? ??《青島市推動工業領域設備更新實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年5月24日

（此件公開發布）

青島市推動工業領域設備更新實施方案

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推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署。為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實工業和信息化部等7部門《推動工業領域設備更新實施方案》和省工業和信息化廳等13部門《山東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》具體部署，搶抓機遇實現提質升級，加快發展新質生產力，推進新型工業化，制定本方案。

一、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”，聚焦“工賦青島·制造強市”，推動全市工業企業加快設備更新和高水平技術改造，提升高端化、智能化、綠色化、集群化發展水平，為創建國家制造業新型技術改造城市試點提供有力支撐。

到2025年，全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到67%左右，制造業數字化轉型指數保持全國領先，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。

到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長28%以上，規模以上工業企業數字化研發涉及工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過93%、76%，規模以上工業企業數字化轉型實現全覆蓋，重點行業低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重明顯提高。

二、重點任務

（一）實施先進設備更新行動

1.促進落后低效設備更新。聚焦生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點推動農機裝備、電力裝備等行業更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產技術及裝備等；紡織行業更新非密閉染整設備、半自動卷繞設備、自排雜氣流紡設備等；儀器儀表行業更新數控加工裝備、檢定裝備等。（牽頭單位：市工業和信息化局）

2.加快高端先進設備應用。聚焦生產設備整體處于高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動智能家電行業更新發泡機、自動打膠機、鏈板輸送線、鈑金沖床等設備；軌道交通裝備行業更新焊接機器人、打磨機器人、數控機床、空氣壓縮機等；船舶與海工裝備行業更新卷板機、垂直焊機、錐度鏜孔機、高速劃線印字機等設備；新能源汽車行業更新沖壓模具、焊裝工業機器人、涂裝前處理電泳線體、AGV物流車等設備。（牽頭單位：市工業和信息化局）

3.更新升級試驗檢測設備。聚焦石化、機械、電子、醫藥等重點行業，加快建設試驗檢測類服務平臺，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產裝備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（牽頭單位：市工業和信息化局、市市場監督管理局）

（二）實施數字化轉型行動

4.深化數字賦能增效。完善工業互聯網平臺體系，推廣工賦青島模式，堅持軟硬件一體化設備更新。推動龍頭企業“示范轉”，支持有條件的“鏈主”企業率先轉型，深化卡奧斯、檸檬豆等國家級“雙跨”平臺應用，提供智能制造、數字化轉型等服務新模式。鼓勵中小企業“聯合轉”，深入推進國家級中小企業數字化轉型試點，加快中小企業“上云用平臺”，降低中小企業數字化轉型門檻。促進重點行業“鏈式轉”。圍繞場景、車間、工廠等環節開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，加快培育一批數字化車間、智能工廠。每年開放1000個工業賦能、未來城市場景，完成1000家以上企業數字化改造，分層次打造一批“數字領航”企業，力爭到2025年規上工業企業數字化轉型基本實現全覆蓋。（牽頭單位：市工業和信息化局、市通信管理局）

5.提升智能制造水平。圍繞生產作業、倉儲物流、質量管控等關鍵環節，推動數控機床、工業機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化設備、自動化成套生產線等更新改造。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生產線和柔性生產單元；電子信息制造業推進電子產品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業加快無人運輸車輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業推廣面向柔性生產、個性化定制等新模式智能裝備。力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠20家左右。（牽頭單位：市工業和信息化局）

6.完善數字基礎設施。加快5G、算力中心、國際通信業務出入口局等新型信息基礎設施規模化部署，加快標識解析二級節點建設，提升現場感知和數據傳輸能力。建設高質量外部公共網絡，推進重點區域、重點行業5G獨立組網，推動運營商對產業園區、產業集群的5G深度覆蓋；鼓勵龍頭企業帶動上下游企業利用5G-A、5G輕量化、無源物聯等進行內網改造。力爭到2025年，建設開通5G基站4.5萬個以上，實現全市千兆光網全覆蓋。（牽頭單位：市工業和信息化局、市通信管理局）

（三）實施綠色裝備推廣行動

7.加強重點行業節能降碳改造。聚焦鋼鐵、建材、化工等重點行業，加快先進適用節能降碳技術裝備推廣應用，推動系統性全流程節能降碳改造。全面推進鋼鐵行業“極致能效”改造工程，加強能源系統優化和梯級利用，因地制宜推廣鋼鐵產業園區集中供熱、能源供應中樞等新業態，提升余熱余能利用水平。支持有條件的鋼鐵企業探索推進氫冶金等低碳冶金路徑。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局按職責分工負責）

8.加快綠色技術裝備應用推廣。組織遴選一批能效水平先進、技術成熟可靠、經濟效益好、推廣潛力大的節能降碳技術裝備，推動更多技術裝備入選節能降碳技術裝備、工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備、重大環保技術裝備等推薦目錄。對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推動電機、變壓器、工業鍋爐等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局按職責分工負責）

9.深入推行綠色制造。完善國家–省–市三級綠色制造培育體系，培育一批示范性、引領性國家級綠色工廠，發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用。力爭到2025年，累計培育省級以上綠色工廠100家、綠色供應鏈管理企業20家。開展水效、能效“領跑者”遴選培育工作，引導有條件的企業申報國家和省級水效、能效領跑者，提升工業水效、能效水平。積極培育廢棄資源綜合利用規范條件企業，推薦申報省工業資源綜合利用試點基地（園區），促進廢棄資源綜合利用業規范發展和工業固廢規模化高值化利用。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市水務管理局、市市場監督管理局按職責分工負責）

（四）實施本質安全水平提升行動

10.推動化工行業關鍵設備更新。深入實施全省化工行業安全生產整治提升專項行動，聚焦核心裝置使用年限、自動化設備、計量器具等方面，分行業推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術。推動精細化工行業大型反應釜等設備更新改造。支持推廣建設集中密煉中心，更新改造輪胎行業煉膠機、硫化機。“一企一策”指導編制石化行業老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。（牽頭單位：市工業和信息化局、市應急局）

11.促進民爆行業安全改造。聚焦工業炸藥生產線等重要環節，在關鍵風險位置實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提高安全生產保障水平。重點對現場混裝炸藥生產點及現場混裝炸藥車等升級改造。（牽頭單位：市工業和信息化局）

12.強化安全裝備應用推廣。瞄準危化品、金屬冶煉等重點領域安全需要，推動先進技術裝備的研究開發，提升安全生產技術和產品供給能力。大力發展應急產業，加強監測預警、預防防護、處置救援等領域應急產業產品和技術研發，鼓勵安全應急裝備企業申報國家推廣（推薦）目錄，加大應急產品和應急服務在重點應用場景的推廣和應用。推動先進技術裝備的研究開發，提升安全生產技術和產品供給能力。（牽頭單位：市應急局、市工業和信息化局）

（五）實施優質設備供給行動

13.加大先進設備推廣。圍繞高檔數控機床、工業機器人、智能檢測裝備、智能物流與倉儲設備等核心裝備，開展細分領域供需對接，加強優質設備推廣應用；支持裝備制造商、系統解決方案供應商、行業用戶單位聯合研制智能化成套裝備，形成一批整體解決方案。（牽頭單位：市工業和信息化局）

14.加強設備研發創新。持續加強產業基礎再造和重大技術裝備攻關，推動工業母機、工業機器人、儀器儀表等領域技術突破和產業化。推動創新產品進入重點產業鏈供應體系，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件55項以上。深入實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，提升產業鏈關鍵核心技術自主可控水平。在裝備制造領域布局建設科技成果轉化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務，切實打通“最后一公里”。（牽頭單位：市工業和信息化局、市科技局）

15.塑強設備質量品牌。深化增品種、提品質、創品牌“三品”行動，實施制造業卓越質量工程，持續開展群眾性質量管理活動，大力推廣先進質量管理方法。實施新一代“青島金花”培育提升行動，常態化舉辦“青島金花大講堂”和“金花綻放”品牌市集活動，多方位引導企業加強品牌建設，培育一批成長性新銳品牌。實施《工賦青島》示范項目，舉辦717青島品牌日和青島設計節活動。迭代升級《工賦青島》《鈺艨看青島制造》系列欄目，打造“工賦青島·智造強市”城市品牌。（牽頭單位：市工業和信息化局、市市場監督管理局）

三、保障措施

充分發揮市制造強市建設工作領導小組辦公室統籌協調作用，定期召開技術改造現場會，加大督導推進力度。分年度建立市重點跟蹤服務工業項目庫，加強項目謀劃儲備和組織推進。實施企業技術改造升級煥新行動，根據梳理掌握的工業領域設備需求和供給情況，組織產業對接交流活動，提高優勢產品市場占有率。（牽頭單位：市制造強市建設工作領導小組）鼓勵企業對標國際先進水平，主導或參與制修訂能耗限額、產品設備能效強制性國家標準。圍繞我市重點產業鏈，實施標準引領產業鏈升級提升專項行動。（牽頭單位：市市場監管局）推進國家制造業新型技術改造城市試點，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預算內投資等資金支持。統籌用好市級先進制造業發展資金，加大對工業領域設備更新和技術改造項目的支持力度。全面落實好結構性減稅降費政策，著重落實固定資產加速折舊及一次性扣除政策，節能節水、環境保護、安全生產專用設備購置及數字化智能化改造等稅收優惠政策，以及先進制造業企業增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市稅務局）用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導金融機構加強對工業領域設備更新和技術改造的支持。推進金融服務實體經濟“春雨行動”，依托金融輔導、金融伙伴機制開展金企對接。完善政銀企溝通合作機制，推薦重點項目納入工業和信息化部、山東省工業和信息化廳工業技術改造重點導向目錄，爭取中長期貸款支持。（牽頭單位：中國人民銀行青島市分行、國家金融監督管理總局青島監管局、市委金融辦、市工業和信息化局）深入落實工業經濟高質量發展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導土地、污染物排放、用能要素向設備更新和技術改造項目集中。（牽頭單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局）