一、制定背景

為貫徹落實國家、省工作部署，根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）文件要求，深入推進工程建設項目開工“一件事”集成辦理，持續優化提升工程建設項目開工審批便利度和服務質量，編制出臺了《青島市高效辦成工程建設項目開工“一件事”實施方案》。

二、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以持續優化營商環境為導向，以提升企業辦事便利度為目標，通過改革引領和數字賦能推動模式創新，強化部門協同、系統聯通和數據共享，深化線上線下融合發展，持續提升工程建設項目開工審批效率，不斷提高企業群眾辦事滿意度、獲得感。在總結現有施工許可并聯審批工作成效的基礎上，推動實施高效辦成建設項目開工“一件事”新成果。

三、文件適用范圍

本方案適用于全市新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎設施工程。工程建設項目開工“一件事”以施工許可、消防設計審查、建筑垃圾處置核準、城鎮污水排入排水管網許可、人防工程質量監督手續、建設工程質量監督手續、安全監督手續等集成辦理為基礎，強化系統協同,促進數據共享,推動集成辦理。集成辦理的事項有：

1.建設工程施工許可手續；

2.建設工程質量監督手續；

3.建設工程安全監督手續；

4.人防工程質量監督手續；

5.消防設計審查；

6.建筑廢棄物資源化利用方案備案；

7.建筑垃圾處置核準；

8.城鎮污水排入排水管網許可；

9.城市基礎設施配套費收繳。

四、工作措施解讀

1.《實施方案》推出拓展“一窗全辦”范圍、提升“一網通辦”能力、強化“一幫到底”服務三項豐富審批辦理方式，提出市、區（市）兩級政務服務大廳設置工程建設項目開工“一件事”服務專區，通過青島市工程建設項目工程審批管理平臺（以下簡稱“工程審批平臺”）強化線上辦事全過程“一網通辦”，提升窗口人員服務意識，提供幫辦、預約辦、“一項一策”等定制化審批服務。

2.《實施方案》推出工程建設項目開工“一件事”五個辦服務，一是在原建設工程施工許可、質量監督、安全監督、人防工程質量監督四項審批手續并聯辦理的基礎上，擴展至9項審批事項“集成辦”。二是在原施工許可對項目未開工情況、消防設計審查、農民工工資保證金、工傷保險、銀行出具的到位資金證明等證明材料進行承諾的基礎上，將施工圖審查、人防圖紙審查合格書納入“承諾辦”服務，推行施工許可“承諾辦”。三是在原建設項目“基坑支護和土方開挖”“地下”“地上”縱向三階段施工許可手續的經驗基礎上，拓展至市政工程項目可根據需求申請橫向分階段辦理施工許可手續，推行施工許可“分段辦”。四是在原施工許可手續“場景辦”的基礎上，實現工程建設項目開工審批事項數字化場景，推行開工審批“場景辦”。五是依托工程審批平臺，全流程數字化服務，實施施工許可、城鎮污水排入排水管網許可、建筑廢棄物資源化利用方案備案等開工審批“智能辦”，推行開工領域審批“智能辦”。

3.《實施方案》提出將工程審批系統將工程建設項目開工“一件事”納入“一張表單”管理、加強工程審批系統與其他系統互聯互通、將工程建設項目開工“一件事”納入工程審批系統規范管理、在工程審批系統設置工程建設項目開工“一件事”模塊新要求，提升工程建設項目開工“一件事”審批智能化水平，方便建設單位進行工程建設項目開工“一件事”申報、過程管理、結果應用。

五、咨詢電話

0532-66200000

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