各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市重點(diǎn)推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年5月25日
青島市重點(diǎn)推進(jìn)的政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”工作方案
按照《數(shù)字青島2021年行動(dòng)方案》部署要求，為加快推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決城市治理領(lǐng)域突出問題，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運(yùn)行“一個(gè)場(chǎng)景”工作，制定本方案。
一、總體要求
按照《關(guān)于加快青島市城市云腦建設(shè)的實(shí)施意見》（青政辦字〔2020〕65號(hào)）和《青島市加快機(jī)制創(chuàng)新深化流程再造推行“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》（青政辦字〔2020〕77號(hào)）工作要求，通過深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，將分散在各部門辦理的“單個(gè)事項(xiàng)”集成為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造；以“一個(gè)場(chǎng)景”建設(shè)為導(dǎo)向，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，以數(shù)字化建設(shè)支撐破解城市治理和公共服務(wù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，有效提升社會(huì)和群眾對(duì)數(shù)字青島建設(shè)的體驗(yàn)度、獲得感和滿意度。
二、工作目標(biāo)
2021年12月底前，按照“需求摸上來、場(chǎng)景理出來、責(zé)任定下來、任務(wù)分下去、專班建起來、流程順起來、數(shù)據(jù)匯上來、系統(tǒng)用起來、規(guī)范建起來”的建設(shè)路徑，從滿足企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活需求的角度出發(fā)，圍繞城市運(yùn)行和民生服務(wù)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以需求為牽引，以場(chǎng)景建設(shè)為導(dǎo)向，推動(dòng)重點(diǎn)選取的“12件事”和“12個(gè)場(chǎng)景”（詳見附件）取得重要突破。“一件事”基本實(shí)現(xiàn)“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、一證準(zhǔn)營(yíng)”等“六個(gè)一”成效。“一個(gè)場(chǎng)景”建設(shè)全面提速，城市治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域示范應(yīng)用廣泛拓展，大數(shù)據(jù)支撐城市運(yùn)行的作用凸顯。
三、主要任務(wù)和工作步驟
（一）組建工作專班。各牽頭單位組建“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”工作專班，專班組長(zhǎng)由牽頭部門的分管市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，牽頭部門承擔(dān)專班工作的主體責(zé)任，研究確定工作配合部門和專班工作人員等。5月底前，“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”各牽頭部門將涉及的事項(xiàng)清單、專班人員名單報(bào)市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
完成時(shí)限：2021年5月底
（二）編制工作方案。各工作專班要研究編制“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”具體工作方案。“一件事”方案要按照事項(xiàng)間的邏輯關(guān)系、數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，梳理、歸并、整合各類表單，研究確定流程再造后的“一件事”申請(qǐng)條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式等要素，提出線下、線上可實(shí)現(xiàn)的工作路徑，細(xì)化責(zé)任分工，明確責(zé)任部門、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。“一個(gè)場(chǎng)景”方案要遵循城市云腦建設(shè)指引的要求，突出關(guān)鍵重點(diǎn)，把基礎(chǔ)的、重大的、基層亟需的項(xiàng)目?jī)?yōu)先做起來，有針對(duì)性地服務(wù)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。方案編制過程中，可對(duì)“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、配合部門以及專班人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。6月底前，各牽頭單位將具體工作方案報(bào)市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
完成時(shí)限：2021年6月底
（三）加快組織實(shí)施。各工作專班要加強(qiáng)工作調(diào)度，每月月底前，將工作進(jìn)展情況報(bào)市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。方案的任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，要組織成果驗(yàn)收。10月底前，“12件事”和“12個(gè)場(chǎng)景”工作要取得初步成果，并通過媒體宣傳、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布工作成效。
完成時(shí)限：2021年10月底
（四）強(qiáng)化系統(tǒng)整合。各部門要加強(qiáng)“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”涉及的政務(wù)信息系統(tǒng)整合力度。涉及電腦端網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，要將辦理入口統(tǒng)一整合到“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站”；涉及移動(dòng)端辦理的事項(xiàng)，要將辦理入口統(tǒng)一整合到“愛山東·青e辦”APP。“一個(gè)場(chǎng)景”相關(guān)系統(tǒng)，要全面整合接入城市云腦平臺(tái)。市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)建設(shè)“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站”和“愛山東·青e辦”APP“一件事”服務(wù)專區(qū)，建設(shè)城市云腦“一個(gè)場(chǎng)景”專題，一站式提供對(duì)外服務(wù)和綜合展示。
完成時(shí)限：2021年10月底
（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集。“一件事”辦理過程中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件數(shù)據(jù)、流程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)等，要按照山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)歸集要求，統(tǒng)一歸集到市級(jí)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)一的“一件事”展示平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)匯聚、事項(xiàng)監(jiān)控、成效展示等功能。“一個(gè)場(chǎng)景”建設(shè)過程中要加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、匯聚、治理和管理，統(tǒng)一向全市城市云腦平臺(tái)輸出，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的共享共用。
完成時(shí)限：2021年12月底
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各牽頭部門要把推進(jìn)的“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”工作納入重要議事日程，加強(qiáng)工作調(diào)度，任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人。各區(qū)市、各專班成員單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性、積極性，各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)形成工作合力。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市重點(diǎn)推進(jìn)的“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”工作，協(xié)調(diào)解決各部門工作中遇到的重大問題，及時(shí)通報(bào)“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”落地實(shí)施情況；加強(qiáng)重要事項(xiàng)督查督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等方面保障工作。
（三）強(qiáng)化資金保障。市財(cái)政局、市發(fā)展改革委要統(tǒng)籌財(cái)政資金使用，加強(qiáng)對(duì)“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”工作的資金保障。各區(qū)市、各部門在依法依規(guī)、安全可控的前提下，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)化方式，構(gòu)建多方參與、共建共治共享的建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式，鼓勵(lì)吸引金融資本和社會(huì)資本投入。
（四）注重宣傳引導(dǎo)。結(jié)合“一件事”和“一個(gè)場(chǎng)景”政策流程、工作成效等內(nèi)容，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳，及時(shí)發(fā)布信息和政策法規(guī)解讀，通過典型示范引領(lǐng)，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高群眾的認(rèn)可度和滿意度。
各區(qū)市、各部門對(duì)工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問題，要及時(shí)形成書面報(bào)告報(bào)送市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
政策問答
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