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《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）》政策解讀
一、出臺背景
2022年，聚焦助企紓難、穩(wěn)定經(jīng)濟運行，市政府先后推出四批政策清單，起到了穩(wěn)主體、提信心的預(yù)期效果。當(dāng)前，全市經(jīng)濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，為落實中央、省委及市委經(jīng)濟工作會議精神，推動政策靠前發(fā)力、接續(xù)用力，市委、市政府研究確定了《青島市2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）》。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2022〕18號）等制定本政策措施。
三、出臺目的
圍繞降成本促流通、優(yōu)供給擴需求、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新要素支撐、保民生兜底線等重點領(lǐng)域加強政策供給，推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
（一）2023年新實施政策清單
1.降成本促流通
（1）對于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。銀行機構(gòu)要堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，避免盲目限貸、抽貸、斷貸。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：青島銀保監(jiān)局普惠金融處，83079250
（2）推進(jìn)2023年度省級旅行社責(zé)任險補貼試點，統(tǒng)籌省財政資金按照保費不低于50%的比例給予補貼。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市文化和旅游局市場管理處，85813969
（3）整合企業(yè)國有資產(chǎn)交易登記掛牌手續(xù)費、交易傭金和競價傭金，并按照30%以上的比例降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)制度性交易成本負(fù)擔(dān)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委價格處，85911391
（4）鼓勵二手車流通規(guī)?；l(fā)展，對二手車備案銷售企業(yè)收購后用于再銷售的小型、微型載客汽車，轉(zhuǎn)讓登記實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時行車號牌，進(jìn)一步降低二手車交易登記成本。2023年，全市落實待銷售二手車單獨簽注管理實現(xiàn)全覆蓋。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市公安局交警支隊車管所，66572636
2.優(yōu)供給擴需求
（5）統(tǒng)籌省級專項資金或?qū)ｍ梻?，支持獲評省級工業(yè)強縣的區(qū)（市）重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市工業(yè)和信息化局運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處，85911260
（6）對應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺內(nèi)應(yīng)收賬款確權(quán)金額全省前10名和同比增速全省前10名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、商業(yè)匯票簽發(fā)量全省前10名和同比增速全省前10名且現(xiàn)金支付比例不低于前三年平均水平的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈票據(jù)簽發(fā)量年度前20名的產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，以及直接接入上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺的機構(gòu)、創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品的金融機構(gòu)給予資金獎勵。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市財政局金融處，85855175
（7）發(fā)揮展會平臺作用，對展覽面積達(dá)到1萬平方米以上的貿(mào)易類展會和2萬平方米的消費類展會給予補助。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市貿(mào)促會會展規(guī)劃處，83888760
（8）統(tǒng)籌省級激勵資金，對達(dá)到一定規(guī)模、實現(xiàn)較快增長的新增納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)給予一定的資金補助或獎勵一定額度的定向消費券等，提高企業(yè)入庫納統(tǒng)積極性。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市商務(wù)局促消辦，85910956
（9）梯次推進(jìn)海洋牧場示范創(chuàng)建工作，對新入選國家級海洋牧場示范區(qū)承擔(dān)的人工魚礁項目落實中央專項資金1000萬元以上支持。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市海洋發(fā)展局海洋漁業(yè)處，85887229
（10）實施智慧社區(qū)建設(shè)擴面提升行動，對納入2022年智慧社區(qū)重點建設(shè)清單的社區(qū)，按照5萬元/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市大數(shù)據(jù)局發(fā)展規(guī)劃與智慧城市推進(jìn)處，85912176
（11）推進(jìn)中華文化體驗廊道建設(shè)，建立廊道建設(shè)項目庫，在財政經(jīng)費、金融授信額度、地方政府專項債券等方面予以支持，落實重點項目稅收、用地、獎勵、補貼等優(yōu)惠政策；建立市場化多元化投融資機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與廊道建設(shè)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市委宣傳部文藝處，85911715
（12）對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)并列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處，83931611
（13）支持房地產(chǎn)融資合理展期。自2022年11月11日起，未來半年內(nèi)到期的房地產(chǎn)融資可在原監(jiān)管規(guī)定基礎(chǔ)上，遵循依法合規(guī)、商業(yè)自愿原則多展期1年。商業(yè)銀行可通過調(diào)整還款計劃，依法合規(guī)對房地產(chǎn)貸款的期限、還本計劃、計結(jié)息周期等作出相應(yīng)調(diào)整。按照上述通知進(jìn)行展期的貸款，可不調(diào)整貸款風(fēng)險分類。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：青島銀保監(jiān)局統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測處，83079390
（14）在我市繳存住房公積金的多子女家庭購買我市首套自住住房申請住房公積金貸款的，貸款額度滿足首付款比例要求的前提下，可按家庭申請貸款時計算的可貸額度上浮20%確定。在我市繳存住房公積金，無自有住房且租賃住房的多子女家庭，按照實際房租支出提取住房公積金。申請住房公積金貸款的以網(wǎng)簽合同簽訂時間為準(zhǔn)，2022年12月2日前已完成合同簽訂的，按照原貸款額度政策執(zhí)行；申請租賃提取住房公積金的，以2022年12月2日后辦理房屋租賃備案憑證為準(zhǔn)。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市住房公積金管理中心政策研究處，82873986
（15）統(tǒng)籌各類資金，發(fā)放“億惠青島”消費券，即買即享，激發(fā)消費潛力。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市商務(wù)局促消辦，85910956
（16）在規(guī)范管理前提下，支持商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)有序開展“外擺經(jīng)營”，舉辦特色集市活動，延長營業(yè)時間，豐富早市生活，發(fā)展夜間經(jīng)濟。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市綜合行政執(zhí)法支隊市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊，82888103
3.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型
（17）組織創(chuàng)建省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，對獲批建設(shè)的基地，統(tǒng)籌省財政給予最高50萬元資金獎補。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市生態(tài)環(huán)境局綜合與科技處，82879563
（18）加快推動30萬千瓦以下煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)，鼓勵具備條件的機組提前關(guān)停退出。對2022-2025年關(guān)停退出小煤電機組的企業(yè)，每千瓦分別按照50元、40元、20元、10元的標(biāo)準(zhǔn)給予財政資金獎勵；未按國家規(guī)定承擔(dān)政府性基金附加和交叉補貼的不予獎勵。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)處，85913137
（19）單體項目裝機容量小于5萬千瓦、接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式燃?xì)鈾C組自發(fā)自用電量，自2023年1月1日至2024年12月31日，免收系統(tǒng)備用費。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委價格處，85911391
（20）企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs（揮發(fā)性有機物）含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處，82870978
4.創(chuàng)新要素支撐
（21）市屬高校、科研院所等事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，符合條件的可申請使用市級人才周轉(zhuǎn)編制。對于符合條件的出站（基地）在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士后，給予最高40萬元的聚青資助。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市委編辦監(jiān)督檢查處，51917180；市人力資源社會保障局專業(yè)技術(shù)人員管理處（博士后工作處），85912793
（22）組織參與省級新型研發(fā)機構(gòu)績效評價，對年度評價結(jié)果為優(yōu)秀的，以競爭性項目的方式給予200-300萬元省科技創(chuàng)新發(fā)展資金支持。組織開展市級新型研發(fā)機構(gòu)績效評價，對年度績效評價結(jié)果優(yōu)秀的，給予最高50萬元補助經(jīng)費支持。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市科技局基礎(chǔ)研究處，85911336
（23）組織參與省數(shù)字政府強基2.0工程，加大基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持力度，爭取承擔(dān)區(qū)域骨干節(jié)點建設(shè)任務(wù)。選取社會關(guān)注度高、應(yīng)用場景廣的領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點示范。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市大數(shù)據(jù)局平臺和安全處，85912858；市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用管理處，85912327
5.保民生兜底線
（24）鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位提質(zhì)擴容行動，2023年新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3.7萬個以上。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市人力資源社會保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險處（農(nóng)民工工作處），85912360
（25）提高職工和居民醫(yī)保待遇水平，將城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥專項保障機制報銷比例提高到70%左右，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)住院醫(yī)保報銷比例提高到85%以上。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市醫(yī)保局待遇保障處（政策制定），85715319；市醫(yī)保中心資格待遇處（政策經(jīng)辦），85770501
（26）建立因病致貧重病患者醫(yī)療救助機制，符合條件的因病致貧重病患者，政策范圍內(nèi)個人負(fù)擔(dān)費用超過當(dāng)年居民人均可支配收入25%以上的部分，按不低于60%比例給予救助。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市醫(yī)保局待遇保障處（政策制定），85770025；市醫(yī)保中心資格待遇處（政策經(jīng)辦），85770501
（27）對居住在我市的70周歲及以上老年人、到所在區(qū)（市）老年人助餐服務(wù)機構(gòu)就餐的，按照每人每頓午餐3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼（法定節(jié)假日和公休日除外）；對2-5級失能老年人購買上門送餐服務(wù)的，再按照送餐距離給予2-4元送餐補貼。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市民政局養(yǎng)老服務(wù)處，85795582
（28）建立市級牽頭、區(qū)（市）參與、第三方實施的養(yǎng)老服務(wù)中心定期評估機制，制定服務(wù)規(guī)范和可量化評估等級標(biāo)準(zhǔn)。對評估為五星、四星、三星的養(yǎng)老服務(wù)中心，按可量化分值分別給予最高不超過60萬元、30萬元、20萬元的獎勵。享受獎勵補貼的養(yǎng)老服務(wù)中心數(shù)量不高于全市養(yǎng)老服務(wù)中心總數(shù)的50%。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市民政局養(yǎng)老服務(wù)處，85795582
（29）對被評為國家級、省級和市級保種單位的企業(yè)、社會組織，每年分別給予不超過50萬元、40萬元、30萬元的補助；對主導(dǎo)或自主選育的主要農(nóng)作物、非主要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)新品種，通過國家、省級審定并取得新品種權(quán)的企業(yè)，分別落實相應(yīng)一次性獎勵。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種業(yè)處，66999650
（30）對獲得省級知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌的分別給予50萬元、15萬元獎補。
政策解釋處室及聯(lián)系電話：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場配置促進(jìn)處，66999609
（二）2023年延續(xù)實施政策清單。包括180項內(nèi)容，涵蓋稅費支持、金融支持、擴投資、促消費、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助企紓困、穩(wěn)外資外貿(mào)、改善社會民生8大領(lǐng)域。
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