根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《青島市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》（青政辦發(fā)〔2009〕36號）和《青島市政府信息公開辦公室關于報送2018年政府信息公開年度報告的通知》要求，結合我市政務服務和公共資源交易工作實際，現(xiàn)將2018年度市行政審批服務局（原市政務服務管理辦公室）政府信息公開工作有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）概述
2018年，市行政審批服務局認真學習貫徹各級關于推進政府政務信息公開的通知精神，進一步加大政務服務信息公開的力度，加強和規(guī)范政務信息公開流程，在利用現(xiàn)有網(wǎng)站做好政府信息公開的基礎上，積極運用微博、微信等新媒體，及時、準確地向社會公開政務服務和公共資源交易管理信息。
（二）組織領導和制度建設
根據(jù)人事變動，及時調(diào)整了市行政審批服務局政務信息公開工作領導小組成員，明確了責任分工，建立了各處室信息員隊伍和定期研究報告制度。主要領導親自聽取工作開展情況匯報，根據(jù)辦領導要求，分管領導兩次組織全局政務公開工作會議，按照市政府辦公廳部署要求，研究解決工作中存在的突出問題，分解政務信息公開責任目標，要求各處室領導認真抓好落實。辦公室堅持抓總調(diào)度，并及時與市政府信息公開辦公室溝通協(xié)調(diào)，處室信息員堅持每季度收集整理政務信息公開進展情況，確保政務信息公開工作的有效開展。
（三）發(fā)布解讀、回應社會關切和互動交流情況
市行政審批服務局主要領導積極參加“行風在線”、“網(wǎng)絡問政”等活動，通過節(jié)目訪談解讀政務服務內(nèi)容、答復公眾疑惑、回應社會關切，切實收到了較好效果。積極協(xié)調(diào)市政府新聞辦公室，先后召開兩次新聞發(fā)布會，向各新聞媒體發(fā)布2018年度全市政務服務和公共資源交易改革舉措。積極與各新聞媒體聯(lián)絡，宣傳報道有關政務服務和公共資源交易管理的新思路、新舉措、新亮點，并通過市行政審批服務局網(wǎng)站及市公共資源交易網(wǎng)站等及時發(fā)布信息，介紹政務服務和公共資源交易工作。在市行政審批服務大廳和市公共資源交易大廳設立政務信息查閱點和政府公報閱覽臺，滿足社會公眾對行政審批服務和公共資源交易信息的需求，政務服務信息公開工作逐步進入制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。
（四）建議和提案辦理結果公開情況
市行政審批服務局受理政協(xié)建議2件、人大提案3件，均按照處室職責分工，按時登門走訪面復，辦理滿意率100%。辦理完成后，及時在青島政務網(wǎng)上公開辦理結果。
（五）重點領域信息公開工作推進情況和公開情況
1.推進辦事服務信息公開。一是依托青島市行政權力和公共服務事項動態(tài)管理系統(tǒng)對辦事指南服務信息進行同源管理和發(fā)布。并通過網(wǎng)站、微信公眾號、移動客戶端、實體大廳等多渠道同源公開政務服務事項辦事指南信息。推出二維碼辦事指南，辦事群眾申請人只需手機掃一掃即可輕松獲取辦事服務信息，還可輕松收藏、下載和分享，減少了群眾辦事往返跑路等問題。二是按照“一次辦好”的標準，進一步鞏固、完善行政審批標準化工作，實現(xiàn)了市、區(qū)（市）行政權力事項的名稱、設定依據(jù)、申請材料、辦理流程、時限、網(wǎng)辦深度等要素信息的兩級統(tǒng)一。三是對全市依申請行政權力事項辦事服務信息實行動態(tài)管理，設置規(guī)范的變更、審核、發(fā)布流程，并同步更新至互聯(lián)網(wǎng)端對群眾公開。2018年共審核、發(fā)布市區(qū)兩級依申請行政權力事項1.05萬余項。
2.推進審批過程信息公開。通過網(wǎng)站端、移動終端對審批服務事項的審批流程信息進行公開和公示，并開通審批進度查詢服務，按照國家行政許可、行政處罰“雙公示”數(shù)據(jù)標準，將通過政務服務平臺辦理的行政許可結果數(shù)據(jù)推送至“信用青島”向社會公開。2018年通過山東省政務服務網(wǎng)（青島站）公開審批流程信息6.6萬余條，推送市區(qū)兩級214個審批部門的“雙公示”結果數(shù)據(jù)5.1萬余條。
3.創(chuàng)新網(wǎng)上政務服務方式。一是深入推進“一網(wǎng)通辦”。網(wǎng)上審批數(shù)量和效率進一步提升，全市網(wǎng)辦數(shù)突破765.3萬件。目前，除涉及國家秘密、公共安全等不適合網(wǎng)上辦理的事項外，全市審批服務事項100%可實現(xiàn)“最多跑一次”，62%可實現(xiàn)“零跑腿”。市級行政許可事項網(wǎng)上申報率達到94%，申辦量占全省總數(shù)的56%，在全省遙遙領先。二是創(chuàng)新實施審批材料證照雙向速遞。推行審批材料證照雙向速遞服務，進一步破解簡政放權“最后一公里”難題，讓群眾辦事“零跑腿”。目前，統(tǒng)一打印審批證照2.2萬余個，快遞免費送證1.6萬余件。三是推行在線容缺預審查服務。在材料不齊全的情況下為申請人提供容缺預審查服務，通過批注、修改等方式，將修改意見第一時間反饋給申請人，讓辦事群眾“最多跑一次”。
4.提升實體大廳服務能力。一是全面實行“一窗”受理。全市各級大廳共設置了綜合受理窗口288個，壓縮辦事窗口551個，全面實現(xiàn)了“一個窗口收件、后臺分類審批”。目前，各級大廳一窗受理業(yè)務35.1萬余件，接待辦事群眾35萬余人。有效破解了辦事多頭跑、資料反復交、辦理時限長的難題，實現(xiàn)了集成高效審批。二是實現(xiàn)政務服務“一站辦”。利用“一窗式”改革壓縮的窗口，積極推進社保、公安等服務事項進駐大廳。在原有903項審批及與其相關的服務事項已入駐市大廳的基礎上，社保、就業(yè)、車駕管、出入境等186項民生服務事項納入市大廳集中辦理，進一步提升大廳“一站式”服務功能。
5.創(chuàng)新便民利企審批服務方式。一是建設項目審批效率達到全國領先。制定了優(yōu)化投資建設項目施工許可專項行動方案，進一步精簡施工許可要件，實施容缺預審查、規(guī)劃指標承諾等措施，實現(xiàn)招商引資項目落地開工14個工作日完成，社會投資工程建設項目從立項到施工許可29個工作日完成。二是綜合審圖模式在全省實現(xiàn)新突破。針對施工圖審查時間長的問題，將原先分散在建設、消防、人防等職能部門的技術審查改由綜合審圖機構組織實施，全面推行“一窗受理、一套圖紙、一站審查”的綜合審圖模式。設計文件齊全、達到符合規(guī)范的設計深度，受理當天即可發(fā)放《施工圖設計文件審查合格書（預審）》。國家住建部、省住建廳推介了我市聯(lián)合審圖的先進做法。三是企業(yè)開辦時限做到全國最短。涉及企業(yè)開辦的營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、稅務發(fā)票、銀行開戶等環(huán)節(jié)全部入駐各級辦事大廳，實行可以開辦業(yè)務“一窗受理、同步辦結”，并且通過全程代辦服務，1個工作日就能辦完全部企業(yè)開辦手續(xù)。我市企業(yè)開辦的先進做法得到了國家工商總局的肯定。
6.進一步推進公共資源配置領域信息公開。積極推進青島市公共資源交易電子平臺建設，構筑全市“一庫三平臺”一體化平臺系統(tǒng)。“一庫”即交易主體庫，交易前由交易主體自行注冊維護，交易過程中所需要的法人信息、從業(yè)人員信息、企業(yè)資質(zhì)業(yè)績、信用考核情況等全部提前入庫公示。繼續(xù)推行中標候選人業(yè)績公示制度，接受同行業(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。按照公共資源交易公開、公平、公正和誠實信用原則，依托青島市公共資源交易電子服務系統(tǒng),全面公開公共資源交易公告、資格審查結果公示、預中標公示、中標公告等信息，做到應公開的全公開，公開內(nèi)容包含項目基本信息、投標企業(yè)資格、項目負責人資格、同類業(yè)績要求、中標單位、人員配置、中標價格、工期、業(yè)績及得分情況等,實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。
7.進一步做好工程建設項目招投標行政處罰信息公開。根據(jù)《公共資源交易代理機構考核辦法》和《評審專家考核辦法》，對2018年度38起評審專家、代理機構違規(guī)行為實施考核計分情況通報，2名專家被暫停評標6個月,進一步加強評審專家、代理機構的管理。2018年度共辦理君峰路中學建設項目施工未依法招標、雍翠華苑擋土墻等四處新增防汛隱患點治理施工項目串通投標、青島新機場航站樓配電箱（暫估價）采購項目弄虛作假騙取中標等23個行政處罰項目，5個責令整改項目，處罰金額共計138萬元，嚴格落實行政處罰信息7個工作日內(nèi)公示的要求，在青島市網(wǎng)上行政處罰服務大廳網(wǎng)站、信用青島網(wǎng)站、信用中國網(wǎng)站進行信息公開。創(chuàng)新實施工程建設項目招標投標“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，抽查招投標項目檔案14套，抽查結果全部對外公開。
（六）信息主動公開情況
1.政務服務信息公開內(nèi)容。通過青島政務網(wǎng)公布1次市政務服務和公共資源交易中心機構更新信息、6次市行政審批服務局人員人事任免信息、15次財政財務信息、5次市人大建議和市政協(xié)提案辦理信息。年度公開行政審批業(yè)務信息共計6.6萬件，公開公共資源交易業(yè)務信息共計5523余件，公開工作動態(tài)信息共計241件。
2.政務服務信息公開方式。通過市行政審批服務局網(wǎng)站公示行政審批方面的法律、法規(guī)和政策，公開市行政審批服務大廳基本情況、審批大廳許可事項、審批流程、公開收費項目和標準等，實現(xiàn)了辦理事項實時公開。“青島行政審批微大廳”公眾號上線，實現(xiàn)在線查閱辦事指南、辦件進度等信息，方便企業(yè)群眾及時查閱辦理事項的進展情況。依托市公共資源交易網(wǎng),全面公開招標公告和預中標公示等信息，做到應公開的全公開。通過“青島公共資源交易”微信公眾號，及時發(fā)布重要的通知公告，對公眾號展示內(nèi)容進行優(yōu)化使交易主體獲取交易信息、服務信息更加便捷。在市行政審批服務大廳和公共資源交易大廳設立投訴箱、意見箱、舉報箱，公開監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會各界的監(jiān)督。
（七）政府信息公開申請辦理情況
2018年8月16日市民趙德汝就落實山東路171號宗地上趙傳福全家人征收安置補償，申請公開行政審批大廳申報號020001171059714辦件結果的批復文件材料和《青島萬科銀盛泰投資有限公司提交的山東路萬科中心二期6、7號樓的建設工程驗收消防備案申報表文件、附件及附圖》，市行政審批服務局對趙德汝兩次申請政府信息公開予以受理和書面答復。經(jīng)查，申請公開的以上信息非本機關制作，不屬于本機關公開指責范圍，向趙德汝告知，并提出咨詢建議和行政復議、行政訴訟渠道。政府信息公開告知書及時在青島政務網(wǎng)依申請公開欄目予以公開。
（八）因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h、行政訴訟情況
（無此內(nèi)容）。
（九）政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
市行政審批服務局辦公室負責政府信息公開保密檢查工作，建立政府信息保密檢查制度和審查程序，公開發(fā)布的信息嚴格按程序?qū)徍税l(fā)布，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處置。建立了網(wǎng)絡安全小組，對公共資源交易信息平臺系統(tǒng)進行信息安全等級保護測評，落實安全保護技術措施,保障平臺安全穩(wěn)定可靠運行。
（十）所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況
1.推進政府采購信息公開。積極貫徹落實上級關于推進政務信息公開的各項要求，及時完整公開政府采購項目信息、采購文件內(nèi)容、中標或成交結果等信息。同時結合政府采購項目全流程電子化，實行交易環(huán)節(jié)前在信息服務平臺中公示供應商相關信息，包括基本信息、資質(zhì)信息、業(yè)績信息、獲獎信息、從業(yè)人員信息和不良行為等信息，進一步擴大了信息公開范圍。2018年完成政府采購進場交易項目663項，交易金額16.75億元，公開交易信息約1000項。
2.推進建設工程招投標信息公開。及時完整公開建設工程招標公告、中標公示等招投標信息，擴大信息覆蓋面。繼續(xù)完善中標候選人業(yè)績公示制度，根據(jù)法規(guī)更新建立中標公告公布制度，對中標候選人相關資質(zhì)、業(yè)績、項目班子表及評標各環(huán)節(jié)結果等全面公示，接受同行業(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。2018年完成建設工程招投標共753項，標段數(shù)862個，交易額346.24億元，公開交易信息約2000項。
（十一）政府信息公開工作存在的主要問題
政府信息工作制度建設還需進一步完善，在公開信息平臺建設、公開信息內(nèi)容、公開信息及時性等方面還存在不足，距離上級的要求和社會公眾需求還有差距。
二、2019年工作打算
（一）加強領導，健全完善政務信息公開機制
進一步修訂完善政務服務信息公開的制度機制，明晰公開內(nèi)容、公開流程及評價機制，加強各處室信息員的教育培訓，以確保政府信息公開工作高標準、高質(zhì)量實施到位。同時，進一步完善市政務服務管理辦網(wǎng)站和公共資源交易電子服務平臺建設，盡快實現(xiàn)橫向與部門間及縱向與上下級平臺間的互聯(lián)互通，進一步擴大信息公開公示范圍。
（二）加強創(chuàng)新研究，拓寬便民利民渠道
推進工程招投標交易子系統(tǒng)向各區(qū)(市)交易平臺部署, 最終實現(xiàn)在市、區(qū)（市）兩級平臺全面運行。探索實現(xiàn)“異地遠程評標”，擴大專家產(chǎn)生的范圍，降低專家被不法人員鎖定、串通的可能性。探索實現(xiàn)“異地遠程投標”，實現(xiàn)政府采購項目無紙化投標。同時善于運用新媒體，創(chuàng)新公開新渠道，發(fā)揮廣播電視、新聞報刊、官方微博微信等媒體作用，權威準確發(fā)布政府信息，方便企業(yè)群眾及時便捷獲取政務服務信息。
（三）加強網(wǎng)站監(jiān)管，確保信息安全可靠
起草制定青島市公共資源交易市、區(qū)（市）一體化信息平臺運行管理辦法，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。對公共資源交易信息平臺系統(tǒng)進行信息安全等級保護測評，落實安全保護技術措施,保障平臺安全穩(wěn)定可靠運行。健全完善門戶網(wǎng)站，加強網(wǎng)站的維護和管理，對疑難問題答復，邀請組織專家進行會商。充分發(fā)揮辦網(wǎng)絡安全小組作用，公開發(fā)布的信息嚴格按程序?qū)徍税l(fā)布，做好涉密信息管理工作。
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