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一、制定目的
為落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，保障糧食安全，充分調(diào)動各地保護耕地的主動性和積極性，全面構(gòu)建涵蓋區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級耕地保護激勵體系，青島市自然資源和規(guī)劃局會同青島市財政局研究制定了《青島市耕地保護激勵辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、制定依據(jù)
（一）中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見（中發(fā)〔2017〕4號）
（二）中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見（魯發(fā)〔2018〕6號）
（三）山東省自然資源廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)《山東省耕地保護激勵辦法》的通知（魯自然資規(guī)〔2021〕5 號）
（四）中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見（青發(fā)〔2018〕54號）
（五）中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青島市耕地保護“田長制”實施方案》的通知（青廳字〔2021〕15號）
三、主要內(nèi)容
（一）激勵對象及方式
《辦法》規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃局、市財政局每年組織開展全市耕地保護評價激勵工作，評選上一年度耕地保護工作成效突出的2個區(qū)（市）和20個鎮(zhèn)（街道）作為市級耕地保護激勵對象，對2個受激勵區(qū)（市）分別獎勵新增建設(shè)用地指標200畝和100畝，對每個受激勵鎮(zhèn)（街道）獎勵資金100萬元。
（二）評價指標
《辦法》規(guī)定，市級耕地保護激勵評價主要從現(xiàn)有耕地和永久基本農(nóng)田面積情況、耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)完成情況、“田長制”工作實施情況、耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施及后期管護情況、耕地進出平衡實施情況、耕地和永久基本農(nóng)田日常管護情況、以前年度耕地保護獎勵資金使用和管理情況、耕地保護制度建設(shè)和做法創(chuàng)新情況等方面開展評價，并建立評價指標體系，明確評分標準和依據(jù)。此外，《辦法》還規(guī)定了直接取消評選資格的五種負面情形。
（三）評選程序
《辦法》規(guī)定，通過下列程序評選市級耕地保護激勵對象：
1.市自然資源和規(guī)劃局牽頭組織對區(qū)（市）開展耕地保護激勵評價工作，提出激勵區(qū)（市）名單及激勵鎮(zhèn)（街道）分配名額。
2.按照激勵鎮(zhèn)（街道）分配名額，有關(guān)區(qū)（市）根據(jù)鎮(zhèn)（街道）耕地保護情況自行擇優(yōu)推薦激勵鎮(zhèn)（街道）名單，報市自然資源和規(guī)劃局確認。
3.激勵區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）名單在市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站公示無異議后，最終確定市級耕地保護激勵名單。
（四）獎勵使用
《辦法》規(guī)定，受激勵區(qū)（市）政府統(tǒng)籌使用市級獎勵的新增建設(shè)用地指標。受激勵鎮(zhèn)政府(街道辦事處)應(yīng)將不低于70%市級獎勵資金用于激勵本轄區(qū)內(nèi)耕地保護工作成效突出的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。激勵資金主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地質(zhì)量提升改造、永久基本農(nóng)田日常管護、耕地保護和“田長制”日常工作等支出，不得用于單位和個人發(fā)放工資或獎金等。
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