各區、市人力資源社會保障局、科技局、公安（分）局、大數據局：

現將《青島市外國人來華工作“一件事”實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

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青島市人力資源和社會保障局

青島市科學技術局

青島市公安局

青島市大數據發展管理局

2025年4月15日

（此件主動公開）

（聯系單位：市人力資源社會保障局就業促進與失業保險處）

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青島市外國人來華工作“一件事”實施方案

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為貫徹落實國家、省委省政府和市委市政府關于推進“高效辦成一件事”的部署要求，進一步整合優化外國人來華工作服務流程，推動外國人來華工作“高效辦成一件事”，根據《關于印發<山東省外國人來華工作“一件事”實施方案>的通知》（魯人社字〔2025〕49號），結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照國家“高效辦成一件事”改革要求，整合外國人來華工作涉及的?工作許可、社保登記、職稱評審、居留許可?等事項，通過跨部門協同、流程再造、數據共享，實現“一窗受理、一表申請、并聯審批、協同辦結”，打造便捷高效的外籍人才服務環境。

二、事項范圍

外國人來華工作“一件事”以外國人來華工作、居留許可辦理為基礎，集成辦理外國人來華社保登記、職稱評審等服務事項，并實行動態管理。

（一）外國人來華工作許可簽發/變更/延期；

（二）外國人來華工作社會保險登記；

（三）外國人來華工作職稱評審；

（四）外國人居留證件簽發/變更/延期；

（五）外國人來華工作電子社保卡注冊申領。

三、工作任務

（一）?整合服務流程。??線上“一網通辦”，依托“愛山東”政務服務平臺，集成工作許可、社保登記、職稱評審、居留許可等事項，在山東政務服務網青島站、愛山東移動端青島分廳“高效辦成一件事”專區“外國人來華工作‘一件事’”模塊申請。?線下“一窗受理”，以青島市民中心現有服務場所為依托，設置外國人來華工作“一件事”服務專窗，統一受理材料，分轉至人社、科技、公安等部門并聯審批。

（二）精簡申請材料。對涉及的多個外國人來華工作服務事項材料進行精簡、優化、整合，形成一張材料清單，推動申請表單多表合一，無犯罪記錄證明、體檢報告等材料僅需提交一次，通過系統自動分發，實現“一套材料、一次提交、一口告知、一表申請”。申請人根據政策規定和個人需求，可單項也可多項申請服務事項，據實填寫表單相應欄和提供相關材料。

（三）建立協同機制。圍繞“一件事”服務，實施業務整合和流程再造，簡化部門內部和部門之間辦理環節，統一編制場景服務指南，推動聯辦業務標準化辦理。

（四）完善數據共享。在山東政務服務網青島站、愛山東移動端青島分廳“外國人來華工作‘一件事’”專區，內部設置“數據填報、聯辦審批、進度查詢”3個功能模塊。其中，“數據填報”入口鏈接人力資源社會保障部“外國人來華工作管理服務系統”、山東省公安廳出入境管理信息系統、山東省社保登記和山東省職稱評審等4個經辦系統；“聯辦審批”入口與國家數據共享交換平臺實現數據對接，實時獲取外國人來華工作許可審批信息；“進度查詢”入口反饋聯辦審批結果。

（五）加強政策宣傳。線上線下多渠道發布外國人來華工作“一件事”辦事指南。在青島市民中心的“外國人來華工作‘一件事’”窗口擺放宣傳頁或宣傳板，引導申請者通過聯辦的方式辦理外國人來華關聯業務；在山東政務服務網青島站、愛山東移動端青島分廳的“外國人來華工作‘一件事’”專區中公布辦事指南，便于申請者了解申辦流程。

四、職責分工

（一）?市人力資源社會保障局?牽頭統籌改革推進，編制外國人來華工作“一件事”工作方案，制定“一件事”聯辦指南及標準化流程，協調跨部門數據共享；負責外國人電子社保卡申領、社會保險登記及職稱評審等事項；做好外國人來華工作相關政策解讀與具體實施等工作。

（二）?市科技局?為外國人來華工作許可審批主體，?負責外國人來華工作證件簽發/變更/延期，實施分類管理（A/B/C類差異化審批），做好外國人來華工作線上申請信息和材料的交換共享工作；聯合公安部門推動“工作許可+居留許可”聯辦機制，按職責梳理提供外國人來華工作“一件事”相關事項基礎要素，配合編制辦事指南、辦理流程、工作指引及申請材料清單；做好信息系統功能對接和外國人來華工作相關政策解讀與具體實施等工作。

（三）?市公安局?為外國人居留證件審批主體，?負責外國人居留證件簽發/變更/延期，聯合科技部門推動“工作許可+居留許可”聯辦機制，按職責梳理提供外國人來華工作“一件事”相關事項基礎要素，配合編制辦事指南、辦理流程、工作指引及申請材料清單；在公安機關出入境服務大廳設立“外國人來華工作‘一件事’”專窗，做好線下申請審核，將審批結果共享至線上平臺；做好信息系統功能對接和外國人居留證件辦理及監管等工作。

（四）?市大數據局負責在愛山東移動端青島分廳“高效辦成一件事”專區上線“外國人來華工作‘一件事’”，為人社、科技、公安等聯辦部門建立業務系統連接和數據交換提供技術支撐，實現數據共享應用，保障系統運行環境安全穩定。

（五）市行政審批局負責在山東政務服務網青島站上線“外國人來華工作‘一件事’”，配合編制辦事指南、辦理流程及工作指引。

五、工作步驟

（一）第一階段，編制《青島市外國人來華工作“一件事”實施方案》，編制服務指南、申辦流程圖、申請表等。

（二）第二階段，根據省統一印發的省級實施方案，優化我市方案，完善聯辦事項清單、業務流程圖、辦事指南等材料。

（三）第三階段，完成相關業務系統的適應性改造，在山東政務服務網、愛山東APP上線運行。推動設置外國人來華工作“一件事”服務專窗，實現線下“一窗受理”。

（四）第四階段，各聯辦部門持續做好運行保障。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立由市人力資源社會保障局、市科技局、市公安局、市行政審批局和市大數據局等部門組成的專項工作組，建立外國人來華工作“一件事”協調機制，各聯辦部門要積極主動配合，不斷優化服務流程，改進服務方式，確保工作落地見效。

（二）加大宣傳培訓。充分利用多種形式，加大對外國人來華工作“一件事”的宣傳力度，提高“一件事”知曉度和參與度。同時，積極開展窗口人員專題培訓，提高工作人員的業務能力。

（三）強化監督指導。定期開展企業滿意度調查，通過“12345”“12333”政務服務便民熱線等，實時掌握“一件事”辦理的社會評價情況，及時優化提升工作質效。

附件：1.外國人來華工作“一件事”聯辦事項清單（試行）.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2.外國人來華工作“一件事”辦事指南（試行）.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??3.外國人來華工作“一件事”工作指引（試行）.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??4.外國人來華工作“一件事”業務流程圖.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??5.山東省外國人來華工作“一件事”申請表（試行）.doc

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??6.外國人來華工作“一件事”網上申報操作指南.doc