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各區、市黨委和人民政府,青島西海岸新區工委、管委,?市委科技委員會各成員單位，各有關單位:
《青島市合成生物創新發展行動方案（2025-2027年）》已經市委科技委員會會議研究通過，現印發給你們，請結合工作認真貫徹執行。
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中共青島市委科技委員會辦公室
2025年4月18日
青島市合成生物創新發展行動方案（2025-2027年）
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為加快我市合成生物技術創新，因地制宜發展新質生產力，布局合成生物新賽道，培育戰略性新興產業新增長點，推動生物制造產業高質量發展，制定如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。針對合成生物交叉范圍廣、技術開發壁壘高、應用領域廣泛、產業發展潛力大等特點，以創新為動力，以企業為主體，以場景為牽引，以標志性產品為抓手，推動合成生物技術廣泛賦能醫療健康、環境保護、農業生產、能源化工等重要產業高質量發展，加快形成新質生產力，全面提升青島合成生物科技創新策源能力和產業發展能級。到2027年，力爭突破關鍵技術不少于30項，形成國際先進水平創新成果不少于5項，新增生物制造領域各級創新平臺不少于5個，打造標志性產業化項目不少于10項，培育一批高成長企業，瞪羚、專精特新、科技領軍企業總計突破30家，新增具有國際影響力的頂尖科學家團隊不少于2個，打造特色鮮明、優勢突出的產業載體或專業園區，建好用好青島合成生物技術創新聯盟和合成生物產業基金，營造創新活躍、轉化順暢、主體繁榮、要素完備的產業生態，構建國內獨具優勢、彰顯青島特色的合成生物制造產業體系，在培育發展新質生產力、支撐國家生物經濟布局中發揮重要作用。
二、重點任務
（一）實施底層技術迭代創新行動
開展人工生命設計與合成等前沿理論探索，加強宏基因組組裝、微生物組設計和構建、生物功能分子的構效關系、蛋白質結構重建及結構預測、海洋“沉默資源”激活機制與策略構建、底盤細胞構建、植物瞬時蛋白表達、干細胞和外泌體規模制備、干細胞定向誘導和分化、干細胞低成本大體系培養、精準基因編輯等底層技術突破，加快建設微生物遺傳信息、蛋白質結構功能信息等基礎生物信息數據庫。到2027年，建立庫容超10萬份全球海洋宏基因組微生物數據庫，產生一批重大原創性成果，引育2個以上合成生物學領軍團隊，形成5項以上國際先進水平創新成果。
（二）實施平臺層工具增效創新行動
運用自動化、機器學習、大數據等技術，發展高通量、高精度、長序列核酸合成以及代謝途徑設計、蛋白質設計、超高通量菌株篩選等平臺技術和自動化設備，打造一批具有自主知識產權的工業酶和核心工業菌株，搭建由軟件控制、硬件設備和應用集成的合成生物自動化平臺技術。到2027年，建立庫容4萬株以上的微生物菌種保藏庫、超2萬株的海洋微生物菌種庫，新增專利保藏菌株約100株，開發2套以上具有自主知識產權的高通量菌株構建與篩選裝置，布局1-2個合成生物制造設計與鑄造平臺、1-2個產物分離純化工藝優化平臺、2-3個千升級中試工藝放大平臺。
（三）實施賦能生物醫藥產業提檔創新行動
開展以mRNA為核心的疾病診療和重大疾病的疫苗創制、功能增強型干細胞定向誘導、高值天然產物底盤材料開發、重要原料藥級聯酶催化合成、抗生素替代品噬菌體制劑開發、非模式底盤細胞開發和改造、非細胞合成體系構建等技術研發，重點發展mRNA疫苗、基因和細胞治療等生物醫藥細分賽道。到2027年，建設海洋藥用生物資源中心和山東省植物分子醫藥創新中心，打造人工智能新藥篩選與評價平臺，新取得5個以上新藥臨床批件，突破3-5項關鍵技術，形成3項以上產業化項目，布局2-3家新型研發機構，培養8家以上科技型領軍企業。在新藥設計、疫苗研發、基因治療方面取得新突破。
（四）實施賦能食品大健康產業提速創新行動
開展海洋功能糖定向生物合成、名貴中草藥功能成分細胞高效合成、細胞培養魚肉、微藻天然產物創制、母乳低聚糖生物合成、微生物蛋白生物合成、微生物功能膳食纖維、食品發酵菌高效選育、光合固碳綠色生物合成、海洋微生物多糖和糖酯細胞工廠等研發和產業化，重點發展功能食品添加劑、保健食品、高端化妝品原料等細分賽道。到2027年，建立庫存800個以上的海洋糖類化合物庫，新取得5個以上化妝品批件，突破3項以上關鍵技術，形成3項以上產業化項目，培育10家以上科技型領軍企業，實現合成生物技術在微生物蛋白、高端化妝品原料、食品添加劑等產品制造的廣泛應用。
（五）實施賦能材料與能源產業提質創新行動
開展反式烏頭酸的綠色生物合成、生物質厭氧發酵產生物天然氣、生物質提取高效殺菌材料、含能材料的生物合成、納米纖維素生物合成工程化等研發和產業化，重點發展新型可降解生物材料、納米酶材料、環保型抗菌材料、生物燃料、新型能源產品和替代技術等細分賽道。到2027年，突破3-5項關鍵技術，形成5項以上合成生物標志性產品，培育5家以上科技型領軍企業，合成生物技術在新材料和能源制造領域典型應用場景不斷擴充。
（六）實施賦能農業與環保產業提標創新行動
開展精準分子育種、新型農藥開發、噬菌體環境改良劑開發、新型高效能工業酶制劑生產菌株創制、減碳固碳人工新途徑設計、生物修復關鍵基因元件挖掘及定向設計、有機廢棄物降解及資源循環利用、海洋微生物農業利用技術等研發和產業化，重點發展生物育種、生物肥料、環境監測生物傳感器、微生物檢測電極和裝備、生物污損涂料、塑料循環利用、環境污染物生物降解和吸附制劑等細分賽道。到2027年，建立庫容量3000株以上涵蓋塑料、廢紡等有機廢棄物降解的特種微生物資源庫，挖掘超過100個用于資源循環利用的新型合成生物學元件，打造國家級海洋漁業生物種質資源庫，突破5項以上關鍵技術，新登記5個以上農藥產品，培育5個以上農作物及水產新品種，搭建1-2個創新平臺，打造5項以上合成生物標志性產品，培育8家以上科技型領軍企業，合成生物技術廣泛賦能生物育種、生物肥料、綠色農作物及環境污染物降解及有機廢棄物資源循環利用。
三、政策措施
（一）加大技術攻關支持力度
加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，強化有組織科研，設立市級合成生物領域專項項目。鼓勵開展基礎研究、前沿交叉學科研究、前沿技術研究，強化合成生物領域科學技術研究開發和成果應用、推廣，聚焦制約產業升級、影響產業韌性的重大技術難題，開展重大關鍵共性技術研究、應用和產業化示范，組織實施一批合成生物領域基礎研究項目、惠民示范項目、關鍵技術攻關項目和科技示范工程項目，對經遴選評審獲批立項的項目給予資金支持。支持企業以關鍵核心技術突破和科技成果轉化為方向，提升自主創新能力，對獲得山東省科技型中小企業創新能力提升工程立項支持的項目給予資金支持。（責任單位：市科技局）
（二）支持產業創新平臺建設
圍繞合成生物核心技術突破，自主創新能力提升，支持創新主體創新建設重點實驗室、創新中心、研發中心、新型研發機構等，經專家評審、現場核查對建設運行綜合評價為優秀的市級重點實驗室、新型研發機構給予資金支持；圍繞合成生物制造中試放大與規模化生產需要，鼓勵支持概念驗證與中試熟化平臺建設，建立符合生產質量管理規范（GMP）工程化功能平臺服務體系，提供科技成果的概念驗證、二次開發、工藝驗證和中試熟化等服務，推動科技成果從“實驗室”走向“生產線”。圍繞國家海洋生物制造產品質量檢驗檢測中心建設，組建合成生物學等海洋生物制造產業全過程功能實驗室，打造海洋生物制造產業“產、學、研、測、用”一體化的綜合賦能平臺。聚焦合成生物制造重大技術難題和研發瓶頸，推動優勢平臺和機構協同整合，爭取生物制造重大科學基礎設施布局，形成全國領先的工程鑄造與智能發酵工程基礎支撐能力。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市市場監督管理局按職責分工負責）
（三）加快創新成果就地轉化
鏈接山東科技大市場，高標準打造海洋科技大市場，專設合成生物板塊，集成果發布、成果交易、供需對接、成果孵化等功能為一體，構建“線上平臺+線下展廳”相融合的科技成果轉化服務體系。建立合成生物科技成果發布制度，定期專場發布“青島好成果”。聚焦合成生物產業領域和應用場景，組織技術經紀人實訓，每年培養一批懂產業、悉管理、能實戰的高水平專業化技術經紀人。依托市場化機構，搭建技術經紀人撮合交易服務平臺，探索信息共享、有償服務機制，根據需求挖掘、成果轉化等績效，對技術經紀人給予適當激勵。開展合成生物科技項目經理人試點，通過事前資助、事后獎補、股權投資等多種方式支持前沿技術研發、條件平臺建設和重大科技成果轉化。（責任單位：市科技局）
（四）加大金融賦能產業發展
構建直接融資與間接融資功能互補、覆蓋合成生物產業全鏈條發展的金融支撐體系。發揮政府產業基金引領帶動作用，用足用好已設立生物科技領域產業基金，根據項目儲備情況研究設立合成生物制造產業基金，采取“招投聯動”等方式，精準加大對合成生物制造領域重大科技成果轉化和產業化投資力度。落實好貼息貼保等科技金融政策措施，強化金企對接，常態化組織開展金融服務科技型企業系列活動，探索建立科技項目投融資需求信息共享機制，多方助力合成生物科技型企業發展。（責任單位：市委金融辦、市發展改革委、市科技局、市財政局、青島金融監管局、人民銀行青島市分行按職責分工負責）
（五）加大創新產品推廣應用
支持產品創新應用，鼓勵合成生物企業申報國家、省、市的首臺（套）裝備、首版次軟件等產品認定，引進國內外項目或科研成果等實現產業化。支持我市合成生物制造企業積極創建青島市場景應用實驗室，鼓勵開展創新創意創造，推動新技術、新業態、新模式市場化應用。鼓勵引導合成生物制造企業牽頭或參與研制國際標準、國家標準、行業標準和地方標準，健全完善知識產權保護和服務體系。鼓勵和支持外資企業在青設立地區總部、外資研發中心、開放式創新平臺概念驗證中心和共性技術平臺。支持企業通過美國食品藥品監督管理局（FDA）、歐洲藥品管理局（EMA）、日本藥品醫療器械局（PMDA）或WHO（世界衛生組織）以及金磚國家、“一帶一路”國家藥品監管機構注冊，并在當地實現銷售。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市農業農村局、市市場監督管理局按職責分工負責）
（六）打造特色產業專業園區
以現有機構載體為切入點，建設合成生物先導園，集聚孵化一批企業項目。依托各區市資源稟賦，遴選合適區域規劃建設引領作用強、特色鮮明、承載力好的合成生物專業產業園區。鼓勵園區所在區市對園區建設污水處理、共性基礎平臺、小試和中試車間等專業配套設施固定資產投資給予一定比例資助。強化產業用地供給，靈活用地供給方式，對技術先進、投資強度高、經濟效益好的合成生物重大項目、重點企業，強化用地保障，加快落地進度；加強水、電、蒸汽等資源要素供給，加快完善能源供給、危化品存儲等配套設施，打造適應生物制造產業發展的載體空間。探索建立多部門協同的生物制造綠色審批通道，堅持鼓勵創新、包容審慎的基本原則，完善適配生物制造產業特點的生物安全、倫理風險等制度。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市衛生健康委、市科技局、市財政局，相關區市、功能區按職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強統籌協調
成立由市政府分管領導牽頭的青島市合成生物產業發展工作專班，建立合成生物產業協調工作機制，統籌各方資源，建設合成生物產業資源庫。通過頂層設計和統籌管理，合力推動合成生物重大規劃、重大政策、重大工程實施和監管保障，研究制定合成生物專項統計體系，建立統計監測機制，輔助科學決策。（牽頭單位：市科技局，配合單位：有關部門、單位）
（二）組建產業智庫
建立合成生物產業戰略專家咨詢機制，吸納高校院所、科技型企業，以及創業孵化機構、金融投資機構、行業協會組織等專家資源，制度化建立定期會商、決策咨詢和信息溝通機制。發揮專家智庫作用，在產業規劃編制、專項政策研究、項目組織遴選、第三方評估、規范標準制定、知識產權、生物安全、法規倫理問題等決策中提供專項研究及咨詢意見。（牽頭單位：市科技局，配合單位：有關部門、單位）
（三）強化資金保障
統籌各類專項資金，研究部署相關重大科技專項，支持合成生物領域項目研發、應用示范、平臺建設等。發揮政府產業基金引領帶動作用，采取“撥投結合”“招投聯動”等方式，引導各類市場化基金聚集，打造合成生物制造基金群，圍繞合成生物制造關鍵技術創新、重大產業成果和未來前沿方向，精準助推一批高質量創新企業加速成長。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市委金融辦、市財政局、青島金融監管局等）
（四）做好產業服務
建設高素質專業化監管服務隊伍，開展合成生物領域的生物安全、倫理監管、標準執行、市場準入、知識產權等方面培訓。提升合成生物招商專業水平，培養一批熟悉區域政策、投資金融和具有較高專業素養的復合型招商人才和職業經理人，精準對接企業全生命周期服務需求。加強對合成生物優質產品和技術方案的宣傳示范和科普，提升公眾認知度，提高市場認可度。（牽頭單位：市科技局，配合單位：有關部門、單位）
本《行動方案》所涉具體政策內容,按照其現行政策的有效期執行。
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