市政府信息公開辦公室:
根據市政府辦公廳《關于做好2009年度政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求,市林業局在認真總結和回顧2009年度政府信息公開工作開展情況的基礎上,形成了《2009年度市林業局政府信息公開工作年度報告》,現予呈報。
特此報告。
附件:2009年度市林業局政府信息公開工作年度報告
二〇一〇年一月二十八日
2009年度市林業局政府信息公開工作年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2009年度市林業局政府信息公開工作年度報告。
一、概述
一年來,在市委、市政府正確領導下,在市政務公開工作領導小組的指導幫助下,我局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,從健全制度與落實責任入手,進一步規范行政行為,積極轉變審批理念,扎扎實實推進政府信息公開工作,取得了明顯成效。2009年,我局共辦理行政審批事項2926項,實現了行政行為零投訴、零復議、零訴訟。
(一)加強組織領導,重視工作制度建設。局黨組對政務公開工作高度重視,成立了一把手為第一責任人的工作領導小組,并調整配強了工作人員,局黨組多次召開專題會議,研究制定政務公開工作年度方案,并將政務公開工作的機構建設、作風建設、制度建設、行風建設列入局黨組重要議事日程。一年來,先后修訂完善了《青島市林業局政務公開工作實施意見》、《青島市林業局政務公開工作辦理制度》、《青島林業網站信息發布制度》、《青島市林業局新聞發言人及新聞規范制度》、《青島市林業局行政服務大廳辦件管理規定》、《青島市林業局行政服務大廳工作規范》,印發了《青島市林業系統政務公開工作實施意見》,有效促進了我局政務公開工作制度建設。同時,還加大了政務公開工作考核評價體系建設力度,把政務公開工作責任進一步量化到崗位和人頭,把政務公開工作實績,作為廉政建設責任制和年終目標績效考核的重要內容之一,形成了主要領導親自抓,分管領導靠上抓,責任處站具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作局面。
(二)優化工作環境,注重服務質量提高。一年來,我們在注重優化工作環境的基礎上,著力把功夫下在提高服務質量上。一是用完善制度來規范行政行為。對我局現行的7部政府規范性文件,分別提出了保留、修改和廢止意見,將我局原有的13項行政許可合并整合為4項,并清理了19項非行政許可審批事項,有效促進了制度整合,保證了行政許可程序的規范。我們還通過進一步完善《青島市林業局行政許可監督檢查制度》、《青島市林業局行政許可責任追究制度》及《青島市林業局行政復議辦案程序規定》等規章制度,認真規范執法人員的執法行為,確保工作人員持證上崗,掛牌服務,樹立“執法就是責任、管理就是服務”的工作意識。二是用實現 “三個轉變”來提高服務質量。我局政務大廳承擔著青島市木材運輸、經營、林地占(征)用、森林植物檢疫、非主要林木良種的種子生產和種子經營等行政許可事項的辦理業務,業務量大,工作面寬,服務質量要求高。為此,局黨組提出實現“三個轉變”來提高服務質量,即簡化審批流程,確立簡潔、高效、規范的服務理念;開展“我為經濟發展做什么、為重點項目建設做什么、為行政相對人做什么”活動,樹立群眾利益高于一切的思想觀念;推行電子政務,優化政務審批程序,實現公共服務網絡化。三是用實行“六公開”來保障公民知情權。即公開審批事項、公開辦事程序、公開審批依據、公開審批所需材料、公開承諾辦結時限、公開收費項目和收費標準。在維護行政相對人權利方面,我們設立了舉報電話和舉報箱,對行政相對人的投訴,做到及時、公正處理;在執政為民、服務群眾方面,我局印制了《辦事指南》、《收費目錄》、《青島市林業局創建高績效機關績效優政鏈工作手冊》等,使群眾可以明白辦事,放心辦事。
(三)規范審批程序,做好行政審批職能集中配置改革試點工作。我局作為全市開展的集中配置行政審批職能改革的試點單位,經市編辦批復,將原分散配置的行政許可和非行政許可審批事項辦理工作,集中劃歸資源林政法規處,加掛行政審批辦公室牌子。為此,局黨組專門召開會議對局行政審批職能改革工作進行研究部署,進一步明確責任,確定分工,并下發了《關于印發〈青島市林業局集中配置行政審批職能改革實施方案〉的通知》,進一步理順了內部職能配置。決策上,重大事項由局黨組會、局長辦公會研究決定,明確一名副局長分管行政許可和非行政許可審批管理工作,在全局范圍內協調處理相關事項,對重大審批事項簽署審批或提出審批意見進行研究。執行上,行政審批辦公室統一承擔我局行政許可和非行政許可審批事項的辦理工作,負責駐行政審批服務大廳窗口的日常管理,并建立首席代表制,將行政審批相關權利授予駐行政審批服務大廳首席代表。行政審批大廳工作人員按照職責分工對行政許可和非行政許可事項進行辦理。協調上,建立健全行政審批內部運行機制,確保審批窗口在規范、高效環境下運作,實現了審批過程“一門受理、一站辦結”。行政審批辦公室將審批情況及時通報有關處、站,有效促進事項審批后的監督管理;相關處、站將辦件質量、工作建議和要求及時反饋給審批大廳,促進了行政審批工作的優質和快捷。制度上,制定了《行政許可與非行政許可審批事項執法責任分解》、《行政許可與非行政許可審批事項執法流程》,從根本上保證了審批窗口的嚴謹、規范。2009年下半年在市政府組織的目標績效考核中我局行政審批工作被評為并列第三名。
(四)重視信息管理,強化信息采集與發布功能。注意加強政務信息管理,積極做好公開信息采集和發布工作。根據市政務公開領導小組印發的《2009年全市政務公開工作要點》的通知要求,我局專門召開會議進行及時部署,加強了政府公開信息的采集和管理,強化了信息采集與發布功能,積極參與青島政務網“在線訪談”,就市民關心關注的熱點難點問題特別是林權制度改革方面的工作做了細致耐心的解答,獲得了較好的社會反響。與此同時,還認真抓了近年來林業政務信息的清理工作,編印了《林業信息公開指南》。
(五)完善評議機制,落實行政責任追究制度。為加強對審批事項及工作人員的監督,我局采取內部監督和外部監督相結合的監督機制。內部監督上,由局紀檢組負責對全局在行政過程中是否按照政務公開要求來施政進行監督檢查,并對發現的問題提出糾正和批評意見;外部監督上,則聘請行風建設義務監督員來實行監督,定期聽取他們的意見和建議,歸納整理他們反映的各種問題,并逐一加以研究和整改。此外,我局還建立了行風征求意見卡,不定時地向來政務大廳辦理事務的人員分發征求意見,虛心接受外界監督。為發揮群眾監督作用,我局還在辦公區和審批大廳內設立舉報電話和舉報箱,隨時隨地接受群眾監督,同時,認真做好群眾來信來電的記錄和妥善處理工作。
二、主動公開政府信息情況
(一)政府信息公開的內容
今年以來,我局共制發政府信息5294條。刊發在青島政務網上3031條。其中,法規公文類26條,政策解讀類6條,工作動態類64條,審批服務類2926條,其他類9條;刊發在青島林業網上63條。其中,反映工作動態信息27條、林權制度改革19條、義務植樹1條 、機關黨建3條、公示欄9條、政策法規4條。刊發在各大宣傳媒體(包括電臺、電視臺)上的林業工作信息2200條。
(二)政府信息公開方式
1、政府網站
充分發揮政府門戶網站公開政府信息的平臺作用,通過青島政務網、青島林業網可查閱制發的相關政府信息,包括法規公文類信息、政策解讀類信息、工作動態類信息、審批服務類信息和機關黨建類信息等。為增強政府信息的針對性、增加刊發的信息量,今年我局又在青島林業網上開設了“公告欄”、“義務植樹”、“舉報箱”等新內容。
2、信息查閱點
我局在機關辦公樓和政府行政審批大廳都專設有政府信息公開欄,在這里可以閱讀到青島市林業局及時公開的相關信息。
3、新聞媒體
不定時通過發布新聞稿、編印有關信息公開資料等形式,在各大新聞媒體公開青島市林業局有關信息。
三、咨詢和投訴情況
2009年,我局共受理來電、來訪咨詢人員341人次,其中電話咨詢258人次,現場咨詢83人次。我局對咨詢人員都給予了熱情接待,并對其提出的相關問題作了詳細解答。全年工作沒有受到一起投訴。
四、工作人員和經費支出情況
(一)機構人員情況
本年度我局從事政府信息公開工作的機構是林業局辦公室,從事信息公開工作的兼職人員2名。
(二)經費支出情況
1、本年度我局政府信息公開工作的經費支出均為日常辦公經費,未發生政府信息公開工作的專項支出。
2、本年度我局未發生針對本單位有關政府信息公開事務的訴訟(行政復議、行政申訴),未產生相關的費用支出。
五、存在問題和改進措施
政府信息公開是建立責任政府、服務政府、法治政府的一項重要舉措,是一項創新實踐的工作。總體上看,2009年度我局在信息公開平臺建設、工作機制建立健全、信息公開流程規范、信息公開內容深化、信息公開基礎工作完善等方面做了一定工作,也取得了較大進步,但與《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求和社會公眾的需求相比,工作還存在一定差距。公開內容的及時性、全面性以及公開形式的便民性等都還需要在今后的工作中加以改進。
2010年我局將堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,繼續加大推進政府信息公開工作力度。
一是進一步拓寬公開渠道。加快適應公眾需求的信息公開工作平臺建設,進一步梳理、整合政府信息;加強政務公開標準化體系建設,規范政府信息公開渠道;力爭在政府機關范圍內增設政府信息公開公共查閱點,努力擴大社會覆蓋面;在其它公共場所采用政府公報、信息公開欄、便民服務手冊等方式,為公民、法人或者其它組織獲取政府信息提供便利。
二是進一步規范工作流程。完善青島市林業網政府信息公開目錄體系;增補政府信息公開涉及的標準文書樣本;規范公開行為,逐步細化政府信息公開審核、發布、監督評議、問責等工作流程。
三是進一步完善配套制度。建立健全政府信息發布機制,及時澄清虛假或不完整信息;制定政府信息公開編發審核制度,細化審核內容和標準。
四是進一步加強監督檢查。完善監督評議機制,對各部門貫徹落實《條例》情況進行監督檢查,對政府信息公開內容、便民程度以及公開的效果、群眾的滿意程度、群眾意見建議和投訴處理落實情況等進行綜合評議,努力推動政府信息公開工作深入開展。
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