各區（市）民營經濟（中小企業）主管部門、各有關企業：

現將《青島市助力中小企業“揚帆遠航”2025年出海行動方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

青島市助力中小企業“揚帆遠航”2025年出海行動方案

?

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持中小企業發展的決策部署，貫徹落實山東省委、省政府及青島市委、市政府有關工作安排，暢通國內國際雙循環，整合各方資源與力量，幫助青島市中小企業拓展海外市場，推動企業更深度融入全球產業鏈與供應鏈，培育國際競爭新優勢，根據《工業信息化部辦公廳關于開展中小企業出海服務專項行動的通知》（工信廳企業函〔2025〕23號)及《山東省工業和信息化廳關于印發山東省助力中小企業“揚帆出海”2025年行動方案的通知》（魯工信中小〔2025〕124號），結合青島市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

以服務青島市中小企業高質量發展為核心，聚焦“10+1”創新型產業體系、“4+4+2”現代海洋產業體系、十大現代服務業等重點產業和關鍵領域，整合外辦、金融、人社、商務、海關、貿促、上合示范區、自貿片區等多部門資源，完善服務體系，強化政策支持，助力中小企業“走出去”拓市場、搶訂單、建網絡，深度融入全球產業鏈、供應鏈，為全市經濟高質量發展注入新動能。

二、主要目標

2025年，在市級層面建立健全中小企業出海服務協同機制，打造青島中小企業國際服務矩陣；全年服務我市外貿企業參加國（境）外展會不少于35個、參展企業數不少于450家次，推動更多中小企業拓展海外市場，提升“青島制造”國際影響力。

三、重點任務

（一）構建多元服務機制

1.強化部門協同。加強與外辦、金融、人社、商務、海關、貿促、上合示范區、自貿片區等部門的溝通協作，建立中小企業出海服務協同工作機制，定期研判形勢、共享信息、聯動發力，形成工作合力。

2.完善供需對接。通過線上問卷、實地走訪等方式，摸清中小企業出海需求，建立需求數據庫，精準匹配服務資源，為不同階段的企業提供定制化服務方案。常態化召開小范圍出海企業座談會，深入了解不同行業、不同規模、“出海”不同階段民營企業對“出海”的訴求和在“出海”過程中存在問題，深入分析研判。

（二）打造特色服務平臺

3.搭建青島中小企業國際服務矩陣。依托青島市民營經濟高質量發展路演中心、青島國際商會、“絲路電商”綜合服務基地、自貿才企綜服平臺等現有平臺，整合路演展示、商務洽談、國際貿易、涉外法律政策咨詢等功能，常態化舉辦海外推介、項目對接等活動，為中小企業鏈接海外供應鏈、拓展銷售渠道、建立合作網絡提供便捷高效的“一條龍”服務，讓企業不出國門即可打通對接全球市場的關鍵節點。

4.用好上合示范區、自貿片區兩張名片。鼓勵上合示范區深化與上合組織相關國家及“一帶一路”沿線國家的經貿往來，著力推動轄區企業依托示范區平臺布局海外倉、營銷中心，探索“跨境電商+海外倉”等新業態模式。支持自貿片區發揮制度創新優勢，引導企業對接高標準國際經貿規則，在跨境服務貿易、數字貿易等領域先行先試，推動汽車零部件、家電電子等優勢產品通過片區拓展新興市場，鼓勵企業參與國際標準制定，以創新驅動提升在全球價值鏈中的地位，讓兩張名片成為青島企業鏈接全球的重要支點。

（三）開展系列出海活動

5.開展企業出海政策宣講服務。持續深化“助企賦能 惠企發展”品牌活動。依托市中小企業公共服務基地、自貿區服務站等載體，扎實開展政策直播、能力提升系列宣講活動不少于20場，培訓內容包括出口退稅政策、外匯管理規定、海外市場風險識別與應對等，邀請海關、稅務、商務等部門的專家進行授課，幫助企業了解出海政策、流程及風險防范知識。

6.實施企業出海市場開拓行動。引導支持中小企業利用國際知名展會拓展市場，擴大出口規模，對企業參加的境外貨物貿易類展會給予一定補助支持。在重點市場舉辦“青島制造”展覽推介，推動中小企業“抱團出海”，加速本土品牌產品走向國際市場。常態化組織企業參加中國國際中小企業博覽會、中國國際供應鏈促進博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等國家級展會和各項涉外商務活動，參與市商務局舉辦的“外貿優品青島行”等活動。

（四）強化要素支撐保障

7.加大力度支持中小企業出海融資。鼓勵銀行、保險、擔保等金融機構開發針對性信貸產品，如“出海貸”“信保貸”等，對符合條件的出海企業給予利率優惠和額度傾斜。鼓勵符合條件的企業通過發行債券、股權融資等方式拓寬融資渠道，支持優質出海企業對接資本市場。

8.提供企業出海護航保障服務。打造“貿法護航”品牌，發揮涉外商事法律服務機制作用，為企業提供涉外法律服務。完善貿易摩擦法律服務機制，加強貿易摩擦預警點建設，及時向企業發送預警信息。利用微信公眾號、服務企業群、網站等載體，向企業做好法規宣傳和政策解讀，幫助企業增強法律意識和合規意識，幫助企業提高風險識別和應對能力，解決在涉外貿易投資中遇到的法律問題。

9.推進企業出海數字化轉型。支持中小企業進行數字化改造，推廣應用云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，提升企業的生產、管理、營銷等環節的數字化水平。鼓勵企業利用跨境電商平臺開展線上交易，拓展海外市場渠道。加快推進試點企業“智改數轉”，強化數字化轉型服務商和試點企業動態管理，推動細分行業數字化改造，幫助企業降低數字化轉型成本，加快數字化轉型步伐，提升在國際市場的數字化競爭力。

10.構建企業出海人才引育體系。探索搭建中小企業出海人才對接平臺，定期舉辦海外人才招聘會等活動，為企業引進懂外語、熟悉國際市場規則、具備跨文化溝通能力的專業人才。深化就業見習崗位募集計劃,認定一批外經外貿等出口行業企業為“青島市就業見習單位”，按規定給予企業見習補貼。支持高校、職業院校與企業合作開展“訂單式”人才培養，開設國際貿易、跨境電商、國際市場營銷等相關專業定向班。

四、保障措施

11.加強統籌協調。各區（市）民營經濟（中小企業）主管部門要深刻認識開展中小企業“揚帆遠航”行動的重要意義，強化市區兩級協同聯動，加強與外辦、商務、司法、貿促、海關、人社等部門以及服務機構、中小企業的協同配合，結合各區（市）產業特色和企業實際需求，靈活開展各類出海服務活動。積極支持鼓勵專精特新中小企業參與行動，通過政策傾斜、資源優先配置等方式，增強其出海信心和能力，加快國際化進程。

12.加強資源匯聚。積極對接國家層面政策資源，充分放大省市區已有政策和平臺的疊加效應。主動用好工信部中國中小企業服務網、山東省商務廳“山海經”海外綜合服務港、“9+16+20”海外服務網絡等資源，借助成熟的海外服務體系“借船出海”。發揮我市中小企業特色產業集群、中外中小企業合作區等資源集聚區的聚合作用，整合產業鏈上下游資源，形成出海合力。

13.加強宣傳引導。充分利用電視、報紙、網站、微信公眾號、短視頻平臺等各類媒體，多渠道、多形式宣傳中小企業“揚帆遠航”行動的進展成效。及時挖掘并宣傳推廣各區（市）和優質服務機構在出海服務中的創新做法與典型案例，報工信部“中小企業出海服務專項行動”專欄，擴大行動知曉度和影響力，營造全社會關心、支持中小企業出海的良好氛圍，激發企業出海積極性。