根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《青島市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》，特向社會公布2017年度本級政府（機關）信息公開工作年度報告。本報告由概述、重點領域信息公開工作推進情況和公開情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設情況、政府信息公開申請辦理情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況、信息公開工作存在的主要問題及改進情況等部分組成。
本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與市規劃局政府信息公開辦公室聯系（地址：香港西路55號；郵編：266071；電話：83872170）。
一、概述
2017年我局深入貫徹黨的十九大精神, 按照市政府信息公開辦公室的工作部署，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,根據《2017年青島市政務公開工作要點》的要求，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和公眾關切,推進重點領域信息公開,加強信息發布、解讀和回應工作,規范依申請公開,強化制度機制和平臺建設,積極促進服務型政府建設。
(一)加強組織領導和機構隊伍建設。加強組織領導，成立了局政府信息公開工作辦公室，主要負責同志親自抓，將政府信息公開工作列為重點督查內容，定期聽取情況匯報,研究解決突出問題。加強專門機構建設, 統籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網站、政務微信等工作，做好人員配備，選派精干人員專業從事政府信息公開公開工作，加大對人員的培訓力度,不斷提升工作能力和水平。
(二)加強制度建設，完善工作機制。積極完善政府信息公開指南，及時更新完善相關內容。對于本單位的責任清單與權力清單、人事任免等信息進行及時更新和發布。加強了政府信息公開保密審查制度建設，對政府信息公開堅持“先審查、后公開”和“一事一審”，嚴格履行保密審查制度。建立健全了政府信息公開考核評議制度,強化問責制度,定期開展社會調查評議,了解社情民意,不斷改進政府信息公開工作。建立了政府信息公開投訴舉報辦理制度，強化部門監督職責,依法依規處理舉報問題，不斷提高政府信息公開專業化、法制化水平。
二、重點領域的信息公開情況
(一)推進行政權力信息公開。積極做好行政權力清單和政府責任清單的制定、更新和發布，推進行政權力公開透明運行。對規劃行政許可及非行政許可事項進行了全面清理，對審批依據、審報材料、實施標準、審批流程等內容進行了規范。按照市編辦與電政辦相關要求，逐項編制規劃審批事項服務指南與公共服務事項指南,列明設定依據、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等內容，并統一在山東省政務服務網公布，完成了行政審批事項和公共服務事項的對外統一發布。對行政審批管理制度文件和審批流程進行認真梳理，制定了行政審批事項業務手冊，更好的服務于社會。認真做好重大決策信息公開和政審批信息公開，做好對規劃編制成果的公開，加大對作為法定審批依據的控制性詳細規劃的公開，深化規劃審批項目信息公開,除涉及國家秘密等不予公開的之外,所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均實現了公開，確保了行政審批的公開和透明。
（二）認真做好城市規劃及重點建設項目的信息公開。做好對規劃編制成果的公開，形成了總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、專業規劃、村鎮規劃等完整的規劃成果公開體系，對作為法定審批依據的控制性詳規，加大公開力度，確保了決策的公開和透明。圍繞道路交通、城市基礎設施城鎮保障性安居工程及兩改項目等涉及公共利益和民生領域的重點項目,積極推進審批信息的公開，同步公開項目的辦理狀態和結果，確保建設單位和社會公眾隨時獲取建設項目信息，確保行政審批權力的透明運行。積極開展對重點建設項目的社會公示，完善公示制度，拓寬公示渠道，創造公眾參與平臺，推動公眾參與，保障公眾的知情權、參與權和監督權，2017全年在網上發布規劃批前公示429條，收集反饋意見9000余個。及時發布行政許可辦理結果，對“一書三證”的審批結果進行公開，本年度共發布“一書三證”信息1787項。
（三）推進財政資金使用信息公開。認真落實部門預決算、“三公”經費預決算和政府采購預算公開。細化了預決算公開內容,部門預決算按經濟分類逐步公開到項級科目,按功能分類逐步公開到基本支出和項目支出,并對機關運行經費安排、使用情況等重要事項以及“三公”經費增減變化的原因進行了說明。
三、主動公開政府信息及公開平臺建設情況
(一)完善信息公開機制。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制,對涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的政府信息,確保依法、全面、準確、及時地公開。按照以公開為常態、不公開為例外的原則,進一步細化行政決策、執行、管理、服務、結果方面的信息公開。在《青島市政府部門信息公開指導目錄 (2012版)》的基礎上,根據我局機構改革、職能調整和實際工作變化情況,進一步修訂、調整和完善信息公開目錄,建立完善動態補充更新機制。
（二）以政府門戶網站為主，采用多種公開途徑并行的方式，加大信息公開力度。將政府門戶網站作為信息公開第一平臺,及時發布信息、解讀政策、回應關切、服務公眾。繼續優化局政務網內容，形成網站維護更新的長效機制。結合考評標準、普查標準等對網站梳理自查，查漏補缺，完善內容，優化形式，建立網站內容發布督查機制，保障網站內容及時更新，方便群眾更直觀獲取規劃信息。同時加大開發多種信息公開途徑。截至目前，本年度共主動公開政府信息942條，其中在局政務網站發布信息395條，在市政務網站發布信息297條，政務微博發布信息60條，政務微信發布信息190條。網站設立了局長信箱，積極辦理落實群眾反映的問題和建議，同時及時辦理市政府轉辦的政府信箱來信，2017年共受理局長信箱與政府信箱來信1850件。
(三)發揮各類信息公開平臺和渠道作用。充分利用廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站等渠道, 擴大發布信息的受眾面,提高影響力。積極建設政務微博等新媒體,強化信息發布和輿情回應。利用“青島規劃”微信服務號，傳播規劃信息，提供規劃行業信息、業務指引、項目公示及工作動態，打造與市民交流互動信息服務平臺。積極構建與社會各界的溝通互動平臺，通過行風在線、民生在線、網絡在線問政和“三民活動”等平臺，同時做好政務公開電話解答工作，接受社會和群眾的監督，傾聽社情民意，為群眾排憂解難，切實做好社會關切事項的回應工作。2017年度政務公開電話接聽500余個，開展網絡在線問政12場，共回答問題1000余個，行風在線、民生在線等活動共回答市民問題1000余個。
（四）認真做好政策解讀工作。加大政策解讀和回應社會關切力度，積極健全政策解讀機制,對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的政策性信息,公開時同步配發解讀材料,及時組織人員進行科學解讀、闡釋,增進公眾對政府工作的知情和理解。針對規劃工作涉及面廣、敏感度高的特點，健全輿情發現、處置和回應機制,及早發現、研判需要回應的輿情和熱點問題,依法按程序第一時間通過網上發布信息、接受媒體采訪等方式予以回應,消除不實傳言,正面引導輿論。
（五）做好信息公開的保密審查和監督檢查。建立了政府信息公開保密審查制度，形成了信息公開保密審查機制，確保所有公開的政府信息必須嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法和保密工作相關規定完成保密審查，確保未經保密審查的政府信息不得公開。制定下發了《關于對規劃成果公示、公開前進行保密技術處理的通知》、《關于進一步規范規劃批前公示工作的通知》等一系列保密工作規定，確保保密審查程序完整，內容和要求明確，局保密委員會認真履行職能，加強監督，定期檢查，確保保密工作落實到位。
四、依申請公開政府信息情況
（一）認真做好依申請公開服務工作。我局結合工作實際，積極探索依申請公開促進依法行政的機制,及時總結依申請公開工作中依法行政方面的問題,加強跟蹤調研,提出工作建議，并認真研究學習典型案例,提升依申請公開工作水平。進一步規范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節的流程,依法依規滿足人民群眾對特殊信息的需求。建立依申請公開受理渠道,選派專人專職負責依申請工作,為社會提供便捷服務。本年度我局共受理依申請公開申請166件，其中當面申請14件，網絡申請130件，信函申請22件。目前已辦結166件，其中按時辦結166件，延期辦結0件。
（二）依申請公開政府信息辦理情況。本年度共辦理依申請公開166件，其中同意公開答復85件，同意部分公開答復5件，不同意公開答復7件（其中涉及國家秘密6件，不是《條例》所指政府信息1件），不屬于本行政機關公開24件，申請信息不存在41件，告知作出更改補充4件。無收費情況。
（三）申請行政復議和提起行政訴訟情況。本年度被提起政府信息公開行政復議1件，其中維持具體行政行為1件。本年度被提起政府信息公開行政訴訟0件。
五、所屬事業單位信息公開工作推進措施和落實情況
（一）城鄉規劃展示中心信息公開情況
為加強規劃知識和政策法規的宣傳，廣泛接受社會各界監督，擴大規劃工作社會影響力，城鄉規劃展示中心借助有效載體，開展規劃知識、政策法規、規劃公示的信息公開工作，引導群眾了解規劃、參與規劃、監督規劃，推動社會各界尊重規劃、維護規劃、受益于規劃。一是建立規劃公示長廊，對控制性詳細規劃批前公示、青島市2050遠景發展戰略、多規合一等重點規劃內容公開征集群眾意見。二是打造新媒體宣傳互動公益平臺。完成網站和微信公眾號優化升級工作，強化信息發布與互動交流，2017年展示中心網站發布信息210條，微信公眾號發布信息430條。三是通過舉辦主題活動將規劃帶進社區，以更加新穎創意的形式、更加生動靈活的機制擴大城市規劃的宣傳效果，收集社會各界的意見。
（二）城市規劃設計研究院信息公開情況
青島市城市規劃設計研究院主要通過院官網、院微信公眾號（青島市城市規劃設計研究院）進行信息公開，2017年院官網共發布12條訊息，微信公眾號共發布68條訊息，通過院官網和微信公眾號等方式，宣傳了規劃院參與的各類規劃項目，展示了規劃院人良好的精神面貌，提高了規劃院的知名度，一定程度上取得了良好的社會效益。
（三）青島市勘察測繪研究院信息公開情況
勘測院依據信息發布相關規定，緊貼自身發展實際，適時對外發布和宣傳院亮點工程項目。
全年在《中國測繪報》發表文章17篇，其中“以地控稅平臺助力稅收管理”“一帶一路海外項目”“地下空間安全監管”等6篇紀實新聞報道在頭版頭條發表，同時在《中國測繪》雜志、“中國測繪”微信公眾號等行業最高宣傳平臺發表30余篇新聞報道。同時在社會媒體發表新聞通訊70余篇，始終與新華網、人民日報、人民網、大眾日報、青島電視臺、青島日報、青島新聞網、鳳凰網等媒體保持密切溝通，及時發布勘測院的發展成就和組織承辦的大型活動訊息，有效提高了社會認知度和行業影響力；在中國測繪地理信息學會年會上，邀請記者隨隊參會，對勘測院工作第一時間報道，做到了“快、準、精”，引起了強烈反響。
通過微信公眾號“青島勘測”，積極向社會公眾展示我院開展的工作，對參加國際義賣活動、開展全國測繪法宣傳日活動、市區易積水路段專題圖、為城市治理提供信息化建設等工作廣泛宣傳，增加公眾對勘測信息化行業的認知度，提高勘測院的社會影響力。
六、工作存在的主要問題及下步工作措施
在全局的共同努力下，我局的政府信息公開工作取得了一定的成績，但與上級標準、群眾需求還有一定的差距，還存在著薄弱環節，主要表現在：一是政府信息公開工作機制需要進一步完善；二是信息公開的形式有待進一步拓寬；三是信息發布更新效率需要進一步提高。針對存在的問題，在下一步工作中，提出如下工作措施。
一是全面推進信息公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，建立完善的公開體系。
二是進一步理順內部機構工作關系,減少職能交叉,加強專門機構建設和人員配備,統籌做好信息公開工作。在經費、設備等方面提供必要保障，同時把政府信息公開列入重要的學習培訓內容,加大對工作人員的培訓力度。
三是繼續做好重點領域信息工作，積極推進決策信息公開、權力運行信息公開、財政資金信息公開、公共資源配置信息公開和公共監管信息公開，進一步完善相關的工作機制，提高公開的效率和質量。
四是繼續加強信息化建設，積極推進規劃綜合信息公共平臺建設，推進網上便民服務體系建設，推動網上政務服務平臺建設，以科技化手段全面提高政府信息公開水平。
五是進一步強化監督考核，加強監督和考核，細化考核標準，將信息公開納入黨風廉政建設責任制、科學發展綜合考核和民主評議范圍，主動接受人大、政協和新聞輿論的監督，接受群眾監督，推動政府信息公開工作再上新臺階。
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