根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《青島市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》（青政辦發(fā)〔2009〕36號）和《青島市人民政府辦公廳關于報送2017年政府信息公開工作年度報告的通知》要求，結合我市政務服務和公共資源交易工作實際，現(xiàn)將2017年度市政務服務管理辦政府信息公開工作有關情況報告如下：
一、基本情況
（一）概述。
2017年，市政務服務管理辦認真學習貫徹各級關于推進政府政務信息公開的通知精神，進一步加大政務服務信息公開的力度，加強和規(guī)范政務信息公開流程，在利用現(xiàn)有網(wǎng)站做好政府信息公開的基礎上，積極運用微博、微信等新媒體，及時、準確地向社會公開政務服務管理信息。
（二）組織領導和制度建設。
為進一步推進政務信息公開工作，成立了市政務服務管理辦政務信息公開工作領導小組，明確了責任分工，建立了各處室信息員隊伍和定期研究報告制度。主要領導親自聽取工作開展情況匯報，根據(jù)辦領導要求，分管領導兩次組織全辦政務公開工作會議，按照市政府辦公廳部署要求，研究解決工作中存在的突出問題，分解政務信息公開責任目標，要求各處室領導認真抓好落實。辦公室堅持抓總調度，并及時與市政府信息公開辦公室溝通協(xié)調，處室信息員堅持每季度收集整理政務信息公開進展情況，確保政務信息公開工作的有效開展。
（三）發(fā)布解讀、回應社會關切和互動交流情況。
市政務服務管理辦主要領導積極參加“行風在線”、“網(wǎng)絡問政”等活動，通過節(jié)目訪談解讀政務服務內(nèi)容、答復公眾疑惑、回應社會關切，切實收到了較好效果。積極協(xié)調市政府新聞辦公室，定期召開新聞發(fā)布會，向各新聞媒體發(fā)布2017年度全市政務服務改革舉措、工作信息。積極與各新聞媒體聯(lián)絡，宣傳報道有關政務服務和公共資源交易管理的新思路、新舉措、新亮點，并通過市政務服務管理辦網(wǎng)站及市公共資源交易網(wǎng)站等及時發(fā)布信息，介紹政務服務和公共資源交易工作。在市行政審批服務大廳和市公共資源交易大廳設立政務信息查閱點和政府公報閱覽臺，滿足社會公眾對行政審批服務和公共資源交易信息的需求，政務服務信息公開工作逐步進入制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。
（四）重點領域信息公開情況。
1.進一步推進審批服務方式信息公開。2017年我辦進一步推進網(wǎng)上審批服務工作，依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，在全市推行“立即辦、當天辦、網(wǎng)上辦”。目前，市審批大廳“立即辦、當天辦”事項比例達到50%以上，100%可實現(xiàn)“只跑一次腿”，40%可實現(xiàn)“零跑腿”。建立了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介超市，將516家中介機構納入網(wǎng)上中介超市管理，實行中介服務網(wǎng)上抽取和網(wǎng)上評價。目前，226個建設項目通過中介超市競價選取中介機構，節(jié)省資金853萬余元，資金節(jié)省率48.8%。建立了全市統(tǒng)一的證照制發(fā)系統(tǒng)，統(tǒng)一打印審批證照并免費寄送給辦事群眾，進一步破解了審批放權“最后一公里”難題。目前，市大廳制證中心共打印審批證照1.6萬余個，快遞免費送證9200余件。
2.進一步推進審批服務流程信息公開。在堅持依法審批的前提下，會同14個部門起草了《關于進一步優(yōu)化青島市建設工程項目審批流程的工作方案》，將“容缺受理、容缺審查”實施范圍由重點項目擴大到全部建設項目，取消了31項前置審批條件，減少了19個審批環(huán)節(jié)，容缺了50項申請材料。政府投資、社會投資項目審批時限分別壓縮為40個、29個工作日，提速57%、58%，達到全國領先水平。會同17個部門起草了《關于進一步優(yōu)化審批服務流程推動招商引資項目快審批快落地快開工的工作方案》，通過實施容缺預審查、規(guī)劃指標承諾、評估評審前置、全鏈條審批菜單、全程代辦幫辦等創(chuàng)新措施，將招商引資項目審批時限壓縮為14個工作日，再提速51%，進一步優(yōu)化了我市政務服務環(huán)境。在全市范圍內(nèi)為建設項目提供全程“保姆式”服務，組織召開青島地鐵等50余個專題會議，幫助項目單位解決審批難題。特別是協(xié)調市經(jīng)信委、青島海關等部門為青島港、青島海業(yè)油碼頭等項目辦理原油倉儲經(jīng)營批準證書，減少了企業(yè)重大經(jīng)濟損失，得到辦事企業(yè)的一致認可。
3.進一步推進審批服務體系信息公開。研究制定《青島市“一窗式”政務服務改革實施方案》，在全市推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式，變一事跑多窗為一窗辦多事。在市大廳設立綜合受理、集中審批、業(yè)務咨詢和統(tǒng)一出件功能區(qū)，大幅減少窗口人員，提高政務服務效率。在市出入境管理局、不動產(chǎn)登記中心等專業(yè)分大廳實行“同城通辦”的基礎上，將市規(guī)劃局、人社局、衛(wèi)計委等部門的24項政務服務事項納入“同城通辦”范圍，辦理群眾在就近大廳就可以申請辦理其他區(qū)市大廳的業(yè)務，全面提升審批服務效率。會同市編辦督促指導各部門深化行政審批“兩集中兩到位”改革。目前，90%的市級審批部門已成立審批處室，實現(xiàn)審批事項在大廳集中辦理。協(xié)調推進平度市成立我省第一家行政審批局，黃島區(qū)成立行政服務局，在全省率先實施“一口受理、受辦分離”審批服務模式。高新區(qū)、保稅港區(qū)、董家口經(jīng)濟功能區(qū)組建行政審批局。
4.進一步推進公共資源配置領域信息公開。繼續(xù)推行中標候選人業(yè)績公示制度，對中標候選人相關資質、業(yè)績?nèi)婀荆邮芡袠I(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。按照招投標公開、公平、公正和誠實信用原則，依托青島市公共資源交易網(wǎng),全面公開招標公告和預中標公示等信息，做到應公開的全公開，公開內(nèi)容包含項目基本信息、投標企業(yè)資格、項目負責人資格、同類業(yè)績要求、中標單位、人員配置、中標價格、工期、業(yè)績及得分情況等,實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。開設督查信息專欄網(wǎng)站，及時、完整公開建設工程開標計劃、招標公告、中標公示等招投標信息，擴大信息覆蓋面。
5.進一步做好工程建設項目招投標行政處罰信息公開。根據(jù)《公共資源交易代理機構考核辦法》和《評審專家考核辦法》，對2016-2017年度專家、代理機構進行考核計分情況通報，進一步加強評審專家、代理機構的管理。2017年度共辦理李滄區(qū)北嶗路1022號地塊改造項目B1廠房監(jiān)理未依法招標等48個行政處罰項目，2個責令整改項目，處罰金額共計244.85萬元，嚴格落實行政處罰信息7個工作日內(nèi)公示的要求，在青島市網(wǎng)上行政處罰服務大廳網(wǎng)站、信用青島網(wǎng)站、信用中國網(wǎng)站進行信息公開。
（五）信息主動公開情況。
1.政務服務信息公開內(nèi)容。通過市政務服務管理辦網(wǎng)站公布1次本年度辦領導任命更新信息、1次調整中心機構規(guī)格更新信息、3次辦人員人事任免信息、10次財政財務信息、9次市人大建議和市政協(xié)提案辦理信息。年度公開行政審批業(yè)務信息共計26萬件，公開公共資源交易業(yè)務信息共計4000余件，公開工作動態(tài)信息共計130件。
2.政務服務信息公開方式。通過市政務服務管理辦網(wǎng)站公示行政審批方面的法律、法規(guī)和政策，公開市行政審批服務大廳基本情況、審批大廳許可事項、審批流程、公開收費項目和標準等，實現(xiàn)了辦理事項實時公開。“青島行政審批微大廳”公眾號上線，實現(xiàn)在線查閱辦事指南、辦件進度等信息，方便企業(yè)群眾及時查閱辦理事項的進展情況。依托市公共資源交易網(wǎng),全面公開招標公告和預中標公示等信息，做到應公開的全公開。通過“青島公共資源交易”微信公眾號，每天定時發(fā)布重要的通知公告以及當天的招標公告、中標公示、澄清答疑信息等，使交易主體及時便捷的獲取交易信息。在市行政審批服務大廳和公共資源交易大廳設立投訴箱、意見箱、舉報箱，公開監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會各界的監(jiān)督。
（六）所屬事業(yè)單位信息公開工作推進措施和落實情況。
1.推進政府采購信息公開。根據(jù)相關法律、法規(guī)信息公開要求，及時完整公開政府采購項目信息、中標或成交結果，并在政府采購項目信息、中標或成交結果公開的基礎上，實現(xiàn)了政府采購文件的公開，進一步擴大了信息公開范圍。2017年完成政府采購項目1059項，交易金額29.2691億元，公開交易信息約2100余項；完成PPP項目4項，交易金額37.9454億元，公開交易信息8項。
2.推進建設工程招投標信息公開。及時完整公開建設工程招標公告、中標公示等招投標信息，擴大信息覆蓋面。建立中標候選人業(yè)績公示制度，對中標候選人相關資質、業(yè)績、項目班子表及評標各環(huán)節(jié)結果等全面公示，接受同行業(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。2017年完成建設工程招投標共925項，交易額245.93億元，公開交易信息約2000項。
二、存在的主要問題
一是政務服務信息制度建設還需進一步完善，在公開信息平臺建設、公開信息內(nèi)容、公開信息及時性等方面還存在不足，距離上級的要求和社會公眾需求還有差距。
二是統(tǒng)一的公共資源電子交易服務平臺正在建設之中，雖初步實現(xiàn)市級信息上傳至省及國家平臺，但橫向與部門間及縱向與上下級系統(tǒng)間的信息資源實時交換共享尚未實現(xiàn)，限制了公共資源配置效率的進一步提升。
三、2018年工作打算
（一）加強領導，健全完善政務信息公開機制。
進一步修訂完善政務服務信息公開的制度機制，明晰公開內(nèi)容、公開流程及評價機制，加強各處室信息員的教育培訓，以確保政府信息公開工作高標準、高質量實施到位。同時，進一步完善市政務服務管理辦網(wǎng)站和公共資源交易電子服務平臺建設，盡快實現(xiàn)橫向與部門間及縱向與上下級平臺間的互聯(lián)互通，進一步擴大信息公開公示范圍。
（二）加強創(chuàng)新研究，拓寬便民利民渠道。
依托公共資源交易平臺實現(xiàn)全程網(wǎng)上交易、交易信息全面網(wǎng)上公開、各類信息信用資源全部網(wǎng)上共享，深入推進招投標“電子化”和“信息化”，提高公共資源配置效率。同時善于運用新媒體，創(chuàng)新公開新渠道，發(fā)揮廣播電視、新聞報刊、官方微博微信等媒體作用，權威準確發(fā)布政府信息，方便企業(yè)群眾及時便捷獲取政務服務信息。
（三）加強網(wǎng)站監(jiān)管，確保信息安全可靠。
健全完善門戶網(wǎng)站，加強網(wǎng)站的維護和管理，研究整合行政審批、公共資源交易信息在門戶網(wǎng)站上集中發(fā)布的方法路子。對疑難問題答復，邀請組織專家進行會商，公開發(fā)布的信息嚴格按程序審核發(fā)布，做好涉密信息管理工作。
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