2024年以來，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，采取一系列扎實有力措施，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，1-6月份，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故57起，死亡23人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降49.1%和42.5%，森林火災(zāi)實現(xiàn)“零發(fā)生”，有效應(yīng)對7次寒潮大風(fēng)雨雪災(zāi)害天氣，全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢保持穩(wěn)定。

一、堅持綜合施策，提升防范化解安全風(fēng)險能力

一是壓實安全責(zé)任。出臺《青島市海上旅游運動船艇管理辦法》《關(guān)于建立健全公安派出所日常消防監(jiān)督檢查會商協(xié)作機制的指導(dǎo)意見》《安全生產(chǎn)責(zé)任落實負(fù)面清單》，推動重點行業(yè)、新興領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任落實。開展企業(yè)主體責(zé)任落實量化提升工程，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理企業(yè)3204家；綜合運用財政、金融、稅收、保險等手段，激勵5.4萬家企業(yè)錄入監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，提升企業(yè)自我管理能力。

二是推進(jìn)專項整治。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，制定“八大行動”54項工作計劃和66項重點任務(wù)清單，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。以“冬日攻堅”行動為抓手，聚焦消防、化工等7個重點領(lǐng)域，組織檢查企業(yè)5.9萬家，排查隱患5.4萬項。緊盯“四類危險作業(yè)”，精準(zhǔn)開展“三違”“兩通道”專項整治，累計排查企業(yè)9.2萬家，整改隱患9.9萬項。

三是抓實行業(yè)監(jiān)管。深化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動，累計檢查企業(yè)3452家次、整治問題隱患6327項。加速淘汰?；沸袠I(yè)落后產(chǎn)能，危化品生產(chǎn)企業(yè)由119家降為52家，帶儲存的經(jīng)營企業(yè)由80家降為52家，重大危險源企業(yè)由44家降為28家。開展非煤礦山“五職”礦長履職、尾礦庫隱蔽工程等專項檢查，累計檢查企業(yè)6876家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患1795項。在全省率先實施頂板治理工程，地下礦山新施工采掘工程采用“頂幫支護(hù)到迎頭”的做法得到省廳肯定。

四是強化本質(zhì)安全。深化“數(shù)字?；苯ㄔO(shè)，全市104家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)和化工重大危險源企業(yè)全部完成雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用。涉及硝化、過氧化等五種重點工藝的5家企業(yè)（10套裝置）完成“三化”改造。完成全省涉爆粉塵企業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點并得到省廳肯定。安裝配備早期火災(zāi)報警和滅火裝置2.5萬套，電梯安全筑底1.2萬部，加裝燃?xì)庑孤﹫缶袛嘌b置6181套，推動安全治理模式向事前轉(zhuǎn)型。在全市推廣應(yīng)用“山東好焊”電氣焊作業(yè)智能監(jiān)管平臺，全市5451臺電氣焊機完成“加芯賦碼”。

二、堅持防治結(jié)合，提升統(tǒng)籌應(yīng)對自然災(zāi)害能力

一是推進(jìn)減災(zāi)工作。常態(tài)化開展災(zāi)害風(fēng)險會商研判、預(yù)警預(yù)報，先后發(fā)布各類預(yù)警提示21期，報送災(zāi)害風(fēng)險隱患信息1253條、編發(fā)公益短信1300萬條。對地鐵、國家外來動物疫病中心、東黃線及東黃復(fù)線輸油管線等重大建設(shè)工程實施地震安全性評價。推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，實施加固類工程325個,新建改建擴建類工程700個，不斷增強房屋防震抗震性能。高效應(yīng)對黃島海青鎮(zhèn)3.1級地震，深入震中實施震情跟蹤監(jiān)測、災(zāi)害核查和損失評估。新建地震應(yīng)急避難場所18處，其中創(chuàng)建國家科普示范學(xué)校1個、國家地震科普教育基地1個。

二是夯實防汛基礎(chǔ)。構(gòu)建“1198”防汛指揮體系，落實市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級防汛抗旱責(zé)任人及重點部位責(zé)任人1805人次。推動落實23座大中型水庫、173座頭頂庫、83處頭頂塘壩、75處地質(zhì)災(zāi)害隱患點、18處城市易積水部位安全防范措施，檢查重點部位及高危區(qū)域5292處，發(fā)現(xiàn)整改隱患417個。在全國副省級城市率先啟動基層防汛能力規(guī)范化建設(shè)，出臺基層防汛物資儲備和隊伍建設(shè)“兩個標(biāo)準(zhǔn)”。

三是強化防火工作。編制“1+5+10+197”火災(zāi)撲救作戰(zhàn)方案，實現(xiàn)“一區(qū)一策、一山一案”。聯(lián)合宣傳、公安、林業(yè)等部門聯(lián)合制發(fā)《森林防滅火工作宣傳引導(dǎo)方案》，發(fā)放宣傳品50余萬份，張貼禁火通告8000余張，在140余條公交線路、7條地鐵線路共2.2萬塊電子屏循環(huán)播放防火微視頻。嚴(yán)格落實“六位一體”防范措施，在1579處重要進(jìn)山路口設(shè)置啟用森林“防火碼”，7200余名護(hù)林員在崗值守，嚴(yán)防火種進(jìn)山。開展“四輪次”“全覆蓋”森林防滅火督導(dǎo)檢查，全市累計檢查3411家重點單位、排查15915處重要點位，發(fā)現(xiàn)整改問題1562項。

三、堅持協(xié)同高效，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力

一是提升應(yīng)急值守能力。修訂完善《應(yīng)急值守工作規(guī)范》，建立月通報制度和重要突發(fā)事件復(fù)盤會制度，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)（市）應(yīng)急指揮中心值班值守和信息報告工作。編制森林火災(zāi)、燃?xì)獗ê透黝惿a(chǎn)安全事故等12項事故類型模板，提升災(zāi)害事故信息報送標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

二是提升應(yīng)急處置能力。健全鎮(zhèn)（街）視頻通信保障機制，與全市136個鎮(zhèn)（街）應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人建立點對點視頻通信方式，開展“兩車一機”拉動演練9次，基本保證全市突發(fā)事件30分鐘內(nèi)可視化。搭建全市應(yīng)急系統(tǒng)衛(wèi)星通信指揮調(diào)度平臺，配備衛(wèi)星電話320余部，提升“三斷”條件下應(yīng)急通信保障能力。印發(fā)《青島市應(yīng)急局突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案》，建立健全“四位一體”應(yīng)急快速響應(yīng)指揮體系，強化突發(fā)事件快速反應(yīng)和高效處置能力。

三是提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力。匯編自然災(zāi)害類和事故災(zāi)難類38個應(yīng)急預(yù)案簡本手冊，推廣使用應(yīng)急處置卡，形成崗位職責(zé)、處置流程、應(yīng)急措施“明白紙”。將城鎮(zhèn)燃?xì)?、海上溢油、森林火?zāi)等列入市級演練計劃。印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)發(fā)展的實施意見》，選拔國家級隊伍2支、省級隊伍4支、市級隊伍33支。新布設(shè)沿海一線救生器材柜40余處，提升發(fā)生海邊人員突發(fā)險情第一時間救援能力。

四是提升應(yīng)急保障能力建設(shè)。新建基層應(yīng)急綜合救援站24處，培育壯大鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊伍。起草《青島市應(yīng)急物資儲備保障管理暫行辦法》，對應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)撥、回收、處置等各環(huán)節(jié)職責(zé)內(nèi)容作出規(guī)定。加大災(zāi)害綜合民生保險普惠力度，累計受理報案1077起，賠付金額2362.37萬元，賠付率為103.79%。

四、堅持強基固本，提升應(yīng)急管理常治長效能力

一是完善法制體系。修訂完成《青島市安全生產(chǎn)條例》，梳理市政府規(guī)章3件、市政府規(guī)范性文件2件、部門規(guī)范性文件4件。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實法制審核“四項機制”，建立行政執(zhí)法事項、主體資格等5項清單，配套完善行政執(zhí)法責(zé)任、集體研究等16項工作制度，健全全鏈條全周期執(zhí)法監(jiān)督制度體系，我市經(jīng)驗做法被省廳推廣。

二是強化宣傳培訓(xùn)。開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”“開工第一課”等活動，全市累計培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人9.1萬名、特種作業(yè)人員3.9萬名、員工98.4萬名。在青島廣播電視臺上線“大談小玉說應(yīng)急”欄目，發(fā)放以“安安全全提醒您”為主題的宣傳海報5000余張、制作動漫短視頻5期。深化“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等主題宣教活動，成功舉辦第三屆青島市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識網(wǎng)絡(luò)競答活動，21.8萬人參與線上答題。發(fā)揮舉報公告牌、“吹哨人”等制度優(yōu)勢，引導(dǎo)3萬余家企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)有獎舉報公告牌3.6萬塊，受理社會舉報954件，發(fā)放獎勵36.33萬元，“人人講安全、個個會應(yīng)急”的氛圍日益濃厚。

三是建強智慧應(yīng)急。應(yīng)用城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺成果，精準(zhǔn)監(jiān)測處置燃?xì)庑孤?、供水管網(wǎng)異常等安全風(fēng)險6346項。優(yōu)化一體化應(yīng)急指揮平臺森林防滅火專題功能，我市做法被應(yīng)急管理部簡報刊發(fā)推廣。探索推行非現(xiàn)場執(zhí)法，綜合采用視頻監(jiān)控、網(wǎng)上監(jiān)管、無人機巡查等方式，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能。

四是堅持暖心執(zhí)法。開展安全生產(chǎn)“定向執(zhí)法+服務(wù)”活動，選取37家專精特新企業(yè)進(jìn)行教學(xué)式執(zhí)法，幫助排查問題隱患340項。致力打造“辦事不求人”政務(wù)環(huán)境，全面實施容缺預(yù)審、告知承諾制等保障措施，2024年以來，先后辦理“秒批”事項4項，“承諾制”事項73項，“三零e辦”事項839項，注銷許可14項，行政審批更加暖民心、順民意。

下步，我們將緊緊圍繞市委市政府決策部署和群眾所思所盼，全力以赴防風(fēng)險、除隱患、遏事故、保安全，以高水平安全保障全市高質(zhì)量發(fā)展。

一是立足于防，推動治理模式轉(zhuǎn)型升級。研究制定《關(guān)于安全生產(chǎn)生態(tài)建設(shè)的實施意見》。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升行動，加強消防、化工、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅決防范遏制事故發(fā)生。抓好山洪和地質(zhì)災(zāi)害隱患點、城市內(nèi)澇積水點等風(fēng)險隱患排查，細(xì)化“一區(qū)一策、一山一案”火災(zāi)撲救作戰(zhàn)方案，實施防震減災(zāi)基層治理現(xiàn)代化示范工程，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二是著眼于戰(zhàn)，做好災(zāi)害事故應(yīng)對準(zhǔn)備。加強一體化應(yīng)急指揮平臺實戰(zhàn)應(yīng)用以及“兩車一機”、移動單兵、布控球等可視化裝備配置。加快基層應(yīng)急綜合救援站建設(shè)，持續(xù)壯大基層應(yīng)急隊伍。指導(dǎo)做好綜合減災(zāi)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，持續(xù)創(chuàng)建基層應(yīng)急避難場所。全面加強災(zāi)情管理，優(yōu)化災(zāi)害民生綜合保險，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。

三是固化于制，持續(xù)深化應(yīng)急管理改革。推動各類開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）規(guī)范安全監(jiān)管和應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)街應(yīng)急管理組織體系。加大新修訂的《青島市安全生產(chǎn)條例》學(xué)習(xí)宣貫力度，制定全市“十五五”應(yīng)急管理規(guī)劃。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加大行政審批改革，為優(yōu)化營商環(huán)境注入活力。

四是深耕于技，促進(jìn)科技賦能提質(zhì)增效。加大“三化”改造力度，推廣先進(jìn)實用技術(shù)裝備，淘汰落后工藝設(shè)備。鞏固拓展城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警試點建設(shè)成果，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用。加強“數(shù)字?；薄爸腔鄣V山”建設(shè)，開展“線上智能巡檢+線下精準(zhǔn)核查”，做到隱患排查、分類處置、管控整改、預(yù)警處置全生命周期閉環(huán)管理。

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