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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年12月12日
青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深化科技成果轉(zhuǎn)化改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，有力支撐科技強(qiáng)市建設(shè)，制定如下措施。
一、實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理
推動(dòng)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“科研事業(yè)單位”）建立區(qū)別于一般國(guó)有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果單列管理制度，建立全流程貫通的職務(wù)科技成果管理體系，單列后的職務(wù)科技成果由其科研管理部門承擔(dān)資產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)行臺(tái)賬式管理。職務(wù)科技成果以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化形成國(guó)有資產(chǎn)后，其劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、損失核銷等處置，由科研事業(yè)單位自主決定，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值范圍。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委）
二、深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革
允許科研事業(yè)單位在設(shè)定合理路徑、規(guī)范合同約定、做好風(fēng)險(xiǎn)防控前提下，采取“賦權(quán)+約定收益”方式，將留存的部分職務(wù)科技成果所有權(quán)讓渡給成果完成人，形成完整權(quán)屬關(guān)系，成果完成人將科技成果作價(jià)入股進(jìn)入企業(yè)，并約定企業(yè)上市或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，將對(duì)應(yīng)股權(quán)收益及其衍生增值收益全部歸屬轉(zhuǎn)讓給科研事業(yè)單位。允許科研事業(yè)單位對(duì)過(guò)往利用單位職務(wù)科技成果自主創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改。落實(shí)技術(shù)權(quán)益激勵(lì)措施，科研事業(yè)單位對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中作出貢獻(xiàn)人員按規(guī)定給予的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為調(diào)控基數(shù)，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局）
三、創(chuàng)新橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用方式
橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入。支持科研事業(yè)單位探索橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化方式，形成“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”的出資組合。支持科研事業(yè)單位將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，可將形成的股份按分配比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目完成人，也可將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按照分配比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目完成人，由其出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局）
四、推行“先使用后付費(fèi)”制度
鼓勵(lì)科研事業(yè)單位按照“先使用后付費(fèi)”方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”“延期支付”等方式支付轉(zhuǎn)讓、許可費(fèi)，支持保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)原則提供相關(guān)服務(wù)。對(duì)入市交易的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提供包括現(xiàn)金、股權(quán)、期股期權(quán)、超額激勵(lì)、收益分配等多元化、有效化支付對(duì)賬方式。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
五、健全科技成果轉(zhuǎn)化人才選聘制度
支持科研事業(yè)單位在自主評(píng)價(jià)職稱系列專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，設(shè)立一定比例的科技成果轉(zhuǎn)化崗位，制定符合成果轉(zhuǎn)化職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才配備，建立體現(xiàn)工作特點(diǎn)和實(shí)際貢獻(xiàn)的績(jī)效評(píng)價(jià)、內(nèi)部分配辦法，將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等作為科研人員晉升職稱、崗位聘用、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，加大科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用績(jī)效的權(quán)重。建立“共引共享”人才培養(yǎng)機(jī)制，每年安排在青高校、科研院所青年科技人才到本地企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市委組織部，市教育局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局）
六、建立技術(shù)經(jīng)理人培育成長(zhǎng)機(jī)制
支持高校開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)歷教育。探索擴(kuò)大科技創(chuàng)新券支持范圍，實(shí)施技術(shù)經(jīng)理人培育工程，有組織開(kāi)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人積分評(píng)價(jià)體系，依據(jù)培訓(xùn)等級(jí)、需求挖掘、成果梳理、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化落地等成效，發(fā)布年度優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)紀(jì)人榜單。將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入“青島拔尖人才”選拔范疇，單設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人序列。結(jié)合技術(shù)經(jīng)紀(jì)人積分排名和成果轉(zhuǎn)化績(jī)效，給予其不同等級(jí)“高層次人才服務(wù)綠卡”。開(kāi)展科技項(xiàng)目經(jīng)理人試點(diǎn)，遴選具有戰(zhàn)略科學(xué)家思維、工程化實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新資源鏈接能力強(qiáng)的管理人才，體系化發(fā)現(xiàn)、凝練、布局開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技示范工程，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
七、開(kāi)展國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化加速行動(dòng)
鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化和利用自有科技成果產(chǎn)業(yè)化成立的科技型企業(yè)，可通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等方式，對(duì)科技骨干人員進(jìn)行中長(zhǎng)期激勵(lì)。對(duì)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證、中試熟化等相關(guān)的研發(fā)投入，可視同利潤(rùn)加回。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局前沿性、顛覆性、基礎(chǔ)性技術(shù)研究，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建立完善“一對(duì)多”“多對(duì)一”產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所等重大創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
八、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺(tái)
鼓勵(lì)國(guó)有投資平臺(tái)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺(tái)，按程序購(gòu)買高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化作價(jià)入股后持有的股份，也可通過(guò)直接購(gòu)買或與科研團(tuán)隊(duì)共設(shè)企業(yè)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式，加快高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金收益。優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)孵化股權(quán)投資資金支持政策，對(duì)進(jìn)駐大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、概念驗(yàn)證平臺(tái)等早期成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，采取先投后股、股權(quán)直投、賦能基金等方式予以支持。引導(dǎo)支持駐青高校、科研院所“揭榜”科技成果轉(zhuǎn)化改革任務(wù)。將駐青高校服務(wù)地方情況，作為科技計(jì)劃支持的重要參考。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市教育局）
九、探索“集采研發(fā)”產(chǎn)學(xué)研融合新范式
支持專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)依托“云端研發(fā)”等開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，匯集高校、科研院所科技成果，對(duì)接中小企業(yè)技術(shù)需求，凝練行業(yè)共性難題。通過(guò)“集采研發(fā)”等模式，組織“平臺(tái)+高校院所”簽訂委托孵化協(xié)議、“平臺(tái)+企業(yè)”簽訂預(yù)采購(gòu)協(xié)議，形成預(yù)期市場(chǎng)訂單，面向市場(chǎng)眾籌解決研發(fā)資金，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)品化。（責(zé)任單位：市科技局）
十、高標(biāo)準(zhǔn)打造海洋科技大市場(chǎng)
支持海洋科技大市場(chǎng)加快特色化、國(guó)際化、市場(chǎng)化發(fā)展，聯(lián)合各類專業(yè)機(jī)構(gòu)打造共建共享的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)動(dòng)國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，鏈接全國(guó)海洋領(lǐng)域科技成果和產(chǎn)業(yè)需求，推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。深化開(kāi)放創(chuàng)新，協(xié)同國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，面向上合組織國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家，建立科技企業(yè)出海通道，加速融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金多元投入，推廣財(cái)政資金“撥改投”“撥投結(jié)合”等模式，連續(xù)三年每年最高1000萬(wàn)元資金，依法依規(guī)支持海洋科技大市場(chǎng)建設(shè)，完善成果評(píng)估交易、供需精準(zhǔn)對(duì)接、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)、企業(yè)孵育和金融賦能等功能，培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
本措施適用于登記為事業(yè)單位法人的青島市屬高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和省級(jí)、市級(jí)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及市屬和區(qū)（市）屬國(guó)有企業(yè)，其他駐青高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)等單位可參照?qǐng)?zhí)行。
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