各區市民營經濟、中小企業主管部門，局機關各處室、局屬事業單位：

現將《市民營經濟局落實“四穩”部署 攻堅下半年行動方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

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???????????????????????????????青島市民營經濟發展局

??????????????????????????????2025年7月31日

（此件公開發布）

市民營經濟局落實“四穩”部署 攻堅下半年行動方案

一、工作目標

深入貫徹落實省委、市委半年經濟形勢分析會議精神，堅持穩中求進工作總基調，聚焦“穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”目標任務，實施“5+1”專項行動，以干部隊伍轉作風、強能力，提升惠企服務精準性和實效性為主線，著力在幫助民營和中小企業激活投資、技改升級、政策直達、紓困解難、清理拖欠等五方面攻堅發力，帶領全市民營經濟和中小企業系統奮戰三季度，攻堅下半年，高質量完成各項重點任務，推動民間投資項目擴容，企業技術改造升級，政策服務提質擴面，政企互動更加便捷，問題堵點加速破解，進一步釋放民營經濟和中小企業內生動力和發展活力，在全市經濟持續回升、長期向好的態勢中發揮更大作用，為“十四五”圓滿收官、“十五五”良好開局打下堅實基礎。

二、重點任務

（一）實施民間投資項目攻堅行動

1.強化數據監測共享。加強對國家發改委民營經濟局、省發改委民營經濟處溝通匯報，第一時間了解政策動態。強化數據服務經濟發展思維，定期修訂民營經濟運行監測體系，會同市統計局、市發改委建立聯動工作機制，重點完善全市民間投資相關指標統計和定期數據共享機制。

2.全力激發投資活力。配合市發改委，支持民營企業積極參與“兩重建設”和“兩新”工作，鼓勵有能力的民營企業參與核電投資、海上風電項目建設，積極向上爭取國家政策、資金等要素支持，力爭全年民間投資占比提升3個百分點。

3.加強國企民企合作。會同市國資委制定出臺《關于進一步促進市屬國有企業和民營企業外資企業三企聯動協同發展的實施意見》，鼓勵國有企業與民營和中小企業聚焦主業，開展股權合作。遴選1-2家業務突出、綜合實力強的市屬國有企業作為試點，圍繞“10+1”創新性產業體系重點領域，優先投資、參股本地民營和中小企業項目，2025年參股投資項目2-3個。

4.拓寬企業融資渠道。充分發揮財政資金引領作用，探索研究青島市市級財政資金“專精特新”股權投資實施路徑，以股權投資方式豐富企業資金儲備，引導企業加力項目投資。加快推進融資擔保、區域性股權交易市場、貸款風險補償、重點企業白名單等融資支持政策落地實施，鼓勵銀行、擔保等融資機構加大對民營企業融資支持力度，力爭全年融資擔保機構為企業提供融資擔保額120億元。

（二）實施技術改造升級賦能行動

5.深度挖掘技改潛力。建立專精特新企業技術改造項目培育庫，鼓勵支持有意愿參與技術改造的專精特新企業入庫培育，組織專家隊伍、行業協會、金融機構等對接企業開展免費診斷咨詢和專屬產品服務，激發企業技術改造潛力，提供個性化、專業化解決建議，助推企業實施技術改造。

6.做大做優技改主體。加大專精特新中小企業培育力度，圍繞“10+1”創新型產業體系，運用大數據精準摸排潛力企業，擴充完善優質企業培育庫，健全完善專精特新企業發現、培育、認定、扶持、監測工作體系，加強動態管理，實施精準培育，激發涌現更多專精特新企業。下半年分別組織開展1批創新型中小企業和專精特新中小企業評價認定工作。

7.用足用好技改政策。優化我市專精特新企業技術改造獎補政策，充分發揮技改杠桿作用，鼓勵企業開展高端化、智能化、綠色化轉型升級，對符合條件的按照年度設備投資額12%的比例給予最高不超過100萬元獎補，有效拉動設備投資。引導“小巨人”企業圍繞新動能、新技術、新產品、強配套提出推進計劃，對投資總額超過2000萬元的國家級專精特新重點“小巨人”企業，統籌中央轉移支付資金給予三年最高600萬元獎補。

8.持續推動數字化改造。加快全國中小企業數字化轉型首批試點城市工作，推動智能家電、軌道交通、汽車零部件、通用零部件四個細分行業600家以上中小企業完成數字化改造，預計投資總額3億元。完善中小企業數字化轉型公共服務平臺，建設青島市中小企業數字化轉型服務賦能基地和案例展廳，匯聚各類中小企業數字化轉型資源，舉辦數字化轉型賦能服務活動10場次以上。

9.深化融鏈固鏈行動。圍繞全市“10+1”創新型產業體系，聚焦40個產業細分賽道，以鏈主企業合作需求為牽引，以市場化運作模式為路徑，以企業培育、項目招引及產業鏈做大做強為目標，常態化開展專精特新企業融鏈固鏈建鏈行動。創新內容形式、協同部門區市、強化要素保障，推動成立專精特新企業發展基金，引入創投基金和國企戰投機構，實現產投創投、項目招引和產業發展相融合。計劃下半年舉辦對接活動不少于10場次，組織開展企業對接不少于300家次。

（三）實施政策服務提質擴面行動

10.政策兌現“直達快享”。不斷加快深化改革試點各項工作，推進“青島政策通”平臺改造升級與融合，夯實省市一體化運營基礎，提升政策執行效率。依據“1+4”政策事項清單，持續跟進全市15個部門93個政策事項的兌現流程。加快推進“青島政策通”平臺改造升級融合項目實施，建設完成政策發布、智能匹配、在線申報、資金兌付等核心功能，縱向與 “魯惠通” 平臺實現數據貫通和業務協同，橫向深度融合對接市財政一體化系統，構建“一站式”全流程閉環式政策兌現服務體系，推動惠企政策紅利快速精準落地。

11.政策解讀“精準滴灌”。出臺加力支持民營經濟高質量發展的若干政策，加大政策供給。依托“學習宣貫民營經濟促進法 青島在行動”志愿宣講系列活動，深化政策宣傳和服務工作。聯動各區市、各部門，依托市中小企業公共服務基地、自貿區服務站等載體，組織開展“助企賦能·惠企發展”等政策服務活動6場，編發政策宣傳短視頻《政策秒懂》3期，編發印制《青島市民營和中小企業政策一本通（2025版）》。

12.政策專員“貼身護航”。不斷完善創新青島市企業政策服務專員工作方案和服務內容。以市南區等區市為試點，聯合青島電信、中信銀行青島分行設立服務站點，打造“益企行”惠企服務品牌，構建“政策制定—精準推送—落地見效—反饋優化”全鏈條服務機制。完成100名新增政策服務專員的招募與培訓，常態化編發送達《服務速遞》，組織開展政策服務專員能力提升培訓1場，實現專員賦能服務全覆蓋。

（四）實施助企紓困解難幫扶行動

13.推進政企常態化溝通。精準化、長效化開展政企溝通交流活動，組織開展全市民營企業家座談交流會，市委、市政府主要領導與企業面對面交流，聽取企業意見建議。持續開展局黨組會“民企時間”議題，努力把情況摸清、問題找準、對策提實。做好“市委書記信箱”民企來件轉辦、督辦和答復工作。

14.精準幫扶重點企業。落實全省《落實民營經濟促進法服務民營企業專項行動方案》部署要求，印發我市行動計劃，推薦省級層面重點企業，確定市級層面重點服務對象。聚焦民營企業發展急需和生產經營中存在的突出困難，會同相關部門，切實幫助解決實際問題。

15.統籌推進益企服務。統籌開展“一起益企”中小企業服務行動、中小企業服務月、青島企業家日、為民營企業辦實事等重點工作，進一步豐富活動內涵，拓寬活動參與面，通過矩陣式服務架構實現政策集成、資源統籌、全年覆蓋、效能疊加，打造全周期服務生態。

16.助力企業“揚帆出海”。印發《青島市助力中小企業“揚帆遠航”2025年出海行動方案》，依托青島市民營經濟高質量發展路演中心等現有平臺，常態化舉辦海外推介、項目對接等活動，引導支持中小企業利用國際知名展會拓展市場，擴大出口規模，常態化組織企業參加中國國際中小企業博覽會等國家級展會和各項涉外商務活動，提升“青島制造”國際影響力。

（五）實施拖欠企業賬款清償行動

（略）

（六）實施干部作風能力提升行動

21.鞏固拓展學習教育成果。不斷探索深入貫徹中央八項規定精神學習教育常態長效機制，聚焦落實“四穩”任務，大力踐行“服務沖在前”理念，激勵黨員干部擔當作為“挑大梁”，爭取全局奮發有為“走在前”。深化開展轉作風、提能力專項行動，進一步改進文風，將打造學習型黨組織和專業型團隊貫穿工作始終，鍛造一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的干部隊伍。健全年輕干部全鏈條培養機制，創新實施崗前培訓、專業提升、實踐等多維度提升措施，助力年輕干部快速成長。

22.打造民營特色賦能平臺。深化開展“與民企同行”作風踐行活動，加大解難題、辦實事力度，參加活動干部納入服務專員機制，與企業結對，保持常態聯系，持續做好訴求反映和問題解決。常態化開展“思享賦能”述學講堂活動，重點圍繞“10+1”創新型產業體系、“4+4+2”海洋產業體系發展方向精準選題，不斷完善述學活動形式和機制，打造全局黨員、干部專業學習新品牌，注重轉化運用，賦能工作高質量開展。

23.升級親清政商服務模式。深入踐行“一線工作法”，提升“情系民企”黨代表工作室能級，聚焦落實“四穩”任務，一體化開展黨代表接待日活動，延伸創建更多聯絡點，推廣“企業吹哨、處長局長報到”機制，聽取并及時辦理黨員、群眾和企業意見建議。開展“廉潔助企 親清政商”清風懇談會，打造清廉民企建設典型。

三、有關要求

（一）壓實工作責任。全市民營經濟和中小企業系統要把“5+1”專項行動作為下半年民營經濟和中小企業工作的總綱目和主抓手，結合工作實際細化工作措施，周密組織安排，狠抓目標任務落實。市民營經濟局各專項行動牽頭處室要研究制定時間表、路線圖，掛圖作戰、強化責任、優化方法，積極對上爭取支持，協調各方同向發力，確保行動取得實效。

（二）實施攻堅突破。全市民營經濟和中小企業系統要堅持問題導向、目標導向、結果導向，找準工作“小切口”，解決企業“真問題”，進一步提升全市民營和中小企業的獲得感和滿意度。市民營經濟局各專項行動牽頭處室要強化工作統籌調度，定期研究分析任務進展，著力研究破解瓶頸性問題，推動形成各方聯動、協同推進、聚力攻堅突破的良好局面。

（三）加強總結宣傳。全市民營經濟和中小企業系統要通過實施“5+1”專項行動，形成一批創新做法、典型案例和制度成果，及時向牽頭處室提報工作信息。市民營經濟局將通過多平臺多渠道宣傳推廣，進一步營造支持民營經濟和中小企業高質量發展的良好氛圍。