現(xiàn)將《青島市5G規(guī)模化應用“揚帆”行動升級方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

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2025年4月30日

（此件公開發(fā)布）

青島市5G規(guī)模化應用“揚帆”行動升級方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于加快5G發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實工業(yè)和信息化部等十二部門印發(fā)的《5G規(guī)模化應用“揚帆”行動升級方案》，持續(xù)推動5G規(guī)模化應用實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，加快培育新質生產(chǎn)力，帶動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，提升城市能級和核心競爭力，壯大青島經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新動能，制定本行動升級方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，面向青島市經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型需求，充分發(fā)揮5G牽引作用，堅持“創(chuàng)新驅動、場景牽引、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)優(yōu)化”，聚焦“應用、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡、生態(tài)”四個升級，著力推動數(shù)字技術融合創(chuàng)新，加快5G應用規(guī)模化發(fā)展，賦能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設，助力新型工業(yè)化和信息通信業(yè)現(xiàn)代化，為加快建設現(xiàn)代化國際大都市、奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐構筑堅實數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化支撐。

到2027年底，構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的發(fā)展格局，全面實現(xiàn)5G在更廣范圍、更深層次、更高水平的規(guī)模化應用。

——5G規(guī)模賦能成效凸顯。面向智能制造、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點領域打造一批輻射帶動效應顯著的5G應用領航標桿項目。5G個人用戶普及率超85%，5G網(wǎng)絡接入流量占比超75%，大中型工業(yè)企業(yè)5G應用滲透率達45%，5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)超過200萬個。

——5G產(chǎn)業(yè)供給不斷豐富。促進5G產(chǎn)業(yè)供給更好滿足規(guī)模化應用需求，培育和引導更多的企業(yè)投身5G融合應用，5G融合應用創(chuàng)新主體建設更加凸顯。推進5G與數(shù)字技術融合持續(xù)深入，芯片模組、新型終端、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、共性能力平臺等關鍵環(huán)節(jié)供給能力持續(xù)升級，創(chuàng)新行業(yè)終端模組產(chǎn)品進一步豐富。

——5G網(wǎng)絡能力顯著增強。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，累計建設5G基站不少于5萬個，5G網(wǎng)絡駐留比超85%，IPv6全面部署。現(xiàn)有5G網(wǎng)絡向5G-A升級取得新進展，重點應用場景實現(xiàn)5G-A網(wǎng)絡有效覆蓋。建成200個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)，“通感算智”深度融合的新型數(shù)字底座建設取得新突破。

——5G應用生態(tài)加速繁榮。培育一批5G應用解決方案供應商，重點建設特色鮮明的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市。面向重點領域鍛造5G應用安全標桿，5G安全保障體系日益健全，逐步形成大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯度成長的良好態(tài)勢，全球開放合作生態(tài)日益完善。

二、應用升級，推動多方位深度賦能

（一）5G帶動新型消費擴大升級

1.培育新終端。支持融合5G技術的AI、AR/VR、超高清等新型終端研發(fā)，加快提升終端產(chǎn)品性能和應用成熟度。支持龍頭企業(yè)在融合5G的智能家居、智能穿戴、XR業(yè)務系統(tǒng)、裸眼3D等方向，加強技術產(chǎn)品研發(fā)和應用創(chuàng)新。推動“5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車”為主體的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持“5G上車”助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車智駕、智艙提質升級。

2.營造新環(huán)境。強化5G創(chuàng)新平臺支撐作用，支持開展新型行業(yè)終端、AI大模型、網(wǎng)絡切片等新技術試點，促進網(wǎng)絡、內容、終端協(xié)同創(chuàng)新，為5G新業(yè)務新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)造試驗環(huán)境。推動青島形成“未來街區(qū)+智慧社區(qū)+數(shù)字家庭”智慧城市融合發(fā)展新模式，開展基于5G的“元宇宙”“未來街區(qū)”試點建設，提升5G普惠服務能力。

（二）5G賦能生產(chǎn)經(jīng)營提質升級

1.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用試點城市建設，完善“青島樣板—山東復制—沿黃落地”的工賦模式，建設輻射全國的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造以5G為引領的新型工業(yè)網(wǎng)絡體系，在全國范圍內率先形成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新模式、新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。

2.5G+智慧電力。支持在青電力企業(yè)對5G智能電網(wǎng)、智能巡檢、電力物聯(lián)網(wǎng)等場景進行規(guī)模推廣，推動5G電力應用場景創(chuàng)新發(fā)展。加快電力行業(yè)5G獨立組網(wǎng)、軟件定義承載網(wǎng)等設施建設，推動5G電力定制終端、5G電力智能終端規(guī)模部署。

3.5G+智慧交通。推動5G在智慧引航系統(tǒng)、智慧公交運營平臺、智慧停車服務等領域形成特色化解決方案，加速賦能“青島交通模式”。推動在港機遠程控制、自動導引運輸、集卡自動駕駛等場景中形成標準化解決方案，加速5G海港解決方案向內陸場站、空港等場景復制推廣。

4.5G+智慧農(nóng)業(yè)。持續(xù)推動5G助力青島智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用項目建設，加速在智慧種植、智慧畜牧和質量安全等場景的創(chuàng)新應用。加快5G基站向農(nóng)村地區(qū)布局，有效打通“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城的“最初一公里”。推進5G與智能農(nóng)機深度融合，提升基于5G的自動駕駛拖拉機、農(nóng)用植保無人機等智能化裝備應用水平。

5.5G+智慧海洋。豐富青島海洋行業(yè)特色場景，加速5G在海洋漁業(yè)、智能船舶、海上交通、海上執(zhí)法、海上能源、海洋生態(tài)等應用創(chuàng)新，助力建設引領型現(xiàn)代海洋城市。支持在青實驗室研發(fā)具備5G通訊能力的水下滑翔機、波浪滑翔器等水下、水面、低空無人裝備，提升青島海洋裝備產(chǎn)業(yè)信息化水平。

（三）5G助力公共服務普惠升級

1.5G+政務服務。推動各級政務服務中心“信號升格”，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”效能，面向法律服務、社會保障、社區(qū)服務、外網(wǎng)移動辦公等需求，加快5G巡回法庭、線上審批、獨居老人看護、遠程視頻會議等應用推廣，助力青島建設可持續(xù)發(fā)展的智慧韌性城市。

2.5G+智慧教育。積極推進“5G+物聯(lián)網(wǎng)”校園建設，打造圍繞5G的產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系，加強5G與室外實踐教學科研、虛擬仿真實驗實訓、校園體育體測等重點場景深度融合應用。落實通信基礎設施配套建設、公共資源免費開放等要求，加快5G網(wǎng)絡與校園網(wǎng)絡協(xié)同部署，推動高校探索5G專網(wǎng)和教育專網(wǎng)融合新模式。

3.5G+智慧文旅。發(fā)揮5G在旅游治理、文物保護、公共文化服務等領域的賦能優(yōu)勢，打造基于5G的沉浸式旅游演藝、無人機表演、夜間光影秀、數(shù)字IP內容等青島特色品牌，推動5G在虛擬展廳、高清直播、沉浸式體驗等新型服務中的應用。增強青島市體育場所、大型演唱會、音樂節(jié)等演出現(xiàn)場5G通信服務能力。推動景區(qū)基礎設施與通信基礎設施同步規(guī)劃，推進青島市5G景區(qū)建設，持續(xù)開展“5G+智慧旅游”應用試點。

4.5G+衛(wèi)生健康。推廣急診救治、遠程診斷、公共衛(wèi)生防控等5G應用場景，培育5G遠程手術、智慧健康養(yǎng)老、海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械制造等應用場景。持續(xù)推動醫(yī)療機構5G智慧醫(yī)院建設，依托5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)及邊緣云部署，推廣5G+查房、5G+健康管理、5G+中醫(yī)等應用。

5.5G+廣電視聽。加快推進智慧廣電及新型廣電網(wǎng)絡建設，支持5G廣播服務，深化5G高新視頻技術在教育、醫(yī)療、文旅、體育、電競、電商、展覽等領域的應用示范。持續(xù)推動青島5G高新視頻試驗園區(qū)建設，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和園區(qū)高效運行。

6.5G+數(shù)字體育。推動5G在體育訓練、健身指導、運動培訓、賽事直播、智慧場館等重點場景規(guī)模應用，完善升級“全民健身一張圖”功能，培育5G數(shù)字運動、體育賽事互動等新模式。

三、產(chǎn)業(yè)升級，構筑全鏈條發(fā)展支撐

（一）升級5G核心產(chǎn)業(yè)基礎能力

推動5G核心產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)加大研發(fā)投入，加速推進多頻段5G小基站、智能測試儀器、5G核心模組等設備產(chǎn)業(yè)化進程，重點突破工業(yè)級5G終端設備抗干擾、低時延傳輸?shù)燃夹g瓶頸。健全5G-A端到端產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制，聯(lián)合龍頭企業(yè)、科研院所分階段推進5G通信測試、網(wǎng)絡安全防護、射頻識別等關鍵技術攻關。推動5G毫米波端到端產(chǎn)業(yè)鏈成熟，加快在集成電路、半導體功率器件、光通信芯片和模組等方面布局毫米波產(chǎn)業(yè)，打造適配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等多類場景的終端創(chuàng)新生態(tài)。

（二）加強5G融合應用技術研發(fā)

以入選首批北斗規(guī)模應用試點城市為契機，圍繞5G+北斗在定位、授時等技術協(xié)同攻關，持續(xù)開展5G+北斗特色和創(chuàng)新應用。推進5G與邊緣計算、云計算、大數(shù)據(jù)等技術深度融合，為行業(yè)提供高效、低延遲的應用服務。加強5G與智能制造、無人駕駛、超高清視頻等行業(yè)跨領域技術聯(lián)合創(chuàng)新，支持不同領域的企業(yè)、科研機構和供應商共同開展關鍵共性技術攻關，形成多方協(xié)同的研發(fā)機制，征集一批高校院所、重點企業(yè)5G融合創(chuàng)新科技成果，常態(tài)化開展高價值成果遴選發(fā)布。

（三）健全5G融合應用產(chǎn)業(yè)體系

推動5G與行業(yè)融合產(chǎn)品落地，加快上下游企業(yè)之間深度合作、共享研發(fā)資源，著力提升光器件與光模塊、通信模組、基站設備、行業(yè)虛擬專網(wǎng)、解決方案等關鍵環(huán)節(jié)低成本高質量供給能力。在先進制造、檢驗檢測等細分領域研發(fā)推廣基于5G技術的“小快輕準”數(shù)字化技術產(chǎn)品，持續(xù)豐富5G行業(yè)應用解決方案。加快建設5G產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺。推進5G與行業(yè)內網(wǎng)融合更新改造，支持企業(yè)更新老舊設備，推動傳統(tǒng)設備向智能設備和5G兼容設備升級。

四、網(wǎng)絡升級，提升全場景服務能力

（一）夯實全域優(yōu)質5G網(wǎng)絡覆蓋

加快落實山東省“5G藍海 寬帶海疆”建設行動，提升海疆地區(qū)網(wǎng)絡供給能力，推動全市海疆地區(qū)行政村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡深度覆蓋；全市內海、領海等海域基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋；商船航行水域實現(xiàn)5G網(wǎng)絡重點覆蓋。深入實施“信號升格”專項行動，深化政務、文旅場所、衛(wèi)生健康機構等重點場景覆蓋，為公眾提供更高品質網(wǎng)絡服務。加速推動5G RedCap規(guī)模覆蓋，實現(xiàn)縣域及以上地區(qū)5G RedCap連續(xù)覆蓋。加快5G-A商用網(wǎng)絡部署，推進5G網(wǎng)絡向5G-A升級演進，核心城區(qū)實現(xiàn)5G-A網(wǎng)絡規(guī)模覆蓋。

（二）加強5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)供給

大力推進5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在工業(yè)、港口、電力等領域規(guī)模部署，擴大5G RedCap、5G LAN、定位增強、無源物聯(lián)、通感一體等技術應用，通過部署融合網(wǎng)關、虛擬化平臺等設備，推動5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)與NB-IoT、4G、IPv6等協(xié)同應用。探索建立基礎電信企業(yè)和行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡共管共維新模式，持續(xù)增強網(wǎng)絡運維、監(jiān)測和服務能力，強化網(wǎng)絡與終端協(xié)同管理，提升網(wǎng)絡能力開放水平。

五、生態(tài)升級，強化多層次協(xié)同創(chuàng)新

（一）培育5G應用創(chuàng)新企業(yè)梯隊

支持龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過技術共享、市場拓展和人才培訓等方式，培養(yǎng)一批面向行業(yè)5G應用的芯片、模組、解決方案等專精特新企業(yè)。強化供需雙方協(xié)同，聯(lián)合攻關5G應用關鍵環(huán)節(jié)，搭建產(chǎn)學研對接平臺，鏈接“山東科技大市場”“青島全國海洋科技大市場”，推動產(chǎn)學研合作和跨行業(yè)技術創(chuàng)新，完善龍頭引領、梯隊協(xié)同的融通創(chuàng)新模式，建立5G應用中小企業(yè)梯度培育體系。

（二）構建5G應用推廣平臺矩陣

發(fā)揮青島市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育一批協(xié)同攻關和應用推廣載體在智能家居、高速列車、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落地轉化，形成可復制推廣的“青島方案”，放大5G行業(yè)賦能價值。依托中國—上合組織技術轉移中心，搭建5G應用“出海”交流合作平臺，建立與相關國家和地區(qū)技術標準互認機制。支持企業(yè)積極參與“綻放杯”5G應用征集大賽及相關試點示范項目申報，通過以賽促用、實戰(zhàn)演練，爭創(chuàng)一批國家級示范標桿項目。

（三）完善5G融合應用標準體系

支持青島市企事業(yè)單位、研究機構、產(chǎn)業(yè)協(xié)會牽頭或參與5G-A標準制定，推進網(wǎng)絡、終端等國家標準、行業(yè)標準、團體標準落地普及。健全重點行業(yè)5G融合應用標準體系，加速關鍵標準制定、完善、推廣和宣貫。在智能制造領域，加快制定工業(yè)5G專網(wǎng)建設、設備互聯(lián)互通等行業(yè)標準；在超高清視頻領域，完善8K編解碼、多視角同步傳輸?shù)汝P鍵技術標準。組織申報重點行業(yè)5G融合標準試點項目，促進5G融合應用標準落地。

六、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調。健全完善部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動機制，協(xié)調推進5G規(guī)模化應用發(fā)展中的重大事項，及時解決企業(yè)、項目落地訴求。統(tǒng)籌謀劃青島支持5G應用規(guī)模化發(fā)展政策體系。協(xié)調優(yōu)化青島市全域5G網(wǎng)絡設施布局，聯(lián)合各方打造5G融合應用創(chuàng)新主體建設，構建全國領先兼具青島特色的“5G+”融合創(chuàng)新生態(tài)圈。

（二）加大政策支持。充分利用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、技術改造等各類支持政策，推進5G網(wǎng)絡建設、技術試驗、應用創(chuàng)新等工作。深化產(chǎn)融合作，培育壯大耐心資本，引導各類創(chuàng)投基金、社會資本在青島市加大對5G創(chuàng)新項目和相關企業(yè)的投融資力度，建立完善5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，健全多元化投融資體系。

（三）優(yōu)化人才支撐。推動構建政產(chǎn)學研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動駐青高校、研究機構與企業(yè)加強合作，注重培養(yǎng)“5G+”復合型人才。持續(xù)發(fā)揮青島“全國人才友好型城市”優(yōu)勢，深入實施“人才強青”和青年人才集聚行動，建設5G發(fā)展多層次人才體系，重點推進創(chuàng)新團隊、科技領軍和技術技能人才等引進培育。

（四）筑牢安全屏障。強化通信網(wǎng)絡安全防護，加強網(wǎng)絡安全風險評估和實時監(jiān)控，引導各級黨政機關和企事業(yè)單位部署網(wǎng)絡安全產(chǎn)品、采購網(wǎng)絡安全運營服務，確保5G基礎設施的安全穩(wěn)定運行。推動具備虛擬化、智能化、自適應能力的安全產(chǎn)品研發(fā)推廣。