水平。

（三）持續提升公共資源交易服務質量，提高公共資源配置效率和公平性

一是深化公共資源交易領域改革，實現“平臺之外無交易”。積極推進農村集體產權、海域使用權、碳排放權等交易納入公共資源平臺交易，制定公共資源交易全市“一張清單”，實現應進必進。會同各行業監管部門完善各領域交易制度規則，規范交易流程，進一步降低制度性交易成本。

二是豐富青島市公共資源交易平臺功能。推進電子營業執照在公共資源交易領域應用，實現掃碼登錄和電子簽署合同。探索推進智慧評審在建設工程領域的應用，提高專家評審的質量和效率。建設開評標數字管理系統，推行數字見證和不見面評標。建設公共資源交易大數據信息庫，開展公共資源交易大數據分析，服務工程造價、領導決策、宏觀經濟運行分析等領域。

三是提升政府采購服務水平。開發建設框架協議采購電子交易系統，完成2023年政府集中采購目錄內相關服務品目框架協議采購工作，推進山東省政府采購網上商城青島分站使用工作。

（四）完善提升市民中心管理和服務水平

一是加快建設“數字大廳”。在科學設置各功能區和窗口布局的基礎上，布設多類型數據采集系統，綜合數字績效管理、服務狀態監測、群眾體驗分析等應用場景，將市民中心打造成一個能感知、會思考、懂決策的數字化服務與示范中心。在全市范圍內建立政務服務中心標桿，推動全市基層政務服務大廳數字化建設。

二是提升市民中心管理規范化水平。優化完善日常巡查、投訴受理、獎懲考核工作流程，進一步發揮“辦不成事”反映窗口作用，暢通企業群眾辦事“最后一公里”，全力構建市民中心“共建、共治、共享”管理服務新格局。

三是健全市民中心服務保障體系。出臺安全生產管理等系列規章制度，優化疫情防控舉措，筑牢安全生產防線。建立駐市民中心工作人員服務保障機制，實施固定資產全生命周期管理，完善物品采購流程，提升市民中心服務保障規范化水平。

掃一掃在手機打開當前頁