上半年，市自然資源和規劃局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進黨史學習教育走深走實，持續聚焦市委市政府“項目落地年”部署要求，把握重點、找準穴位、創新路數、改變打法，全力推動項目落地開工、經濟社會高質量發展和城市能級躍升。
一、上半年主要工作完成情況
?。ㄒ唬﹪量臻g治理效能穩步提升
1.優化國土空間布局。完成《青島市國土空間總體規劃(2021-2035年)》階段性成果，優化形成“多中心、網絡化、組團式、集約型”環灣國際化大都市空間布局。指導平度、萊西完成國土空間總體規劃初步成果。全市36個鎮已全部啟動鎮級國土空間總體規劃編制。
2.發揮專項規劃引領作用。深化《青島市海岸帶及海域空間專項規劃（2021-2035年）》，促進陸海統籌發展。完善《青島市綜合交通體系規劃（2021-2035年）》，推動國際性綜合交通樞紐城市建設。
3.推進133個村莊規劃編制。即墨百里村村莊規劃作為全省優秀案例上報自然資源部參評。
要素支撐賦能作用持續彰顯
制定《“項目落地年”土地規劃保障工作實施方案》，成立工作專班，強化土地要素支撐和規劃服務保障，為全市重點項目盡早落地、開工、達產保駕護航。
1.推進“兩規”一致性修改。將139個“六穩”“六保”重點項目納入修改方案，預支新增建設用地規模12453畝，為惠科微電子、中國石油大學科教創新區等重點項目落地提供用途管制依據。
2.加大用地指標支持力度。深化“土地跟著項目走”機制，預支用地指標7100余畝，保障了奇瑞新能源汽車零部件基地、萊西市循環經濟產業園等項目用地需求。
3.加快處置批而未供和閑置土地。上半年，處置批而未供土地3596畝、閑置土地3341畝，推動資源永續利用、城市長遠發展。
4.有序向市場投放土地。開展住宅用地分類調控，編制市轄區年度住宅用地供應計劃，組織市轄區第一批次住宅用地集中供應。上半年，全市供應土地3.6萬畝（其中住宅用地8128畝），推動中國海洋大學海洋科教創新園區（西海岸校區）一期等項目順利落地。
5.加強土地儲備。市內三區完成儲備土地約670畝，近3000畝土地進入實施收儲階段。
6.釋放用地政策創新紅利。出臺《關于促進民營和中小企業高質量發展若干土地規劃支持政策的意見》，促進民營和中小企業創新創業發展。出臺專門政策，指導各區（市）全面推行新增工業用地“標準地”出讓，4823畝工業用地順利成交。制定土地招拍掛出讓條件“正面清單”“負面清單”，將智慧社區等建設條件納入土地招拍掛方案，吸引更多優質項目落地。支持在即墨區、平度市、萊西市試點農村集體經營性建設用地入市，全市12宗、567畝集體經營性建設用地成功出讓，進一步激發了農村土地市場活力。
7.做好重大基礎設施項目服務監管。聚焦2018年以來省級重大基礎設施項目，摸清底數，找準癥結，集中攻堅，山東觀龍500kv輸變電工程等15個省級重大項目完成規劃、用地手續，全部開工建設；完成膠州灣第二海底隧道、新機場高速公路二期等重大線性工程土地預審、規劃選址等前期工作，為項目落地創造了條件。
國土資源監管更加嚴格
1.開展自然資源統一調查和確權登記。完成白沙河試點登記單元預劃。啟動森林資源管理“一張圖”年度更新。完成自然資源資產價格信息采集。
2.堅守耕地保護紅線。印發《青島市耕地保護“田長制”實施方案》，全市任命6101名基層田長，推動實現每塊耕地有田長、耕地和永久基本農田保護責任全覆蓋。出臺耕作層剝離再利用政策，促進耕作層資源合理利用。強化“長牙齒”的硬措施，大力推進農村亂占耕地建房問題整治，24個新增問題全部整改到位；開展大棚房問題專項清理整治“回頭看”，全市未出現大棚房問題“死灰復燃”；在執法檢查中，對2021年衛片發現的77個違法用地案件進行了立案查處，堅決遏制耕地“非農化”。
3.提升礦產資源管理水平。編制《青島市礦產資源總體規劃（2021-2025年）》，推動全市礦產資源開發保護、產業布局、結構調整和綠色發展。平度市、萊西市開展采礦權“凈礦”出讓試點，提升砂石資源保障水平。
4.推進國土空間生態修復。在萊西市河頭店鎮啟動全域土地綜合整治試點工作，規劃整治土地規模1147公頃。督促區（市）完成11處礦山地質環境治理主體工程。
5.抓好地質勘查、調查。編制《青島市地質勘查專項規劃（2021-2025年）》，合理安排基礎性地質調查、礦產資源調查評價與勘查重大工程。靈山島入選全國首批地質文化村（鎮）。推進多要素城市地質調查，構建“一模一網一平臺”的城市地質管理與服務體系。
6.筑牢安全生產和地質災害防治防線。開展《青島市地質災害防治規劃（2015-2025年）》中期修編。制定并落實《青島市2021年度地質災害防治方案》。建成21處地質災害自動化監測站。督導相關區（市）投資約9000萬元，治理74處地質災害隱患點。
7.強化測繪地理信息管理。完成《青島市基礎測繪“十四五”規劃》《青島市地理信息產業發展規劃（2021-2025年）》初步成果。積極建設“實景三維青島”，為數字青島建設提供權威、統一的空間信息底座，我市獲批自然資源部“智慧城市時空大數據平臺”建設試點。
放管服改革不斷深化
1.做好審批權下放、承接工作。將有償使用國有建設用地審查、建設工程規劃許可等43個事項納入“市縣同權”范疇，賦予區（市）更大自主權，實現涉企審批服務扁平化、便利化。
2.優化不動產登記。完成全省第一筆不動產登記“全省通辦”業務。推行全市域“交房即可辦證”服務常態化，全市22個項目3700余戶業主在交房現場領到了產權證。實現不動產登記與稅收征管業務的“一窗辦理”。
3.化解土地房屋產權歷史遺留問題。成立市級專班，全面深入摸排歷史遺留問題，創新采取“管辦分離，并行辦理”方式，積極穩妥推進化解工作，非涉法涉訴問題項目160個、6萬余戶已具備轉移登記條件，化解率達到98.7%。
城市品質進一步改善提升
1.推動歷史城區復興。完成《青島歷史文化名城保護規劃（2020－2035年）》初步成果，新增各類保護要素2000余項?！肚鄭u中山路及周邊區域保護與更新規劃》《中山路兩側建筑立面保護修繕方案》通過審議并實施，助力中山路區域打造國際化大都市“文化客廳”。完成青島國際郵輪港啟動區地下空間工程供地，是全國第一個地下空間先行整體出讓、統一開發建設的試點項目。
2.推進城市更新。出臺了我市第一個城市更新系統性政策文件《關于推進城市更新工作的意見》；完成了《青島市城市更新專項規劃（2020-2035年）》階段性成果；擬定了青島市城市更新領導組織架構；編制城市更新三年行動初步方案，系統梳理出近期重點推進的12個城市更新片區；開展低效用地摸底調查，海爾西園區項目入選全省第一批低效用地再開發示范項目，推動城市空間、城市功能和城市質量全面升級。
3.加強市政交通基礎設施規劃服務。編制《東岸城區道路網規劃及近期建設實施方案》《中山路及周邊區域停車場建設方案》，完善了東岸城區路網布局，在中山路及周邊區域新增停車位4390個。
4.優化公共空間利用。編制了《膠州灣岸線公共空間規劃》《軌道交通土地資源開發利用專項規劃》，優化膠州灣濱海岸線環境，提高軌道交通沿線土地資源開發效益和質量。啟動《中心城區地下空間綜合利用專項規劃》，促進地下空間系統高效復合開發利用。全市25處城市空間“微更新”市辦實事項目全部開工，2處基本完工。
二、存在的問題
一是違法用地時有發生，執法監管力度需進一步加大。二是批而未供和閑置土地存量仍然較大，土地資源利用效率有待進一步提高。
三、下半年工作打算
（一）高質量完成國土空間規劃成果。按要求完成《青島市國土空間總體規劃（2021—2035年）》成果，為我市各類開發保護建設活動提供法定依據，引領和推動內涵式、集約型、綠色化高質量發展。
（二）堅決遏制耕地“非農化”。全面實施耕地保護“田長制”。推進耕地全生命周期管理。進一步加強設施農業用地監管。全面開展大棚房問題專項清理整治“回頭看”，建立健全日常監管長效機制。積極推進農村亂占耕地建房問題專項整治。嚴加防范嚴肅整治挖湖造景問題。
?。ㄈ┤ν苿禹椖柯涞亍＠^續實行“增存掛鉤”，促進真項目、好項目快速落地。發起批而未供和閑置土地處置三年攻堅行動，推動土地存量轉化為經濟增量。實行規劃審批“正面清單”“負面清單”，進一步提升建設工程審批效率。
（四）縱深推進城市更新。按程序建立城市更新領導組織架構。制定《青島市人民政府關于推進城市更新工作的意見》配套細則。深化《青島市城市更新專項規劃（2020-2035年）》《青島歷史文化名城保護規劃（2020－2035年）》成果。集中開工建設郵輪母港山東港口航運金融中心、歡樂濱海城人工智能基地等一批重點城市更新項目，引領全市12個城市更新片區建設。
?。ㄎ澹┏掷m提高不動產登記質效。推進不動產登記“跨省通辦”。優化水電氣暖有線與二手房協同過戶流程。實現全市域“交房即可辦證”服務常態化。持續推進土地房屋產權歷史遺留問題化解工作。
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