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《青島市社會(huì)組織信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2024年12月16日印發(fā)，2025年1月16日起施行，有效期至2027年1月15日。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景及目的
近年來，國(guó)家和省大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。2018年，民政部制定《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，對(duì)社會(huì)組織信用信息管理進(jìn)行規(guī)范，明確社會(huì)組織列入活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的有關(guān)情形。2020年，省人大審議通過《山東省社會(huì)信用條例》，指出“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)信用分級(jí)分類管理制度”。2023年7月，山東省民政廳印發(fā)《山東省社會(huì)組織信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》。為推進(jìn)青島市信用體系建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)組織信用意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，青島市民政局、中共青島市委社會(huì)工作部聯(lián)合印發(fā)了《青島市社會(huì)組織信用分級(jí)分類監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共18條，主要內(nèi)容包括信用信息分級(jí)分類監(jiān)
管的基本原則、信息來源、信用類別的劃分以及對(duì)應(yīng)的差異化監(jiān)管措施等內(nèi)容。
（一）明確監(jiān)管主體和基本原則。《辦法》明確市、區(qū)
（市）民政部門按照“分級(jí)登記、分級(jí)管理”的原則，負(fù)責(zé)本級(jí)登記管理的社會(huì)組織信用分級(jí)分類監(jiān)管工作。社會(huì)組織信用分級(jí)分類管理遵循科學(xué)合理、客觀公正、內(nèi)部評(píng)價(jià)、分類實(shí)施、協(xié)同運(yùn)用的原則，分類結(jié)果僅作為登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施差異化監(jiān)管的依據(jù)，不向社會(huì)公開。
（二）確定信息來源范圍。社會(huì)組織信用分級(jí)分類使用
的信息來源，包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、不良信息、榮譽(yù)信息及其他信息。
（三）劃分信用分類標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)組織信用等級(jí)由高到低
劃分為 A、B、C、D 四類。社會(huì)組織社會(huì)信用良好的歸集為A類，是指在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中獲得5A、4A等級(jí)和部分符合條件的3A等級(jí)社會(huì)組織；社會(huì)組織社會(huì)信用正常的歸集為B 類，是指在社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估中獲得3A等級(jí)但不符合《辦法》第六條規(guī)定條件以及獲得2A、1A等級(jí)的社會(huì)組織，或者未獲得評(píng)估等級(jí)但運(yùn)行合法合規(guī)的社會(huì)組織；社會(huì)組織社會(huì)信用不良的歸集為C類，是指具有活動(dòng)異常情形的社會(huì)組織；社會(huì)組織嚴(yán)重失信的歸集為D 類，是指存在嚴(yán)重失信情形的社會(huì)組織。特別指出的是，參加社會(huì)公益、志愿服務(wù)等履行社會(huì)責(zé)任情況成效良好信息在A類標(biāo)準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，參加社會(huì)公益、志愿服務(wù)等履行社會(huì)責(zé)任行為在B類標(biāo)準(zhǔn)的范圍之內(nèi)，這在全省首次把社會(huì)組織參與公益慈善納入信用分級(jí)分類管理。《辦法》同時(shí)明確，社會(huì)組織信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)不符合當(dāng)前等級(jí)的情形，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整社會(huì)組織信用等級(jí)。
（四）確立差異化監(jiān)管措施。民政部門在法定權(quán)限范圍
內(nèi)，對(duì)A類社會(huì)組織采取以社會(huì)組織自我管理為主、民政部門抽查為輔的監(jiān)管措施，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次,適當(dāng)降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例；對(duì)B類社會(huì)組織，以實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查為主要措施，注重引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自我約束，實(shí)施必要監(jiān)管；對(duì)C類社會(huì)組織，民政部門可以采取或者建議有關(guān)部門適當(dāng)增加財(cái)務(wù)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)執(zhí)法抽查頻次，適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例；對(duì)D類社會(huì)組織，除采取C類社會(huì)組織監(jiān)管措施外，民政部門還可以采取或者建議有關(guān)部門將其列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，依法采取增加現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)執(zhí)法抽查頻次，提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例等措施加強(qiáng)監(jiān)管。
政策解讀處室：市民政局社會(huì)組織管理局
電話：85795537
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