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為響應國家、省級支持中小企業(yè)發(fā)展的部署，結合青島產(chǎn)業(yè)特色與企業(yè)需求，《青島市助力中小企業(yè)“揚帆遠航”2025年出海行動方案》（以下簡稱《方案》）正式出臺。該方案以“服務企業(yè)高質(zhì)量出?！睘楹诵模瑥臋C制、平臺、活動、要素四個維度構建“全鏈條賦能體系”，破解中小企業(yè)出海“缺資源、怕風險、愁渠道”等痛點，推動“青島制造”更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。
一、錨定核心方向：以產(chǎn)業(yè)為基，聚資源破壁壘
《方案》的核心邏輯的是“圍繞產(chǎn)業(yè)定方向，整合資源解難題”。一方面聚焦青島優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系及十大現(xiàn)代服務業(yè)，確保出海行動與城市產(chǎn)業(yè)升級同頻；另一方面打破部門壁壘，聯(lián)動外辦、金融、人社、海關、貿(mào)促等多部門，以及上合示范區(qū)、自貿(mào)片區(qū)兩大核心載體，形成“信息共享、聯(lián)動發(fā)力”的協(xié)同格局，讓企業(yè)不用“多頭跑”，就能獲取全流程出海支持。
二、明確年度目標：機制與服務雙落地，市場拓展見實效
《方案》為2025年設定了“可量化、可落地”的兩大核心目標：
一是機制與平臺建設：在市級層面建成中小企業(yè)出海服務協(xié)同機制，打造“青島中小企業(yè)國際服務矩陣”，讓企業(yè)有統(tǒng)一的“出海服務入口”；
二是市場拓展成效：全年服務超450家次外貿(mào)企業(yè)參與35個以上境外展會，通過“抱團參展、品牌推介”提升“青島制造”國際辨識度，推動更多中小企業(yè)從“國內(nèi)經(jīng)營”向“全球布局”轉(zhuǎn)型。
三、四大重點任務：從“能出?！钡健俺龊煤！钡娜鞒讨?/strong>
《方案》通過四大任務板塊，為中小企業(yè)提供“定制化、全周期”的出海服務，覆蓋“事前準備-事中拓展-事后保障”全鏈條。
（一）建機制：精準對接需求，打破部門壁壘
1.部門協(xié)同“一盤棋”：建立常態(tài)化協(xié)同工作機制，多部門定期研判海外市場形勢、共享企業(yè)需求信息，避免“政策碎片化”。
2.需求對接“一對一”：通過線上問卷、實地走訪建立“企業(yè)出海需求數(shù)據(jù)庫”，再結合小范圍座談會，摸清不同行業(yè)、不同出海階段（初試出海、深耕市場）企業(yè)的訴求，針對性提供服務方案。
（二）搭平臺：借勢“兩張名片”，打造“全球?qū)诱尽?/p>
平臺是中小企業(yè)出海的“跳板”，《方案》重點打造兩類核心平臺：
3.青島中小企業(yè)國際服務矩陣：整合民營經(jīng)濟路演中心、國際商會、絲路電商基地等現(xiàn)有資源，打包“路演展示、商務洽談、涉外法律咨詢、供應鏈對接”等功能，企業(yè)不用出國就能“線上對接海外客戶、線下鏈接全球供應鏈”。
4.上合、自貿(mào)“雙輪驅(qū)動：上合示范區(qū)聚焦“一帶一路”與上合組織國家，推動企業(yè)布局海外倉、探索“跨境電商+海外倉”模式；自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮“制度創(chuàng)新”優(yōu)勢，引導企業(yè)對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在跨境服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易領域“先行先試”，同時推動汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)品拓展新興市場，甚至支持企業(yè)參與國際標準制定，從“賣產(chǎn)品”向“定規(guī)則”升級。
（三）搞活動：政策“送上門”，市場“帶出去”
通過“宣講+參展”雙軌活動，幫企業(yè)“懂政策、拓渠道”：
5.政策宣講“接地氣”：依托中小企業(yè)服務基地、自貿(mào)區(qū)服務站，全年開展不少于20場“助企賦能”活動，內(nèi)容直指出海企業(yè)痛點，邀請海關、稅務專家“現(xiàn)場答疑”。
6.市場開拓“有補助”：對企業(yè)參加的境外貨物貿(mào)易類展會給予補助，降低參展成本；同時組織“青島制造”專場推介，推動企業(yè)“抱團出?！保淮送猓B(tài)化組織企業(yè)參與廣交會、進博會、中博會等國家級展會，以及“外貿(mào)優(yōu)品青島行”等本地活動，讓企業(yè)“借大船出海”。
（四）強保障：解“錢、法、數(shù)、人”四大難題
要素支撐是企業(yè)出海的“定心丸”，《方案》從四方面發(fā)力：
7.融資“解渴”：鼓勵金融機構推出“出海貸”“信保貸”等專項產(chǎn)品，給予利率優(yōu)惠和額度傾斜；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)債、股權融資拓寬渠道，甚至對接資本市場，解決“出海缺錢”問題。
8.法律“護航”：打造“貿(mào)法護航”品牌，提供涉外法律服務——比如海外合同審查、貿(mào)易摩擦應對；同時加強貿(mào)易摩擦預警點建設，及時推送關稅變動、市場壁壘等信息，幫企業(yè)“避風險”。
9.數(shù)智“提效”：支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推廣云計算、大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、營銷中的應用，加快試點企業(yè)數(shù)字化改造，降低轉(zhuǎn)型成本，提升國際市場響應速度。
10.人才“補位”：搭建出海人才對接平臺，舉辦海外招聘會，引進“懂外語、懂國際規(guī)則”的專業(yè)人才；認定外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)為“就業(yè)見習單位”并給予補貼，同時推動高校開設國際貿(mào)易、跨境電商定向班。
四、三項保障措施：確保政策“落地不打折扣”
為讓方案從“紙面上”走到“實踐中”，《方案》明確了三項保障：
11.市區(qū)協(xié)同“抓落實”：要求各區(qū)（市）結合本地產(chǎn)業(yè)特色開展定制化服務，同時鼓勵專精特新企業(yè)給予政策傾斜，優(yōu)先配置資源，加快其國際化進程；
12.資源整合“借外力”：對接國家工信部服務網(wǎng)、山東省“山海經(jīng)”海外服務港等成熟平臺，“借船出?！保煌瑫r發(fā)揮中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中外中小企業(yè)合作區(qū)的聚合作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成“出海合力”；
13.宣傳引導“造氛圍”：通過電視、報紙、短視頻等渠道，宣傳行動成效與典型案例，擴大政策知曉度，讓更多企業(yè)愿意出海、敢于出海。
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