一、制定背景

“銀齡行動”是以老年人為主體，堅持自覺自愿、量力而行的原則，以開展智力援助和參與基層治理、社會服務等為內容，服務經濟社會發展的志愿服務活動。為全面貫徹黨中央、國務院關于老齡工作的決策部署，認真落實習近平總書記對“銀齡行動”的重要指示精神，促進老年人社會參與，推動實現老有所為，根據全國老齡委《關于深入開展新時代“銀齡行動”的指導意見》（全國老齡委發〔2024〕5號）總體部署和省老齡委《關于深入開展新時代“銀齡行動”的若干措施》（省老發〔2024〕2號）工作要求，結合我市實際，制定了《青島市新時代“銀齡行動”實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、工作目標

2025年，“銀齡行動”在全市城鄉社區及市老齡委成員單位有序啟動。計劃分階段推進：至2025年底，60%以上的城鄉社區組建“銀齡行動”志愿服務隊伍，市老齡委成員單位分別建立1支特色隊伍并打造1個特色品牌，各區（市）分別建立3支特色隊伍并打造1個特色品牌。至2026年底，“銀齡行動”規范化、制度化水平進一步提升，全市80%以上的城鄉社區擁有“銀齡行動”志愿服務隊伍。至2028年底，“銀齡行動”在全市城鄉社區普遍有效開展。

三、主要任務

《實施方案》明確了三大方面主要任務。

一是加強隊伍建設。《實施方案》提出要組建市級、區（市）級“銀齡行動”志愿服務隊伍，并由老干部、司法、教育、農業農村、退役軍人事務等部門牽頭組建專項服務隊伍；拓寬參與渠道，搭建“銀齡行動”服務平臺，實現供需網上辦理。

二是創新服務內容。《實施方案》強調以“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）為主體，開展“銀齡行動”宣講教育；實施智力援助，動員老年知識分子參與東西部協作、“銀齡行動”省內互助計劃和銀齡講學計劃；聚焦基層治理，鼓勵老年人以志愿服務形式參與基層民主監督、糾紛調解等活動；把“銀齡行動”與積極應對人口老齡化、鄉村振興等工作相結合，延伸到經濟社會發展更多領域，引導志愿服務項目發展。

三是推動規范發展。《實施方案》提出了提升管理水平、建立健全志愿服務制度、完善激勵保障機制等具體措施；要加強品牌建設，定期總結“銀齡行動”開展情況，培育一批具有青島特色的“銀齡行動”隊伍和品牌。

四、保障措施

為確保“銀齡行動”持久深入規范開展，《實施方案》提出3項保障措施。一是要充分發揮市老齡委成員單位和相關部門（單位）優勢，切實開展好“銀齡行動”。二是要建立經費保障機制，健全不同來源的資金、資源、資產管理制度。三是要全面開展宣傳動員工作，通過媒體宣傳、主題活動等多種形式，提高社會對“銀齡行動”的認知度和參與度。

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