本期協(xié)商活動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員、專家學(xué)者和職能部門相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)山東少海國(guó)家濕地公園，圍繞“推動(dòng)濕地動(dòng)植物棲息地保護(hù)，維護(hù)生物多樣性”主題展開協(xié)商。 于 滈 攝

●加快新一輪濕地規(guī)劃編制，明確全市濕地范圍和保有量。各區(qū)市要做好規(guī)劃銜接，確保相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)。

●依托鹽沼濕地、海草床等優(yōu)質(zhì)藍(lán)碳資源，積極推動(dòng)海洋藍(lán)碳市場(chǎng)交易。

●通過系統(tǒng)全面的教育，讓更多孩子樹立起科學(xué)的濕地保護(hù)意識(shí)，再通過孩子影響家長(zhǎng)，進(jìn)而提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

濕地是地球之腎、生命之源，與森林、海洋并稱為地球上的三大生態(tài)系統(tǒng)，在抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染物、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球碳循環(huán)和保護(hù)生物多樣性等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。青島濕地資源豐富，近年來，有關(guān)部門將濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷加大濕地保護(hù)、修復(fù)、管理力度，全市濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

8月4日，由青島市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)活動(dòng)工作室、12345·青訴即辦、青島日?qǐng)?bào)社共同打造的“琴島協(xié)商·傾聽與商量”協(xié)商平臺(tái)第42期協(xié)商活動(dòng)舉行。本次協(xié)商活動(dòng)走出演播室，政協(xié)委員、專家學(xué)者與職能部門負(fù)責(zé)人走進(jìn)山東少海國(guó)家濕地公園，圍繞“推動(dòng)濕地動(dòng)植物棲息地保護(hù)，維護(hù)生物多樣性”主題展開協(xié)商，在傾聽中交流思想，凝聚共識(shí)；在商量中匯集力量，解決問題。

本期協(xié)商活動(dòng)由青島市政協(xié)人口資源環(huán)境工作辦公室承辦。

增強(qiáng)公眾濕地保護(hù)意識(shí)

青島市園林和林業(yè)綜合服務(wù)中心主任孫大慶介紹，濕地是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的，常年或者季節(jié)性積水地帶、水域（包含低潮時(shí)水深不超過6米的海域，不含水田以及用于養(yǎng)殖的人工水域和灘涂）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市現(xiàn)有濕地約14.8萬公頃，包含沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面、溝渠、淺海水域，其中，濱海濕地為主要部分。

青島市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)專家、山東大學(xué)黃河生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究中心教授張林波認(rèn)為，濕地是地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，是人類可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)屏障。青島是濕地大市，濕地資源十分豐富，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)濕地的生態(tài)功能和生態(tài)價(jià)值，學(xué)會(huì)尊重濕地、愛護(hù)濕地和保護(hù)濕地。

“近年來，青島不斷加強(qiáng)濕地動(dòng)植物棲息地保護(hù)，取得了一定成績(jī)，但濕地保護(hù)與城市化占用矛盾仍長(zhǎng)期存在，威脅到動(dòng)植物的棲息。”張林波建議青島采取多種措施，嚴(yán)厲打擊破壞濕地資源違法行為。同時(shí)，積極推動(dòng)濕地環(huán)境教育與科普宣傳，依托相關(guān)生態(tài)科普館、博物館資源，舉辦濕地保護(hù)科普展、濕地保護(hù)文化節(jié)等活動(dòng)，宣傳濕地保護(hù)知識(shí)，提升公眾對(duì)濕地生物多樣性物種保護(hù)的認(rèn)識(shí)，將濕地保護(hù)融入日常生活方方面面。

青島市政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所研究員周毅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分市民不了解濕地保護(hù)知識(shí)，會(huì)在不知不覺中破壞濕地生態(tài)。“海草床由海草大面積聚集生長(zhǎng)而形成，和紅樹林、珊瑚礁共稱三大典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)，是成千上萬動(dòng)植物賴以生存的重要資源，是巨大的海洋生物基因庫。青島沿海區(qū)域有不少海草床，很多市民游客不了解其價(jià)值，將海草看作雜草，隨手拔掉，讓人非常痛心。”周毅認(rèn)為，在濕地保護(hù)宣傳中，除了宣傳大方向、大概念，還要宣傳小細(xì)節(jié)、小舉措，讓市民清晰地了解應(yīng)怎樣保護(hù)濕地。比如，在宣傳濱海濕地保護(hù)時(shí)，可以著重介紹海草床的作用，提醒廣大市民不要隨意破壞海草床。

“做好濕地保護(hù)宣傳要從娃娃抓起，通過系統(tǒng)全面的教育，讓更多孩子樹立起科學(xué)的濕地保護(hù)意識(shí)，再通過孩子影響家長(zhǎng)，進(jìn)而提升全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)。”城陽區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐立強(qiáng)介紹，2023年，城陽區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)起成立白沙河流域生物多樣性教育聯(lián)盟。聯(lián)盟以生態(tài)系統(tǒng)為課堂，開展青少年科普教育，帶領(lǐng)孩子們走進(jìn)濕地，通過親身體驗(yàn)、仔細(xì)觀察，了解和認(rèn)識(shí)濕地對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響。目前，聯(lián)盟吸引了城陽區(qū)80多所中小學(xué)和幼兒園參與，已有城陽區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等21所學(xué)校獲評(píng)中國(guó)濕地學(xué)校。

今年，青島市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)黨支部借助“世界濕地日”“世界地球日”等時(shí)機(jī)，會(huì)同城陽區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)黨支部開展“科普進(jìn)校園”主題黨日活動(dòng)，惠及500余名學(xué)生。在協(xié)商活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，來自城陽區(qū)景明學(xué)校的胡潤(rùn)卿同學(xué)介紹了自己參與“科普進(jìn)校園”活動(dòng)的心得：“濕地是動(dòng)植物的樂園，保護(hù)它們，就是保護(hù)我們共同的家園。未來，我會(huì)繼續(xù)學(xué)習(xí)濕地保護(hù)知識(shí)，帶動(dòng)更多人加入保護(hù)隊(duì)伍，讓青島的濕地永遠(yuǎn)充滿生機(jī)。”

孫大慶表示，提升公眾對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)知與自覺是做好濕地保護(hù)管理工作的關(guān)鍵一步。市園林和林業(yè)部門將和相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力，打破單一傳播模式的局限，用好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，廣泛開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳，形成“人人關(guān)心、人人參與”的保護(hù)氛圍，為濕地的可持續(xù)發(fā)展筑牢社會(huì)基礎(chǔ)。

提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能

濕地保護(hù)管理事關(guān)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。孫大慶介紹，青島持續(xù)發(fā)力濕地保護(hù)管理工作，建設(shè)了3處濕地公園，其中，國(guó)家級(jí)濕地公園2處，省級(jí)濕地公園1處。2020年以來，市園林和林業(yè)部門出臺(tái)多項(xiàng)措施，強(qiáng)化濕地名錄管理，嚴(yán)格濕地用途管控，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)合作，取得顯著成效。

周毅認(rèn)為，近年來，在國(guó)家政策引領(lǐng)下，青島濕地保護(hù)修復(fù)力度不斷加大，濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善，但濕地保護(hù)和利用的矛盾仍然存在，破壞濕地的行為也時(shí)有發(fā)生。要解決這一矛盾，建立有效的法律保護(hù)機(jī)制刻不容緩。《青島市濕地保護(hù)條例》先于《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》出臺(tái)，存在與其不相適應(yīng)的內(nèi)容。他建議有關(guān)部門結(jié)合上位法和自身實(shí)際，盡快修改完善《青島市濕地保護(hù)條例》，為濕地保護(hù)工作提供法制保障。在此基礎(chǔ)上，修訂《青島市級(jí)重要濕地名錄》，并對(duì)濕地實(shí)行分類分級(jí)差別化管理。

“青島現(xiàn)有的《濕地保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)到期，建議有關(guān)部門加快新一輪規(guī)劃編制，明確我市濕地范圍和保有量。各區(qū)市也要與市級(jí)規(guī)劃做好銜接，確保相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容逐項(xiàng)落實(shí)。”周毅說。

徐立強(qiáng)的關(guān)注點(diǎn)放在小微濕地上。“小微濕地雖然面積小，但數(shù)量大、分布廣，不僅能夠凈化水質(zhì)，為人類提供優(yōu)美的人居環(huán)境，還能為候鳥提供重要的棲息地，其生態(tài)功能和價(jià)值不容忽視。建議有關(guān)部門全面梳理青島的人工和天然小微濕地資源，將其納入現(xiàn)有保護(hù)體系，加大保護(hù)力度。”徐立強(qiáng)表示。

張林波建議將濕地保護(hù)修復(fù)與城市更新、城市治理相結(jié)合。在城市更新建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)變以往以工程建設(shè)為主的思想，遵循自然規(guī)律，不過度干預(yù)，最大程度保留天然濕地原貌；在城市治理過程中，要提升精細(xì)化水平，避免垃圾、化肥、殺蟲劑破壞濕地生態(tài)。

保護(hù)濕地不僅是各級(jí)政府的責(zé)任，也離不開社會(huì)各界的廣泛參與。2023年4月，中國(guó)農(nóng)工民主黨青島市委員會(huì)創(chuàng)新性開啟“美麗青島農(nóng)工行”活動(dòng)，至今已連續(xù)3年開展以濕地保護(hù)為主題的生物多樣性保護(hù)公益活動(dòng)。青島市政協(xié)委員、農(nóng)工黨青島市委會(huì)秘書長(zhǎng)赫旭介紹，農(nóng)工黨青島市委會(huì)聯(lián)合城陽區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)，積極探索創(chuàng)新“志愿服務(wù)+生態(tài)保護(hù)”公益模式，相繼開展“青春鷺島”植被種植修復(fù)、“為鳥安家”安裝鳥類棲息平臺(tái)和生態(tài)巢、“為越冬候鳥投食”等活動(dòng)，為鳥類棲息繁衍創(chuàng)造良好條件，有力推動(dòng)了“青春鷺島”生物多樣性的發(fā)展，曾經(jīng)的“不毛之地”逐步變身“鳥類天堂”，生態(tài)修復(fù)取得顯著成效。與此同時(shí)，農(nóng)工黨青島市委會(huì)還在多所小學(xué)設(shè)立生態(tài)環(huán)保社會(huì)服務(wù)基地，邀請(qǐng)知名環(huán)保專家開展?jié)竦乇Ｗo(hù)專題講座，并捐贈(zèng)了多個(gè)野生動(dòng)植物科普長(zhǎng)廊和價(jià)值152萬元的教學(xué)設(shè)備，全力推動(dòng)自然教育進(jìn)校園。

濕地保護(hù)與監(jiān)管是一項(xiàng)整合性、協(xié)同性的工作，橫向、縱向聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。委員和專家表示，有關(guān)部門要進(jìn)一步完善濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與國(guó)土綠化、水土流失治理、岸線整治等工程建設(shè)，不定期組織成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成工作合力。

在協(xié)商活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，青島市海洋發(fā)展局海域海島管理處副處長(zhǎng)張立介紹，近年來，青島市海洋發(fā)展局圍繞濱海濕地保護(hù)與開發(fā)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與青島市園林和林業(yè)局等部門和相關(guān)區(qū)（市）協(xié)作，嚴(yán)控新增圍填海項(xiàng)目審批，強(qiáng)化用海項(xiàng)目審查，統(tǒng)籌謀劃海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，賦能海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，全市整治修復(fù)濱海濕地面積約2300公頃，修復(fù)海岸線約110公里，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的良性互動(dòng)。

委員和專家的建議得到政府部門的積極回應(yīng)。“下一步，我們將積極與國(guó)家林草局、省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局對(duì)接，按照《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》標(biāo)準(zhǔn)，明確我市濕地范圍和保有量，積極推進(jìn)市、區(qū)（市）兩級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制工作。此外，繼續(xù)開展陸生野生動(dòng)物及其野外棲息地監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，定期開展監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)能力。”孫大慶表示。

推進(jìn)濕地生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化

濕地是兼具生態(tài)功能與景觀價(jià)值的自然綜合體，統(tǒng)籌保護(hù)與利用，可以有效激活濕地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

周毅認(rèn)為，大力發(fā)展生態(tài)旅游是推進(jìn)濕地生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的有效途徑。青島濕地類型較多，可以在遵循“最小干預(yù)”原則的前提下，立足特色，差異化發(fā)展生態(tài)旅游。例如，在大型濕地公園規(guī)劃游覽區(qū)，設(shè)置水上游樂、垂釣、徒步跋涉等項(xiàng)目；在遠(yuǎn)離城區(qū)、光污染較少的濕地，開發(fā)濕地觀星項(xiàng)目，同步發(fā)展民宿、露營(yíng)等特色住宿項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與居民增收“雙贏”。

“有關(guān)部門可以整合濕地生態(tài)旅游資源，打造集休閑觀光、康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、科普宣教于一體的濕地生態(tài)旅游線路。如此，游客既能領(lǐng)略青島濕地優(yōu)美的自然風(fēng)光，感受濕地類型生物多樣性的魅力，又能體驗(yàn)青島生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展的成果。”周毅說。

隨著濕地生態(tài)保護(hù)不斷推進(jìn)及調(diào)查評(píng)估的深入，野生動(dòng)植物數(shù)量逐年增多，生物多樣性“家底”日益豐厚。據(jù)了解，青島市有明確記錄的鳥類達(dá)400種左右，其中有不少珍稀物種，吸引了眾多觀鳥愛好者前來，為發(fā)展“觀鳥經(jīng)濟(jì)”提供了良好基礎(chǔ)。青島市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)專家邵蕊建議，依托珍稀鳥類帶來的“生態(tài)流量”，青島可進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造專業(yè)觀鳥平臺(tái)，提供鳥類知識(shí)講解等服務(wù)，加速形成濕地“觀鳥+生態(tài)旅游”“觀鳥+自然教育”等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

“藍(lán)碳是指海洋及沿海生態(tài)系統(tǒng)利用光合作用吸收儲(chǔ)存二氧化碳而增加的碳匯，這類生態(tài)系統(tǒng)包括海藻場(chǎng)、海草床、紅樹林、鹽沼濕地等。海洋生態(tài)系統(tǒng)作為地球上最大的碳庫之一，在減緩氣候變化等方面的重要作用正日益受到關(guān)注。”張林波認(rèn)為，青島擁有豐富的鹽沼濕地、海草床等藍(lán)碳資源，應(yīng)大力發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)。例如，加快現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)，打造休閑漁業(yè)與文旅融合發(fā)展模式；積極培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋天然產(chǎn)物、藻類新藥等新興藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高速發(fā)展；學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)藍(lán)碳交易市場(chǎng)，依托鹽沼濕地、海草床等優(yōu)質(zhì)藍(lán)碳資源，積極推動(dòng)海洋藍(lán)碳市場(chǎng)交易，打造國(guó)際海洋藍(lán)碳交易中心。

近年來，城陽區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)結(jié)合本土濕地動(dòng)植物特點(diǎn)，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，研發(fā)了鳥類文創(chuàng)服裝、流蘇茶等生態(tài)產(chǎn)品，受到市場(chǎng)歡迎。徐立強(qiáng)建議有關(guān)機(jī)構(gòu)利用濕地自然資源，如植物、鳥類等，結(jié)合編織、雕刻等非遺技藝，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，讓游客在直觀感受濕地生態(tài)的同時(shí)，助推生態(tài)文化傳播。

“推動(dòng)濕地生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)離不開人才助力。青島可以建立人才培養(yǎng)基地，開展專業(yè)培訓(xùn)，吸引更多年輕人投身濕地保護(hù)事業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)濕地保護(hù)科研成果轉(zhuǎn)化，為濕地生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供智力支持和技術(shù)保障。”徐立強(qiáng)說。

“感謝各位委員和專家對(duì)濕地保護(hù)的關(guān)心和支持。下一步，我們將和有關(guān)部門一同推進(jìn)濕地生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)本底的前提下，探索‘保護(hù)—利用—反哺保護(hù)’的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的協(xié)同提升。”孫大慶說。

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來源：青島日?qǐng)?bào)

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