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改革背景
即墨區風電裝備產業園是即墨區努力打造全省新能源創新發展先行區、綠電生產集聚區和國家零碳示范園區的“一號工程”,為切實做好項目服務保障,即墨區行政審批服務局聚焦綠色能源新興產業全生命周期與全鏈條發展需求,創新推出綠色能源新興產業特色服務,助推青島“10+1”創新型產業體系建設,推動地方經濟高質量發展邁上新臺階。
主要做法
(一)強化三個服務,行政審批“再提速”。圍繞項目保障推出“三個服務”??壳爸鲃臃?,深化部門間信息共享,及時獲取綠色能源新興產業項目簽約、立項等信息,服務專員第一時間深入項目一線進行業務指導和精準答疑。全程跟蹤服務,為項目提供從主體登記到經營許可全流程、全周期專業化支持和服務,推出招商引資、人才服務、產業發展等方面“企業政策服務包”,將審批服務鏈條從竣工驗收延伸到投產運營?!按瞪趫蟮健狈?,建立“專員吹哨、專班報到”工作機制,項目在審批中遇到的難點堵點問題,第一時間反饋給服務專班,由服務專班組織研究解決思路并抓好落實。
(二)優化專業隊伍,推行服務“定制化”。統籌40余名業務骨干成立服務專班和8個服務小組,持續跟進,為項目提供全程幫辦代辦服務,針對綠色能源裝備制造項目備案業務特點,在各環節主動提前介入,指導項目準備審批材料,協調相關部門加強業務銜接,加速推進手續辦理。圍繞海上發電、智能船舶、裝備制造等綠色能源新興產業特點,系統梳理項目立項、用地規劃、施工許可、竣工驗收、投產運營等八個階段的審批服務事項,為單個項目“精準畫像”,匹配制作個性化、定制化服務清單,做到審批事項、責任單位、申請材料、辦理時限、聯系人及聯系方式“五個明確”。
(三)深化部門聯動,疑難問題“閉環辦”。健全部門協同聯動工作機制,各部門盯著項目干,圍著企業轉,對項目實行全程動態跟蹤服務、動態監測銷號管理,服務專員在項目審批關鍵節點提前提醒,及時介入,提升項目全流程服務精準化、專業化、規范化水平。構建審批問題閉環解決機制,堅持問題立提立辦、立辦立解。
(四)整合服務場景,系列改革“全貫穿”。聚力聚焦項目全生命周期服務,緊抓拿地、開工、建設、投產四個關鍵環節,將工程建設項目開工、聯合報裝、聯合驗收等“一件事”和“拿地即開工”“竣工即投產”等改革舉措貫穿全流程審批、全鏈條服務,持續減材料、減環節、減時限。將綠色能源新興產業特色服務相關的8個階段60余個事項整合為一張服務清單,配套完善工作指引、業務流程圖、線下申報操作指南、申請表等材料,為項目提供優質高效服務。?
突出成效
(一)服務加力提速,審批效能大幅提升。將各項服務靠前一步,主動對接項目簽約信息,項目落地第一時間上門跟進,結合具體項目產業特點和實際需求,從標準化服務升級為個性化服務,詳細梳理手續辦理路徑,讓項目少走彎路、穩步推進。東方電氣(青島)海上風電產業基地項目是即墨區今年簽約的海風裝備龍頭項目,從主體登記環節開始,為東方電氣制作定制化服務清單并提供全程跟蹤服務,對項目每日調度、每周見面,指導項目及時申請“拿地即開工”,協調自然資源、規劃、住建等部門充分利用土地摘牌前的時間同步進行規劃方案、施工圖等環節的模擬審查,以及規劃許可、施工許可的模擬審批,各部門緊密配合、各環節壓茬推進,項目簽訂土地出讓合同后,當天便取得土石方施工許可,開工時間提前1-2個月。?
(二)流程優化創新,時間成本顯著壓縮。將“高效辦成一件事”貫穿審批全流程、服務全鏈條,在開工環節深化開工“一件事”改革,整合12個事項,時限壓縮為3個工作日;在建設環節推進水電氣暖網等聯合報裝“一件事”改革,實現17個事項“一次申請、一次勘驗”;在投產環節推行聯合驗收“一件事”,11個驗收事項集成辦理,時限壓縮至12個工作日。?
(三)延伸服務鏈條,營商環境持續優化。將項目審批服務鏈條從竣工驗收延伸到投產運營,牽頭開展“送政策、解難題、促開工”活動,為企業發放、講解“金牌團隊”服務手冊和企業政策服務包,指導企業用好用足各項政策。對已落地的項目定期回訪,隨時了解企業動態,為相關項目解決審批和經營方面問題,做好項目審批服務“后半篇”文章,增強企業的獲得感和滿意度。?
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