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改革背景
為深入貫徹落實“高效辦成一件事”有關要求，推進平度市“拿地即開工2.0”改革，降低企業用地成本，平度市加強制度改革創新，于2025年3月出臺《租賃土地辦理工業項目審批手續實施辦法（試行）》，進一步優化土地資源配置，盤活閑置廠房、倉儲用地等存量土地，積極開辟項目落地投產“新賽道”。
主要做法
（一）開創“租賃辦”制度，破解產權障礙，實現制度上突破。一是深度改革，捋順流程。明確合法取得的工業、倉儲類國有用地或入市集體經營性建設用地，承租人可憑租賃合同辦理工程審批，賦予項目合法“身份”。二是深挖痛點，根除弊端。徹底改變過去非產權人無法辦手續的行業痛點，釋放全市超千畝閑置低效土地。三是盤活資源，變廢為寶。將大量“沉淀資源”轉化為可利用的“活資本”，破解土地要素制約。?
（二）推行“快速并聯2.0”，再造審批流程，實現機制上突破。一是推行新政，流程再造。將自然資源、規劃、環保等5部門審批由“串聯”改“并聯”，整合“前期、受理、發證”階段為一件事高效辦理。二是快速辦結，效率提升。構建項目審批“高速通道”，推動從立項到開工全鏈條審批時間快速辦結，審批效率實現新突破。
（三）構建“金牌服務”體系，全程賦能企業，實現服務上突破。一是定制服務，全程幫辦。組建“金牌團隊”提供“一項一策”“全生命周期”跟蹤服務，從選址至投產，全程幫辦代辦。二是前延服務，搶抓時間。簽訂土地租賃合同期間，提前組織多部門協調，開展前置服務，根據項目情況，提供定制化審批方案，變“企業跑”為“政府跑”。三是數字賦能，全程可控。構建節能審查等“數字化場景”，爭取數據共享、節點預警，審批全程可視可溯。?
突出成效
（一）項目落地“加速度”成效顯著。改革后租賃土地項目從立項到開工審批周期最短2個工作日，較傳統模式提速90%以上。如，平度市潤農開發建設有限公司新建大型糧庫項目，租賃各鎮（街道）原27處閑置糧管所（盤活存量土地資源），據此政策該項目正快速推進，避免土地征收出讓環節耗時較長，項目可縮短前期籌建時間6個月以上。?
（二）土地盤活“拓空間”價值凸顯。政策有效激活了全市閑置、低效的工業、倉儲用地及集體經營性建設用地，為無地可用或輕資產運營的優質項目提供了合法、快捷的落地通道。預計每年可助力數十個中小型或轉型升級項目通過租賃方式落地，節約新增建設用地指標，緩解土地供需矛盾。?
（三）改革模式“可復制”示范引領。平度作為青島市首批系統性解決租賃土地工程審批障礙的縣級市，創新推行的“租賃辦”制度+“快速并聯2.0”流程和“金牌服務”體系，形成了完整服務閉環，為系統性解決租賃土地審批障礙提供可復制示范樣本。?
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