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近日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《青島市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案（2025-2027年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將主要事項(xiàng)解讀如下：
一、政策出臺背景
習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，將“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”作為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了重要保障。2024年12月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案》的通知（魯政辦字〔2024〕156號）。為深入貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，青島市政府辦公廳印發(fā)《青島市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案（2025-2027年）》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》統(tǒng)籌規(guī)劃了城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體內(nèi)容和領(lǐng)域、實(shí)施路徑和責(zé)任分工。
（一）總體目標(biāo)。到2027年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色集聚區(qū)加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提檔擴(kuò)容，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大；前沿?cái)?shù)字技術(shù)和優(yōu)良數(shù)字生態(tài)高效賦能千行百業(yè)，新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用更有力，全市算力總規(guī)模達(dá)到12EFLOPS，智能算力占比達(dá)到40%，存儲(chǔ)總量達(dá)到10EB，重點(diǎn)行業(yè)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)災(zāi)備覆蓋率達(dá)到90%；人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)同產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)生產(chǎn)組織變革、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、商業(yè)范式重塑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到55%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、76%。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
一是壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能級。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，錨定新一代信息技術(shù)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家電、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)源頭創(chuàng)新和突破能力。發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，完善平臺生態(tài)，布局建設(shè)4個(gè)以上平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供全價(jià)值鏈服務(wù)。
二是加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)轉(zhuǎn)型。工業(yè)領(lǐng)域，縱深推進(jìn)“工賦青島”行動(dòng)，加速細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，建成12個(gè)左右重點(diǎn)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，爭創(chuàng)400家以上“晨星工廠”，推動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)字協(xié)同發(fā)展。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，聚焦在線研發(fā)、數(shù)字金融等高端服務(wù)，推廣數(shù)字創(chuàng)意、教育、醫(yī)療等發(fā)展新模式，以數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)品質(zhì)升級與用戶體驗(yàn)革新。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)超過170個(gè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展。海洋領(lǐng)域，實(shí)施數(shù)字海洋、“藍(lán)色藥庫”等工程，系統(tǒng)布局場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室集群，打造80處以上新技術(shù)應(yīng)用場景，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。
三是推進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化創(chuàng)新發(fā)展。完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)地方立法，研究制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)措施，探索擴(kuò)大可信數(shù)據(jù)空間、隱私計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用范圍，釋放數(shù)據(jù)要素潛能。培育一批數(shù)據(jù)要素企業(yè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)富集企業(yè)向數(shù)據(jù)資源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)開展以數(shù)招商，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園。圍繞商貿(mào)流通、金融服務(wù)、海洋生態(tài)等領(lǐng)域，持續(xù)開展“數(shù)據(jù)要素×”專項(xiàng)行動(dòng)，打造一批典型應(yīng)用場景。
四是適度擴(kuò)容夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G-A和F5G-A“雙萬兆”試點(diǎn)部署及應(yīng)用，推進(jìn)“雙萬兆社區(qū)”“雙萬兆園區(qū)”試點(diǎn)，加快建設(shè)國際通信業(yè)務(wù)出入口局。統(tǒng)籌優(yōu)化大中型數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心算力發(fā)展，打造一體化算力省級核心區(qū)，積極融入國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)體系。加快國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（先行先試）隱私保護(hù)計(jì)算試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索建立以可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)據(jù)流通設(shè)施，打造5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的跨區(qū)域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)流通利用場景。
（三）保障措施。充分發(fā)揮數(shù)字青島建設(shè)專項(xiàng)小組作用，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題，切實(shí)凝聚工作合力。加強(qiáng)政策支持，提升數(shù)字素養(yǎng)，積極培育和引進(jìn)跨界融合高端數(shù)字化人才。建立健全透明可預(yù)期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，完善實(shí)數(shù)融合相關(guān)領(lǐng)域安全監(jiān)管體系。
三、本級政策措施相對于上級的特點(diǎn)
《實(shí)施方案》在全面落實(shí)山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案》要求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守“以數(shù)強(qiáng)實(shí)、以實(shí)壯數(shù)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合本市實(shí)際，突出以下特點(diǎn)：
（一）注重結(jié)合青島實(shí)際。在認(rèn)真貫徹落實(shí)省級“實(shí)數(shù)融合”工作部署的基礎(chǔ)上，我市《實(shí)施方案》錨定城市稟賦，突出“海洋經(jīng)濟(jì)”獨(dú)特性，將省級“數(shù)字海洋建設(shè)工程”升級為特色化發(fā)展路徑，聚焦港口、海洋生態(tài)等領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)場景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，形成“省級有部署，青島有專攻”的差異優(yōu)勢。
（二）注重政策措施實(shí)效。《實(shí)施方案》統(tǒng)籌規(guī)劃了城市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體內(nèi)容和領(lǐng)域、實(shí)施路徑和責(zé)任分工。聚焦“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)源頭創(chuàng)新和突破能力，提升產(chǎn)業(yè)能級。開展“雙萬兆社區(qū)”“雙萬兆園區(qū)”試點(diǎn)工作，推進(jìn)國際通信出入口局建設(shè)，將省級“算力網(wǎng)絡(luò)”目標(biāo)轉(zhuǎn)化為本地可感知的設(shè)施升級。
（三）注重服務(wù)基層群眾。《實(shí)施方案》聚焦服務(wù)基層群眾，提出建設(shè)數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)老，推廣個(gè)性需求定制服務(wù)新模式。青島作為全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)的試點(diǎn)城市，將省級“智慧養(yǎng)老”宏觀部署轉(zhuǎn)化為可感知的民生服務(wù)，打造“全市一家養(yǎng)老院”數(shù)智平臺，構(gòu)建醫(yī)康養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)底座，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)場景深度融合，讓數(shù)字技術(shù)兼具科技精度和青島溫度。
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政策解讀單位：市大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)處
政策解讀電話：0532—85912282
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