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改革背景
近年來,膠州市堅持黨建引領,聚焦“擴能提質”主題,深入踐行“用戶思維、有解思維、平臺思維”,以需求牽引供給,錨定“強硬件、優軟件、提服務”三個目標,深化基層政務服務流程優化和模式創新,全力推進“1530”政務服務圈建設,推動基層政務服務擴能提質。
主要做法
(一)聚焦場所建設規范化,打造高標準綜合服務站點。一是鎮(街)場所規范化。以膠州市政務服務中心為樣板,指導各鎮(街)便民服務中心科學設置功能區,豐富硬件設施配套,融入特色文化,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”運轉模式。二是村(社區)場所規范化。指導各鎮(街)結合行政區劃、產業發展、人口分布等特點,選取基礎條件好的村(社區)便民服務站,進行規范化建設,作為鎮(街)便民服務中心聯動服務點,打造“1530”政務服務圈。三是協同服務體系建設規范化。創新構建鎮(街)和村(社區)幫辦代辦服務體系,建立高效的工作聯動機制。采取“預約+輪值”等方式,通過材料代收、內部流轉等途徑,實現數據互通、資源共享。
(二)聚焦管理運行標準化,推動為民辦事擴能提質。一是現場管理標準化。指導鎮(街)便民服務中心建立首問負責、一次性告知等制度,進一步規范服務標準和流程,對廳內物品進行“三易三定”管理,即易取、易放、易管理,定位、定容、定數量。二是事項管理標準化。對納入鎮(街道)便民服務中心和村(社區)便民服務站辦理的政務服務事項,統一制作標準化模板,建立模板庫并動態管理。三是基層培訓標準化。每年制定培訓計劃,建立授課式、全覆蓋的集中式培訓“主陣地”,開展點單式、小范圍的區域培訓“活陣地”,利用互聯網、視頻、電話等方式,隨時隨地的線上指導“云陣地”。?
(三)聚焦政務服務便利化,加強精準增值服務供給。一是辦事服務便利化。推動各鎮(街)便民服務中心實行“政企融合”管理模式,推行“延時辦”服務,審批之外的服務類工作由輔助服務團隊承擔,后臺人員專業做審批,實現“專業人干專業事”。二是集成服務便利化。推動“高效辦成一件事”向基層延伸,指導各鎮(街)結合“一鎮(街)一業”推出特色“一件事”。三是增值服務便利化。積極推進“政務服務+社會合作”綜合服務站點建設,鼓勵鎮(街)對轄區內人才、企業較為聚集的場所,推行政務服務進園區、進樓宇等。
突出成效
(一)群眾辦事環境顯著提升。膠州市12個鎮(街)便民服務中心均設有獨立的辦公場所,便民設施更加完備,融合了上合、會客廳等文化元素,44個村(社區)便民服務站納入“1530”政務服務圈建設。城區居民實現開車15分鐘內可達就近辦事點,鄉鎮居民開車30分鐘內可達就近辦事點。?
(二)運轉模式更加廉潔高效。膠州市12個鎮(街)便民服務中心實行“綜合受理”“延時辦”服務,實現受審分離,大大減少了廉政風險隱患。事項清單、辦事模板全部公示公開、動態管理,紀律作風、服務態度、辦事效率和群眾滿意度大幅提升。2025年共開展基層政務服務培訓7期,培訓人數410余人次,基層政務服務隊伍水平實現全面升級。
(三)政務服務體驗不斷增強。膠州市從市場主體、辦事群眾需求側出發,讓申請人充分感受到被尊重,著力提升服務精準度、辦事響應度、體驗滿意度等,就近辦、便利辦水平不斷提高。各鎮(街)均設置“高效辦成一件事”專窗,并安排專人負責。特色服務多點開花,行政審批服務進駐上合國際人才雙創產業園“才企之家”,辦事群眾體驗感和獲得感不斷增強。
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