2018年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化“放管服”改革，健全法治制度體系，提升復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，推進(jìn)法治建設(shè)抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)工作取得了一定成效。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、2018年法治政府建設(shè)工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨委把法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定規(guī)劃計(jì)劃，不斷提高依法決策的能力。一是把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置。主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，定期聽取法治工作情況匯報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作、制度、隊(duì)伍建設(shè)中的重大問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)情況報(bào)告制度，按要求報(bào)告建設(shè)法治政府工作情況，并將報(bào)告通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公開。二是落實(shí)重大行政決策程序。科學(xué)確定重大行政決策事項(xiàng)范圍，建立重大行政處罰集體研究制度，把重大項(xiàng)目、重大改革舉措、大額資金分配使用、重要政策文件出臺(tái)等事項(xiàng)納入集體研究決策范疇。對(duì)局重大行政決策公開征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序進(jìn)行研究規(guī)范。三是完善制度機(jī)制。先后擬定印發(fā)《2018年法治政府建設(shè)與法治宣傳教育工作計(jì)劃》、《2018年抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)深入推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)工作計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的通知》等文件，并認(rèn)真抓好落實(shí)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供制度保障。四是落實(shí)憲法法律學(xué)習(xí)制度。黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)憲法，特別是深入學(xué)習(xí)第五次憲法修正案。扎實(shí)開展國(guó)家憲法日、憲法宣傳周暨法治宣傳教育月主題宣傳活動(dòng)，突出“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”主題，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育工作人員尊法學(xué)法守法用法。及時(shí)報(bào)送相關(guān)法治政府宣傳材料。
（二）抓好立法保障工作。認(rèn)真開展立法、合法性審查、規(guī)范性文件清理和政策創(chuàng)新工作。一是做好立法服務(wù)。認(rèn)真做好市政府規(guī)章《青島市城市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（修訂）》送審稿的調(diào)研、起草和征求意見等工作；配合市人大法制工作室、市政府法制辦做好《青島市軌道交通條例（修正案）》的制定工作；組織開展市政府規(guī)范性文件《青島市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》、《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定》的續(xù)期評(píng)估、發(fā)文等工作。按時(shí)提報(bào)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理材料。二是加強(qiáng)政策創(chuàng)新。圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，出臺(tái)了《青島市土地市場(chǎng)失信名單管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好儲(chǔ)備土地權(quán)籍調(diào)查及成果應(yīng)用的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)事宜的通知》等創(chuàng)新性政策文件。三是抓好工作保障。開展合法性審查工作，就我局申報(bào)的住房租賃、地下空間資源調(diào)查等市政府常務(wù)會(huì)議議題進(jìn)行會(huì)前合法性初審工作，保障議題合法并及時(shí)上會(huì)。組織開展行政處罰權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，補(bǔ)充完善了國(guó)土資源類行政處罰權(quán)事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。開展證明事項(xiàng)清理工作，組織開展許可、登記等行政權(quán)力類以及公共服務(wù)類證明事項(xiàng)清理工作，堅(jiān)決取消沒有法律、法規(guī)和部委規(guī)章為依據(jù)的證明事項(xiàng)，以青土資房辦發(fā)〔2018〕100號(hào)文件確認(rèn)保留的證明事項(xiàng)清單，并在我局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示公開。
（三）深化放管服改革。進(jìn)一步深化“一次辦好”改革，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。一是積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定了《關(guān)于深入實(shí)施一流營(yíng)商環(huán)境提升年有關(guān)工作的通知》（青土資房辦發(fā)〔2018〕66號(hào)），組織開展“一次辦好”事項(xiàng)清單編制工作，就區(qū)市級(jí)國(guó)土房管系統(tǒng)的719項(xiàng)“一次辦好”事項(xiàng)進(jìn)行了審查。落實(shí)礦產(chǎn)審批權(quán)委托下放工作。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。印發(fā)《青島市土地市場(chǎng)失信名單管理辦法》（青土資房規(guī)〔2018〕2號(hào)），就列入失信名單的情形、程序以及懲戒措施進(jìn)行了規(guī)范。建立健全行政許可、行政處罰的七日雙公示制度，編制“雙公示”目錄，通過(guò)《信用青島》等全市網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)開展了行政許可、行政處罰的“雙公示”工作。
（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)考試。加強(qiáng)行政處罰網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，整合行政處罰數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息共享、一站式公開和查詢。多措并舉研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下執(zhí)法工作新定位，提升科技執(zhí)法技術(shù)手段，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制，堅(jiān)決遏制了違法態(tài)勢(shì)，維護(hù)了群眾合法權(quán)益和良好的國(guó)土資源管理利用秩序。按時(shí)辦理轉(zhuǎn)辦的執(zhí)法投訴、舉報(bào)件。
（五）全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。引導(dǎo)樹立“執(zhí)法就是普法、執(zhí)法人就是普法人、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)就是普法現(xiàn)場(chǎng)”的工作理念，完善普法工作平臺(tái)和抓手，按照普法責(zé)任清單要求，采取送戲下鄉(xiāng)、典型案例剖析、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行法治宣傳教育，履行對(duì)系統(tǒng)內(nèi)和對(duì)社會(huì)的普法職責(zé)。出色完成全國(guó)測(cè)繪法宣傳日暨國(guó)家版圖意識(shí)宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)配合保障任務(wù)，精心有序抓好請(qǐng)示匯報(bào)、溝通聯(lián)系、組織實(shí)施等事宜，確保做到責(zé)任明確、相互協(xié)作、落實(shí)到位，收到了良好宣傳效果，得到了部、省廳和與會(huì)代表肯定與好評(píng)。
（六）注重源頭治理，高效化解爭(zhēng)議。認(rèn)真貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》要求，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化對(duì)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作提出的新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、壓實(shí)責(zé)任，從源頭預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。完善問(wèn)題分析、情況反饋、跟蹤問(wèn)效、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等各項(xiàng)機(jī)制，組織辦理各類行政訴訟應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)案件，履行行政復(fù)議決定和法院生效判決。貫徹落實(shí)《最高人民檢察院國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)行政公益訴訟促進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)的意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政公益訴訟。
（七）扎實(shí)推進(jìn)“雙基”法治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)深入推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)的意見》，充分認(rèn)識(shí)“雙基”法治建設(shè)的著眼點(diǎn)在基礎(chǔ)，落腳點(diǎn)在基層。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重查漏補(bǔ)缺，在立法、執(zhí)法、矛盾糾紛化解中做到實(shí)體與程序并重；積極在各區(qū)市推進(jìn)國(guó)土資源咨詢員工作，加強(qiáng)基層國(guó)土資源所法治建設(shè);開展基層國(guó)土資源所法治建設(shè)試點(diǎn)工作。編印《國(guó)土資源和房屋管理常用法律法規(guī)匯編（增補(bǔ)本）》，為法治建設(shè)提供法規(guī)政策支持。
二、2019年法治政府建設(shè)工作打算
2019年的法治政府建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和保障作用，做好以下工作：
（一）開展重點(diǎn)領(lǐng)域的立法和研究。按照市人大、市政府有關(guān)立法計(jì)劃，做好相關(guān)立法調(diào)研工作以及有關(guān)規(guī)范性文件的擬定、合法性審查、續(xù)期評(píng)估工作。圍繞中心工作，積極了解外地先進(jìn)做法和最新政策法規(guī)，做好創(chuàng)新性政策儲(chǔ)備。
（二）嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。把規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行作為重中之重，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查和集體討論決定制度；完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項(xiàng)范圍，規(guī)范決策流程，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束；完善各方面監(jiān)督制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
（三）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。以習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，努力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊(duì)伍。全面提升工作人員法治思維和法治能力，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提升法治思維和法治能力。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)