各區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障局，局有關(guān)處室、單位： ?

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制精神要求,進(jìn)一步發(fā)揮人力資源要素對(duì)高水平對(duì)外開放發(fā)展的支撐保障作用,現(xiàn)就實(shí)施人社系統(tǒng)助力高水平對(duì)外開放有關(guān)措施通知如下：

一、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。對(duì)符合條件的外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)市場(chǎng)主體，按規(guī)定給予一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。其中，大型企業(yè)按照企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)政策執(zhí)行。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，其中單位費(fèi)率0.7%、個(gè)人費(fèi)率0.3%。

（二）加大企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼支持。鼓勵(lì)外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)市場(chǎng)主體吸納青年群體就業(yè)，對(duì)招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲登記失業(yè)青年的企業(yè)，按規(guī)定給予1500元/人的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)招用就業(yè)困難人員的用人單位，以及招用畢業(yè)年度、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)和社會(huì)組織，符合條件的按照用人單位申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼(不含個(gè)人應(yīng)繳納部分)。

（三）增強(qiáng)金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度。優(yōu)化完善“青崗貸”政策措施，將貸款發(fā)放對(duì)象由小微企業(yè)擴(kuò)大至小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶等個(gè)人；將申請(qǐng)條件由原政策規(guī)定的“用工人數(shù)不減少”放寬至“用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)”；將符合條件的小微企業(yè)單戶最高授信額度由3000萬(wàn)元提高至5000萬(wàn)元，對(duì)符合條件的個(gè)人給予單戶最高1000萬(wàn)元的授信額度；在符合風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則和監(jiān)管合規(guī)要求的前提下，貸款利率原則上最高不超過(guò)4%，最低可至2.9%；對(duì)穩(wěn)崗擴(kuò)崗?fù)怀龅钠髽I(yè)，可采取“一戶一策”方式提供更為優(yōu)惠的貸款條件。

（四）擴(kuò)大企業(yè)開展見(jiàn)習(xí)規(guī)模。組織實(shí)施“外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)市級(jí)見(jiàn)習(xí)基地專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)”，加快認(rèn)定一批外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)企業(yè)為“青島市就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，按規(guī)定給予企業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為同期當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，見(jiàn)習(xí)期滿人員留用率達(dá)到50%及以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至同期當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%。

二、鼓勵(lì)從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型

（五）實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等實(shí)體，符合條件的按規(guī)定分別給予1.2萬(wàn)元、0.2萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高400萬(wàn)元、最長(zhǎng)24個(gè)月貸款期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按實(shí)際貸款利率的50%給予財(cái)政貼息。符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人，可申請(qǐng)最高30萬(wàn)元、最長(zhǎng)36個(gè)月貸款期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)最高99萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，均按實(shí)際貸款利率給予全額財(cái)政貼息。

（七）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持精準(zhǔn)服務(wù)。組織外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)從業(yè)人員開展公益類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)能力提升營(yíng)等活動(dòng)，提升從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力；開展“青創(chuàng)四季”“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”等對(duì)接活動(dòng)，舉辦“創(chuàng)·在青島”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，擴(kuò)大從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)資源渠道，促進(jìn)從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提檔升級(jí)。

三、加強(qiáng)從業(yè)人員穩(wěn)就業(yè)幫扶

（八）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。延續(xù)實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”培訓(xùn)模式，對(duì)符合條件的企業(yè)職工或失業(yè)人員分別給予1000元至2000元的技能提升補(bǔ)貼，提高從業(yè)人員適崗轉(zhuǎn)崗能力。優(yōu)化就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗前技能培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)政策措施，對(duì)于符合條件的分別給予個(gè)人或企業(yè)200元至12000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持大型企業(yè)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，對(duì)考核評(píng)估排名前10名的市級(jí)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（九）加強(qiáng)靈活就業(yè)政策支持。對(duì)于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事靈活就業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行靈活就業(yè)登記、以靈活就業(yè)人員身份繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)的符合條件人員，按照其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3給予補(bǔ)貼，每人每月最高補(bǔ)貼500元，補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)36個(gè)月，距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至法定退休年齡(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。

（十）開展重點(diǎn)群體再就業(yè)幫扶。牽頭實(shí)施“外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)從業(yè)人員再就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)”，通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)掌握從業(yè)人員在崗情況和再就業(yè)需求，按照“一企一策”“一人一策”提供再就業(yè)幫扶，確保從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位無(wú)縫轉(zhuǎn)換。對(duì)于短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)的，可通過(guò)城鎮(zhèn)公益性崗位等渠道予以兜底安置。支持超齡人員、職業(yè)院校（含技工院校）實(shí)習(xí)學(xué)生及見(jiàn)習(xí)人員、住院規(guī)培醫(yī)學(xué)在讀研究生、家政服務(wù)人員等四類特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。

四、強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控

（十一）健全重點(diǎn)企業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化完善全市就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立外經(jīng)外貿(mào)等出口行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)警示、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)等措施，加強(qiáng)行業(yè)性、規(guī)模性失業(yè)人員分析應(yīng)對(duì)，對(duì)失業(yè)人員增長(zhǎng)異常的企業(yè)、行業(yè)，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（十二）完善勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解措施。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)工資協(xié)商、彈性工時(shí)等方式穩(wěn)定就業(yè)崗位。優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議“大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警+跨部門聯(lián)動(dòng)處置”工作機(jī)制，深化勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭預(yù)防，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)部協(xié)商解決機(jī)制。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)廣泛建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)自主預(yù)防化解勞動(dòng)糾紛能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”建設(shè)，提升調(diào)解仲裁便利度和終結(jié)率。

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附件：青島市人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)部門聯(lián)系方式

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????????????????青島市人力資源和社會(huì)保障局?

???????????????????????2025年5月26日?

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（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：青島市人力資源社會(huì)保障局就業(yè)促進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)處）