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各區(qū)市漁業(yè)主管部門，局有關(guān)處室、單位：
為規(guī)范休閑漁船管理，保障休閑漁船運營安全，保護和合理利用漁業(yè)資源，結(jié)合我市實際，制定了《青島市休閑漁船管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。
青島市海洋發(fā)展局
2020年12月15日
青島市休閑漁船管理暫行辦法
第一章 總則
第一條??為加強休閑漁業(yè)船舶管理，保障休閑漁業(yè)船舶和人員安全，促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》《漁港交通水域安全管理條例》《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》和《山東省漁業(yè)船舶管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于在本市從事休閑漁業(yè)經(jīng)營活動的漁業(yè)船舶、漁業(yè)船員、經(jīng)營單位以及其他參與休閑漁業(yè)活動的單位和人員。
第三條??本辦法所稱休閑漁業(yè)活動，是指利用漁業(yè)船舶從事捕撈演示、養(yǎng)殖演示、垂釣等娛樂性漁業(yè)活動。
第四條??休閑漁業(yè)船舶實行屬地管理，納入船舶所在區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）漁業(yè)船舶管理體系，建立安全責(zé)任制。
第五條??各區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)劃定休閑漁業(yè)區(qū)，加強對休閑漁業(yè)船舶監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，休閑漁業(yè)船舶的航行作業(yè)區(qū)域距庇護地不得超過5海里。
庇護地是指休閑漁業(yè)船舶在遭遇自然災(zāi)害或者重大險情時能夠第一時間到達的安全陸域。
休閑漁業(yè)區(qū)不得與海事行政主管部門公布的航道、錨地、水上水下施工作業(yè)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止作業(yè)的通航水域交叉或者重合。
第六條??各區(qū)市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)休閑漁業(yè)船舶管理，加強對休閑漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)管。
各漁船管理機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對休閑漁業(yè)船舶實施具體監(jiān)督管理。
交通運輸、應(yīng)急、旅游、海事、公安、海警、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，做好休閑漁業(yè)船舶管理的相關(guān)工作。
第二章 經(jīng)營單位管理
第七條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)由從事休閑漁業(yè)活動的法人單位統(tǒng)一組織經(jīng)營。
休閑漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與休閑漁業(yè)經(jīng)營單位簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)以及安全責(zé)任。
第八條??休閑漁業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）完善安全管理制度，制定并組織實施休閑漁業(yè)船舶船員安全崗位職責(zé)；
（二）制定游客安全須知，并張貼于經(jīng)營場所、碼頭以及休閑漁業(yè)船舶的明顯位置；
（三）培訓(xùn)休閑漁業(yè)船舶安全員，定期對休閑漁業(yè)船舶船員開展安全生產(chǎn)宣傳教育；
（四）統(tǒng)一辦理休閑漁業(yè)船舶有關(guān)證件，按照有關(guān)規(guī)定代辦游客人身意外傷害保險；
（五）協(xié)助管理休閑漁業(yè)碼頭秩序；
（六）清點每一航次上、下船游客人數(shù)，由休閑漁業(yè)船舶船長及休閑漁業(yè)經(jīng)營單位職員分別簽名確認(rèn)；
（七）建立安全營運檔案，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)、培訓(xùn)情況以及每一航次航程起止時間、載客情況、安全制度落實情況；
（八）配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，制定海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并每年至少組織1次演練；
（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第三章 船舶及船員管理
第九條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）持有有效的漁業(yè)船舶檢驗證書；
（二）持有有效的漁業(yè)船舶登記證書；
（三）捕撈漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)持有有效捕撈許可證書；
（四）符合國家和省有關(guān)休閑漁業(yè)船舶檢驗規(guī)定的要求；
（五）船舶材質(zhì)應(yīng)采用非木質(zhì)材質(zhì)，鋼質(zhì)和鋁合金漁船船齡不超過15年，玻璃鋼漁船船齡不超過20年；
（六）船長≥12米且主機功率≥44.1千瓦，設(shè)有甲板；
（七）按照漁業(yè)船舶標(biāo)準(zhǔn)配備船員；
（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條??符合本辦法第九條所列條件的漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)活動的，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申報臨時檢驗。檢驗合格后由漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)有效期不超過6個月的檢驗證書。檢驗證書有效期屆滿，休閑漁業(yè)船舶如繼續(xù)從事休閑漁業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。
檢驗不合格或者未申報臨時檢驗的漁業(yè)船舶，不得從事休閑漁業(yè)活動。
第十一條??漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，核定休閑漁業(yè)船舶承運的游客人數(shù)。
第十二條??休閑漁業(yè)船舶出海從事休閑漁業(yè)活動，必須與已取得的船舶證書核定的捕撈作業(yè)方式、漁具數(shù)量和規(guī)格一致，必須持有相關(guān)合法證件，船員必須持證上崗，符合配備要求。
第十三條??休閑漁業(yè)船舶的救生、消防等安全設(shè)備的配備，除應(yīng)當(dāng)滿足相同作業(yè)類型、同類海區(qū)作業(yè)漁業(yè)船舶的配備要求外，還應(yīng)符合以下要求：
（一）每位游客需有1個固定座位；
（二）為每位游客配備1件救生衣，為兒童配備兒童救生衣；
（三）每舷應(yīng)當(dāng)至少有1只帶救生浮索的救生圈；
（四）休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備保障核定人數(shù)使用的氣脹式救生筏；
（五）游客集中處所應(yīng)當(dāng)增設(shè)2個滅火器；
（六）配備自動識別設(shè)備、甚高頻、衛(wèi)星電話等有效的通訊設(shè)備和定位設(shè)備。
第十四條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護欄、防護網(wǎng)。游客可能到達的部位，其舷側(cè)保護的舷墻或者欄桿的高度不得低于1.1米。
第十五條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游客活動區(qū)域，該區(qū)域應(yīng)當(dāng)與駕駛室、機艙及演示區(qū)相分隔。
第十六條??休閑漁船污染排放應(yīng)符合國家有關(guān)船舶污染物排放控制的相關(guān)規(guī)定。
第十七條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在駕駛室兩側(cè)懸掛市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的專用標(biāo)志。
第十八條??休閑漁業(yè)船舶不得有下列行為：
（一）擅自改變休閑漁業(yè)活動方式；
（二）超抗風(fēng)等級離港；
（三）超出劃定的休閑漁業(yè)區(qū)活動；
（四）承運超出核定人數(shù)的游客；
（五）違反國家漁業(yè)資源保護規(guī)定，在伏季休漁期間非釣具漁船出海從事漁業(yè)休閑活動；
（六）法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他行為。
第四章 碼頭管理
第十九條??休閑漁業(yè)船舶需在所在區(qū)市漁港監(jiān)督機構(gòu)確定的專用碼頭上下游客。專用碼頭的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，能夠滿足休閑漁業(yè)船舶航行、錨泊和避風(fēng)需要。
禁止休閑漁業(yè)船舶在非專用碼頭上下游客。
第二十條??休閑漁業(yè)船舶碼頭應(yīng)當(dāng)為游客上下船舶設(shè)立專用通道，碼頭與船舶之間的舷梯應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶欄和防護網(wǎng)，確保游客上下船舶安全。
第二十一條??休閑漁業(yè)船舶及其專用碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置含有游客安全須知等內(nèi)容的警示牌。
第二十二條??休閑漁業(yè)船舶進出碼頭需到漁港監(jiān)督機構(gòu)報備，由專用碼頭所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確定專人負(fù)責(zé)管理。漁港監(jiān)督機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)谴瑱z查各項安全措施的落實情況，核對載客人數(shù)，不符合適航條件的休閑漁業(yè)船舶，禁止離港。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條??各區(qū)市政府（管委）應(yīng)當(dāng)將休閑漁業(yè)船舶安全管理納入漁業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急救援體系并組織實施。
第二十四條??休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)有全面責(zé)任。休閑漁業(yè)船舶的船長對船舶的安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任。
休閑漁業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十五條??休閑漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在休閑漁業(yè)活動前，對游客講解安全事項須知。
休閑漁業(yè)船舶上的游客應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，服從管理，遵守有關(guān)安全規(guī)定。
第二十六條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在水平能見度3000米以上的晝間從事休閑漁業(yè)活動，單航次時間不得超過8小時，最大風(fēng)力不得超過蒲氏5級。
正在航行、作業(yè)的休閑漁業(yè)船舶，如突遇風(fēng)力超過其抗風(fēng)等級、大霧天氣及機械故障等緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施，確保安全。
休閑漁業(yè)船舶在船舶航行、作業(yè)期間不得無故關(guān)閉自動識別設(shè)備。
休閑漁業(yè)船舶在航行中應(yīng)遵守船舶避碰規(guī)則及其他有關(guān)航行規(guī)定。
未經(jīng)登記、報備的休閑漁業(yè)船舶不得從事休閑漁業(yè)活動。
第二十七條??休閑漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)活動的時間為每年5月1日至10月31日，其他時間不得從事休閑漁業(yè)活動。
第二十八條??休閑漁業(yè)船舶監(jiān)督管理部門和沿海鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化安全監(jiān)管機制，重點加強節(jié)假日、學(xué)生假期等旅游旺季安全監(jiān)督檢查，確保休閑漁業(yè)船舶和人員安全。
第二十九條??各區(qū)市政府（管委）及沿海鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實際情況制定休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生意外事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案進行施救。
第三十條??海上作業(yè)人員及其他組織發(fā)現(xiàn)休閑漁業(yè)船舶違反規(guī)定作業(yè)的，應(yīng)及時向相關(guān)部門報告。
第三十一條??休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，依照《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十二條??在漁業(yè)主管部門登記備案并參照漁船管理的船舶，參照本辦法管理。
第三十三條??本辦法自2021年1月15日起施行，有效期至2023年1月14日。
歷史沿革
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37020202000341號