各區(qū)（市）民政局、區(qū)（市）黨委社會工作部：

現(xiàn)將《青島市社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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? ? ?青島市民政局

中共青島市委社會工作部

2024年12月16日

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青島市社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法（試行）

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第一條?為推進(jìn)青島市信用體系建設(shè)，增強(qiáng)社會組織信用意識，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)民政部《社會組織信用信息管理辦法》、山東省民政廳《山東省社會組織信用分級分類監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱社會組織是指在全市依法登記的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）和基金會。市、區(qū)（市）民政部門按照“分級登記、分級管理”的原則，負(fù)責(zé)本級登記管理的社會組織信用分級分類監(jiān)管工作。

第三條?社會組織信用分級分類管理遵循科學(xué)合理、客觀公正、內(nèi)部評價(jià)、分類實(shí)施、協(xié)同運(yùn)用的原則，分類結(jié)果僅作為登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施差異化監(jiān)管的依據(jù)，不向社會公開。

第四條?社會組織信用分級分類使用的信息來源，包括基礎(chǔ)信息、年報(bào)信息、行政檢查信息、不良信息、榮譽(yù)信息和其他信息。

（一）基礎(chǔ)信息是指反映社會組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項(xiàng)的信息；

（二）年報(bào)信息是指社會組織依法履行年度工作報(bào)告義務(wù)并向社會公開的信息；

（三）行政檢查信息是指民政部門及政府有關(guān)部門對社會組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息；

（四）不良信息是指社會組織違反法律法規(guī)、章程、服務(wù)承諾或者其他相關(guān)規(guī)定，對社會組織信用狀況產(chǎn)生負(fù)面影響的失信行為信息，包括被有關(guān)部門作出行政處罰決定的不良信息和未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的不良信息；

（五）榮譽(yù)信息是指社會組織獲得的各級政府有關(guān)部門授予的表彰獎勵、榮譽(yù)稱號等；

（六）其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、承接政府購買服務(wù)或者委托事項(xiàng)、公開募捐資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會組織信用有關(guān)的信息。

第五條?社會組織信用等級由高到低劃分為 A、B、C、D 四類。

第六條?【A類標(biāo)準(zhǔn)】 社會組織社會信用良好的歸集為A類，是指在社會組織評估中獲得5A、4A等級并在評估有效期內(nèi)的社會組織，或者同時滿足下列情形的3A等級且在評估有效期內(nèi)的社會組織：

（一）黨組織發(fā)揮政治核心作用突出，被評為黨建工作示范點(diǎn)，或者是在評星定級中被評為4星級及以上黨組織；

（二）獲得各級政府有關(guān)部門表彰獎勵；

（三）承接政府購買服務(wù)或者委托事項(xiàng)且完成情況良好；

（四）參加社會公益、志愿服務(wù)等履行社會責(zé)任情況成效良好；

（五）信息公開情況良好；

（六）社會信譽(yù)良好。

第七條?【B類標(biāo)準(zhǔn)】 社會組織社會信用正常的歸集為B 類，是指在社會組織等級評估中獲得3A等級但不滿足本辦法第六條規(guī)定條件以及獲得2A、1A等級的社會組織，或者未獲得評估等級但同時滿足下列條件的社會組織：

（一）按照規(guī)定時限和要求參加社會組織年報(bào)；

（二）嚴(yán)格按組織章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動；

（三）組織機(jī)構(gòu)完善，內(nèi)部管理規(guī)范；

（四）參加社會公益、志愿服務(wù)等履行社會責(zé)任行為；

（五）在抽查和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題；

（六）無其他違反法律法規(guī)或者政策規(guī)定的行為。

第八條?【C類標(biāo)準(zhǔn)】 社會組織社會信用不良的歸集為C類，是指具有下列情形之一的社會組織：

（一）拒絕接受登記管理機(jī)關(guān)檢查的；

（二）具備組建條件但未按有關(guān)規(guī)定建立黨組織的；

（三）通過登記的住所無法取得聯(lián)系的；

（四）不按規(guī)定辦理變更登記的；

（五）受到通報(bào)批評、警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（六）在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文件要求限期整改，社會組織未按期完成問題整改的；

（七）具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規(guī)定情形的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入社會組織活動異常名錄的其他情形。

第九條?【D類標(biāo)準(zhǔn)】社會組織嚴(yán)重失信的歸集為D 類，是指具有下列情形之一的社會組織：

（一）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；

（二）受到限期停止活動行政處罰的；

（三）受到5萬元及以上罰款處罰的；

（四）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（五）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入社會組織嚴(yán)重違法失信名單的其他情形。

第十條??民政部門根據(jù)歸集、管理的社會組織信用信息，確定社會組織信用等級。

第十一條?社會組織信用等級實(shí)行動態(tài)管理。民政部門發(fā)現(xiàn)社會組織出現(xiàn)不符合當(dāng)前等級的情形的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整社會組織信用等級。

第十二條 【A類差異化監(jiān)管措施】對A類社會組織，采取以社會組織依法依章程自我管理為主、民政部門抽查為輔的監(jiān)管措施，非必要不開展現(xiàn)場檢查,減少不定期（專項(xiàng)）抽查頻次，適當(dāng)降低“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例。

民政部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以采取或者建議有關(guān)部門依法對A類社會組織采取下列激勵措施：

（一）在財(cái)政資金資助和政策扶持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（二）在信用門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；

（三）實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵備忘錄中各項(xiàng)激勵措施。

第十三條?【B類差異化監(jiān)管措施】對B類社會組織，以實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查為主要措施，注重引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自我約束，實(shí)施必要監(jiān)管。

第十四條?【C類差異化監(jiān)管措施】對C 類社會組織，民政部門將采取或者建議有關(guān)部門采取下列措施加強(qiáng)監(jiān)管：

（一）適當(dāng)增加財(cái)務(wù)審計(jì)、現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)執(zhí)法抽查頻次；

（二）適當(dāng)提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例;

第十五條?【D類差異化監(jiān)管措施】 對D 類社會組織，除采取C類社會組織監(jiān)管措施外，民政部門將采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列措施加強(qiáng)監(jiān)管：

（一）列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對象；

（二）增加現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)執(zhí)法抽查頻次，提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查比例；

（三）不給予資金資助；

（四）不向該社會組織購買服務(wù)；

（五）不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號；

（六）作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考；

（七）實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施；

第十六條?各市、區(qū)（市）民政局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法或者細(xì)則。本辦法由青島市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條?本辦法自2025年1 月16日起施行，有效期至2027年1 月15日。

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