《青島市2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第一批）》政策解讀

一、出臺背景

2022年，聚焦助企紓難、穩定經濟運行，市政府先后推出四批政策清單，起到了穩主體、提信心的預期效果。當前，全市經濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，為落實中央、省委及市委經濟工作會議精神，推動政策靠前發力、接續用力，市委、市政府研究確定了《青島市2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第一批）》。

二、制定依據

依據《關于印發2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第一批）的通知》（魯政發〔2022〕18號）等制定本政策措施。

三、出臺目的

圍繞降成本促流通、優供給擴需求、加快綠色低碳轉型、創新要素支撐、保民生兜底線等重點領域加強政策供給，推動全市經濟社會平穩健康發展。

四、主要內容

（一）2023年新實施政策清單

1.降成本促流通

（1）對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵銀行業金融機構與借款人按市場化原則共同協商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。銀行機構要堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，避免盲目限貸、抽貸、斷貸。

政策解釋處室及聯系電話：青島銀保監局普惠金融處，83079250

（2）推進2023年度省級旅行社責任險補貼試點，統籌省財政資金按照保費不低于50%的比例給予補貼。

政策解釋處室及聯系電話：市文化和旅游局市場管理處，85813969

（3）整合企業國有資產交易登記掛牌手續費、交易傭金和競價傭金，并按照30%以上的比例降低收費標準，減輕企業制度性交易成本負擔。

政策解釋處室及聯系電話：市發展改革委價格處，85911391

（4）鼓勵二手車流通規模化發展，對二手車備案銷售企業收購后用于再銷售的小型、微型載客汽車，轉讓登記實行單獨簽注管理，核發臨時行車號牌，進一步降低二手車交易登記成本。2023年，全市落實待銷售二手車單獨簽注管理實現全覆蓋。

政策解釋處室及聯系電話：市公安局交警支隊車管所，66572636

2.優供給擴需求

（5）統籌省級專項資金或專項債券，支持獲評省級工業強縣的區（市）重大工業轉型升級項目及配套基礎設施建設。

政策解釋處室及聯系電話：市工業和信息化局運行監測協調處，85911260

（6）對應收賬款融資服務平臺內應收賬款確權金額全省前10名和同比增速全省前10名的產業鏈核心企業、商業匯票簽發量全省前10名和同比增速全省前10名且現金支付比例不低于前三年平均水平的產業鏈核心企業、供應鏈票據簽發量年度前20名的產業鏈核心企業，以及直接接入上海票據交易所供應鏈票據平臺的機構、創新供應鏈金融產品的金融機構給予資金獎勵。

政策解釋處室及聯系電話：市財政局金融處，85855175

（7）發揮展會平臺作用，對展覽面積達到1萬平方米以上的貿易類展會和2萬平方米的消費類展會給予補助。

政策解釋處室及聯系電話：市貿促會會展規劃處，83888760

（8）統籌省級激勵資金，對達到一定規模、實現較快增長的新增納統商貿企業給予一定的資金補助或獎勵一定額度的定向消費券等，提高企業入庫納統積極性。

政策解釋處室及聯系電話：市商務局促消辦，85910956

（9）梯次推進海洋牧場示范創建工作，對新入選國家級海洋牧場示范區承擔的人工魚礁項目落實中央專項資金1000萬元以上支持。

政策解釋處室及聯系電話：市海洋發展局海洋漁業處，85887229

（10）實施智慧社區建設擴面提升行動，對納入2022年智慧社區重點建設清單的社區，按照5萬元/社區的標準給予獎補。

政策解釋處室及聯系電話：市大數據局發展規劃與智慧城市推進處，85912176

（11）推進中華文化體驗廊道建設，建立廊道建設項目庫，在財政經費、金融授信額度、地方政府專項債券等方面予以支持，落實重點項目稅收、用地、獎勵、補貼等優惠政策；建立市場化多元化投融資機制，鼓勵引導社會資本參與廊道建設。

政策解釋處室及聯系電話：市委宣傳部文藝處，85911715

（12）對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內并列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。

政策解釋處室及聯系電話：市稅務局貨物和勞務稅處，83931611

（13）支持房地產融資合理展期。自2022年11月11日起，未來半年內到期的房地產融資可在原監管規定基礎上，遵循依法合規、商業自愿原則多展期1年。商業銀行可通過調整還款計劃，依法合規對房地產貸款的期限、還本計劃、計結息周期等作出相應調整。按照上述通知進行展期的貸款，可不調整貸款風險分類。

政策解釋處室及聯系電話：青島銀保監局統計信息與風險監測處，83079390

（14）在我市繳存住房公積金的多子女家庭購買我市首套自住住房申請住房公積金貸款的，貸款額度滿足首付款比例要求的前提下，可按家庭申請貸款時計算的可貸額度上浮20%確定。在我市繳存住房公積金，無自有住房且租賃住房的多子女家庭，按照實際房租支出提取住房公積金。申請住房公積金貸款的以網簽合同簽訂時間為準，2022年12月2日前已完成合同簽訂的，按照原貸款額度政策執行；申請租賃提取住房公積金的，以2022年12月2日后辦理房屋租賃備案憑證為準。

政策解釋處室及聯系電話：市住房公積金管理中心政策研究處，82873986

（15）統籌各類資金，發放“億惠青島”消費券，即買即享，激發消費潛力。

政策解釋處室及聯系電話：市商務局促消辦，85910956

（16）在規范管理前提下，支持商貿企業依法依規有序開展“外擺經營”，舉辦特色集市活動，延長營業時間，豐富早市生活，發展夜間經濟。

政策解釋處室及聯系電話：市綜合行政執法支隊市容環衛執法大隊，82888103

3.加快綠色低碳轉型

（17）組織創建省級生態環境科技成果轉移轉化基地，對獲批建設的基地，統籌省財政給予最高50萬元資金獎補。

政策解釋處室及聯系電話：市生態環境局綜合與科技處，82879563

（18）加快推動30萬千瓦以下煤電機組關停并轉，鼓勵具備條件的機組提前關停退出。對2022-2025年關停退出小煤電機組的企業，每千瓦分別按照50元、40元、20元、10元的標準給予財政資金獎勵；未按國家規定承擔政府性基金附加和交叉補貼的不予獎勵。

政策解釋處室及聯系電話：市發展改革委經濟運行調節處，85913137

（19）單體項目裝機容量小于5萬千瓦、接網電壓等級不超過110千伏、采用“自發自用、余電上網”模式的分布式燃氣機組自發自用電量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系統備用費。

政策解釋處室及聯系電話：市發展改革委價格處，85911391

（20）企業采用符合國家有關低VOCs（揮發性有機物）含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率、排放績效等滿足相關規定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。

政策解釋處室及聯系電話：市生態環境局大氣環境處，82870978

4.創新要素支撐

（21）市屬高校、科研院所等事業單位引進高層次人才，符合條件的可申請使用市級人才周轉編制。對于符合條件的出站（基地）在青就業創業的博士后，給予最高40萬元的聚青資助。

政策解釋處室及聯系電話：市委編辦監督檢查處，51917180；市人力資源社會保障局專業技術人員管理處（博士后工作處），85912793

（22）組織參與省級新型研發機構績效評價，對年度評價結果為優秀的，以競爭性項目的方式給予200-300萬元省科技創新發展資金支持。組織開展市級新型研發機構績效評價，對年度績效評價結果優秀的，給予最高50萬元補助經費支持。

政策解釋處室及聯系電話：市科技局基礎研究處，85911336

（23）組織參與省數字政府強基2.0工程，加大基層網絡建設支持力度，爭取承擔區域骨干節點建設任務。選取社會關注度高、應用場景廣的領域，開展數據創新應用試點示范。

政策解釋處室及聯系電話：市大數據局平臺和安全處，85912858；市大數據局數據應用管理處，85912327

5.保民生兜底線

（24）鞏固現有城鄉公益性崗位規模，滾動實施城鄉公益性崗位提質擴容行動，2023年新創設城鄉公益性崗位3.7萬個以上。

政策解釋處室及聯系電話：市人力資源社會保障局就業促進與失業保險處（農民工工作處），85912360

（25）提高職工和居民醫保待遇水平，將城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥專項保障機制報銷比例提高到70%左右，將社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構住院醫保報銷比例提高到85%以上。

政策解釋處室及聯系電話：市醫保局待遇保障處（政策制定），85715319；市醫保中心資格待遇處（政策經辦），85770501

（26）建立因病致貧重病患者醫療救助機制，符合條件的因病致貧重病患者，政策范圍內個人負擔費用超過當年居民人均可支配收入25%以上的部分，按不低于60%比例給予救助。

政策解釋處室及聯系電話：市醫保局待遇保障處（政策制定），85770025；市醫保中心資格待遇處（政策經辦），85770501

（27）對居住在我市的70周歲及以上老年人、到所在區（市）老年人助餐服務機構就餐的，按照每人每頓午餐3元的標準進行補貼（法定節假日和公休日除外）；對2-5級失能老年人購買上門送餐服務的，再按照送餐距離給予2-4元送餐補貼。

政策解釋處室及聯系電話：市民政局養老服務處，85795582

（28）建立市級牽頭、區（市）參與、第三方實施的養老服務中心定期評估機制，制定服務規范和可量化評估等級標準。對評估為五星、四星、三星的養老服務中心，按可量化分值分別給予最高不超過60萬元、30萬元、20萬元的獎勵。享受獎勵補貼的養老服務中心數量不高于全市養老服務中心總數的50%。

政策解釋處室及聯系電話：市民政局養老服務處，85795582

（29）對被評為國家級、省級和市級保種單位的企業、社會組織，每年分別給予不超過50萬元、40萬元、30萬元的補助；對主導或自主選育的主要農作物、非主要農作物、畜禽、水產新品種，通過國家、省級審定并取得新品種權的企業，分別落實相應一次性獎勵。

政策解釋處室及聯系電話：市農業農村局種業處，66999650

（30）對獲得省級知名農產品區域公用品牌和知名農產品企業產品品牌的分別給予50萬元、15萬元獎補。

政策解釋處室及聯系電話：市農業農村局市場配置促進處，66999609

（二）2023年延續實施政策清單。包括180項內容，涵蓋稅費支持、金融支持、擴投資、促消費、推動綠色低碳高質量發展、助企紓困、穩外資外貿、改善社會民生8大領域。

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