各區(qū)（市）民政、發(fā)展改革、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管部門：

為落實《山東省民政廳等6部門關(guān)于印發(fā)山東省消費品以舊換新居家適老化改造補貼實施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號），市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局研究制定了《青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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青島市民政局? ?青島市發(fā)展和改革委員會

青島市財政局? ?青島市商務(wù)局

????青島市市場監(jiān)督管理局

?2025年7月3日

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（此件公開發(fā)布）

青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則

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為貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和黨中央國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，推動2025年市辦實事順利完成，根據(jù)《商務(wù)部等6部門辦公廳關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》（商辦消費函〔2025〕29號）《山東省民政廳等6部門關(guān)于印發(fā)山東省消費品以舊換新居家適老化改造補貼實施方案的通知》（魯民函〔2025〕7號）等有關(guān)要求，開展青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目。結(jié)合青島實際，制定本項目實施細則。

一、目標任務(wù)

項目聚焦“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配”六方面目標，面向有需求的青島市老年人，通過補貼支持居家適老化設(shè)施改造安裝和老年人輔助用品配置的方式，改善老年人居家照護條件，提高老年人居家生活質(zhì)量。

二、補貼對象

青島市60周歲及以上老年人（以申請之日為準），且所購居家適老化改造補貼產(chǎn)品收貨地址在青島市境內(nèi)。

三、補貼時限

青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目自啟動之日起至2025年12月結(jié)束。

四、補貼原則

（一）注重需求導向。尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申請為前提，由老年人家庭自主申請補貼，自主選擇產(chǎn)品，并負責施工改造完成后的自主驗收。

（二）遵循先用先補。根據(jù)用券先后順序進行補貼，項目補貼額度用完為止。

（三）嚴格補貼范圍。超出補貼產(chǎn)品范圍、在未參與補貼活動企業(yè)購置的商品以及居家適老化改造所需裝修費、施工費、安裝費等人工費用不予補貼。

五、補貼標準

符合條件的申請人購買我市居家適老化改造補貼產(chǎn)品，可申領(lǐng)“居家適老化改造消費券”，享受產(chǎn)品成交價格（剔除商家所有折扣優(yōu)惠后的價格）30%的補貼，每人補貼總額度不超過15000元。

六、參與企業(yè)

參與企業(yè)通過“企業(yè)申報-區(qū)市推薦-專家評審-認定公示”的公開遴選方式確定，應(yīng)具備銷售、配送、施工、售后、宣傳等綜合服務(wù)能力，管理運營規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，服務(wù)細致全面。

七、產(chǎn)品內(nèi)容

參與企業(yè)根據(jù)《居家適老化改造補貼產(chǎn)品建議清單》（附件1）申報符合范圍要求的產(chǎn)品，經(jīng)評審后形成并公開《青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目補貼產(chǎn)品清單》。居家適老化改造補貼產(chǎn)品清單內(nèi)的產(chǎn)品，不重復參與青島市其他消費品以舊換新補貼活動。

八、銷售網(wǎng)絡(luò)

（一）線上銷售渠道：“青心適家”適老優(yōu)品館是唯一線上銷售渠道，便捷老年人遠程購物。

（二）線下銷售渠道：

1.鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心：具備居家適老化改造產(chǎn)品展示體驗空間，能夠提供產(chǎn)品銷售或展示體驗、協(xié)助線上申購、項目宣傳推廣、政策解釋等服務(wù)的青島市鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。

2.區(qū)（市）展銷體驗中心：在購物中心、綜合超市、家居商城等大型商超搭建的適老化產(chǎn)品展位；或者能夠支持多家參與企業(yè)入駐展銷，提供項目補貼產(chǎn)品清單內(nèi)產(chǎn)品展示、體驗、銷售服務(wù)的適老化產(chǎn)品展銷一體化大廳。

3.企業(yè)線下零售網(wǎng)點：經(jīng)審批通過后的參與企業(yè)線下零售網(wǎng)點。

九、改造申購流程

（一）消費券申請流程

通過手機“應(yīng)用市場”下載“云閃付APP”，注冊賬戶、實名認證并綁定銀行卡、手機號后，可在云閃付平臺“青島以舊換新”中的“居家適老化改造專區(qū)”申領(lǐng)“居家適老化改造消費券”。按要求填報身份信息、擬改造住房地址、承諾書等信息，通過資格審核后，即可領(lǐng)取相應(yīng)消費券。

（二）消費券使用方式

“居家適老化改造消費券”按照累計原則進行補貼，消費券總額度為15000元，購買產(chǎn)品時享受成交價格30%的補貼立減，剩余補貼額度計入個人賬號，用于下次領(lǐng)券消費。消費券每日限領(lǐng)取使用1次，當日內(nèi)有效，過期可重新領(lǐng)取，每人最多可領(lǐng)取使用5次。

（三）產(chǎn)品購買流程

線上購買：通過“青島民政”微信公眾號進入“青心適家”適老優(yōu)品館，實名注冊后，完成產(chǎn)品選購并生成訂單，支付時享受消費補貼立減。完成支付后，即可等待商品配送。

線下購買：到《居家適老化改造項目線下銷售服務(wù)單位名單》中的任意銷售渠道，主動告知參與居家適老化改造項目，購買補貼產(chǎn)品，支付時享受消費補貼立減。完成支付后，銷售單位應(yīng)開具全額銷售發(fā)票（開票金額為“實際支付金額+政府補貼金額”），并做好補貼資料收集上傳。

（四）退貨處置方式

線上購物如發(fā)生退貨情形，對于訂單商品全部退貨的，退還消費者的實際支付金額及消費券使用次數(shù)，消費額度全部退回；對于訂單商品部分退貨的，退還退貨商品實際支付費用，消費券使用次數(shù)及所用補貼額度視為已使用，不予退回。

線下購物如發(fā)生退貨情形，須退還訂單全部商品，退還消費者的實際支付金額及消費券使用次數(shù)，消費額度全部退回。

十、商戶報銷流程

（一）訂單信息上傳

線上購買時，須提供銷售發(fā)票、商品物流軌跡截圖等訂單信息，配送后拍照上傳產(chǎn)品包裝盒商品編碼；線下購買時，由銷售人員拍照上傳銷售發(fā)票、產(chǎn)品包裝盒商品編碼等材料。以上材料統(tǒng)一提報至居家適老化改造補貼管理平臺（以下簡稱“改造補貼管理平臺”）。

（二）改造信息上傳

針對購買施工改造類產(chǎn)品的老年人，銷售單位施工人員須入戶改造施工，拍照留存施工改造前后對比照片，及時上傳改造補貼管理平臺。施工改造前，由申請人及房屋產(chǎn)權(quán)所有人填寫《施工改造承諾書》；施工改造完成后，由申請人家庭自主驗收，填寫《居家適老化改造項目改造驗收確認單》，上述材料由銷售單位施工人員提供且一并拍照上傳改造補貼管理平臺。區(qū)（市）民政部門或鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)老年人家庭施工改造完成情況進行不低于20%的抽查，并及時上傳《居家適老化改造項目改造抽查表》（附件4）。

（三）信息管理

根據(jù)項目服務(wù)機構(gòu)提供的“居家適老化改造消費券”支付交易信息，線上銷售平臺、線下銷售服務(wù)單位須按要求提供產(chǎn)品銷售信息（品類、品牌、型號、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、出庫信息、安裝信息等）至改造補貼管理平臺。市民政局聘請專業(yè)機構(gòu)對改造申請、資格核驗、補貼申領(lǐng)等工作進行審核。

十一、監(jiān)督管理

（一）做好銷售服務(wù)。鼓勵符合條件的經(jīng)營主體積極參與，保證各環(huán)節(jié)交易的真實性，主動提供銷售、配送、安裝、售后等全鏈條服務(wù)。

（二）打擊不法行為。建立企業(yè)遴選和退出機制，嚴禁經(jīng)營主體借機提高商品的成交價格，從嚴打擊違反價格承諾、“先漲價后打折”和套騙補行為，鼓勵經(jīng)營主體進一步優(yōu)惠讓利。對發(fā)現(xiàn)和查實的不法行為，第一時間取消其參與資格，追回補貼資金，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法嚴厲查處。建立不誠信經(jīng)營主體名單，并向社會及時公布。對于個人提供虛假材料或騙取補貼資金的，取消已享受的政策優(yōu)惠，追繳補貼資金，并依法依規(guī)予以查處。

（三）強化資金監(jiān)管。加強補貼資金撥付管理，各有關(guān)參與主體按要求報送材料，加快審核進度。

十二、責任分工

（一）市民政局牽頭制定青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則，牽頭負責參與企業(yè)遴選、線下銷售服務(wù)單位推薦等工作，具體負責組織實施項目，并會同發(fā)改、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照職能分工做好居家適老化改造項目相關(guān)工作。

（二）各區(qū)（市）民政部門負責參與企業(yè)、線下銷售服務(wù)單位的區(qū)市推薦工作，切實做好申報組織及材料審核；負責服務(wù)管理線下銷售服務(wù)單位，協(xié)助企業(yè)與線下銷售服務(wù)單位建立合作；負責做好改造抽查、政策答疑、滿意度調(diào)查等相關(guān)工作。鼓勵區(qū)（市）民政部門指導企業(yè)搭建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺提供服務(wù)。

附件：1.居家適老化改造補貼產(chǎn)品建議清單.doc

2.施工改造承諾書.doc

3.居家適老化改造項目改造驗收確認單.doc

4.居家適老化改造項目改造抽查表.doc