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2025年8月28日，受市政府委托，市審計(jì)局局長(zhǎng)管衛(wèi)東向市第十七屆人大常委會(huì)第第二十八次會(huì)議作了《關(guān)于青島市2024年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)工作報(bào)告），重點(diǎn)反映市級(jí)財(cái)政管理、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實(shí)、重點(diǎn)民生資金、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理共6個(gè)方面的情況和問(wèn)題，以及審計(jì)查出問(wèn)題處理情況，并具體提出4個(gè)方面的審計(jì)建議。
根據(jù)審計(jì)法等有關(guān)法律法規(guī)，按照市委、市政府工作部署，市審計(jì)局依法審計(jì)了2024年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況?？傮w來(lái)看，2024年，各區(qū)（市）、各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，錨定“打頭陣、當(dāng)先鋒”，按照市委、市政府決策部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，我市穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，進(jìn)的動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
審計(jì)中，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞市委經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“十個(gè)持續(xù)用力”部署安排，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)主責(zé)主業(yè)，緊盯國(guó)家戰(zhàn)略、重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生資金，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)。具體體現(xiàn)在以下5個(gè)方面。
一是聚焦重大政策措施落實(shí)。助力國(guó)家重大政策落實(shí)見(jiàn)效，開(kāi)展了超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新、新增政府專項(xiàng)債券管理使用等情況審計(jì)，反映以舊換新補(bǔ)貼發(fā)放存在漏洞、債券信息動(dòng)態(tài)管理有待加強(qiáng)、部分專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展較慢等問(wèn)題，推動(dòng)切實(shí)發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券政策引領(lǐng)作用。圍繞推進(jìn)加快構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系和升級(jí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，開(kāi)展科技政策落實(shí)及資金管理、旅游強(qiáng)市政策落實(shí)等情況審計(jì)，反映項(xiàng)目管理存在短板、過(guò)程控制有待加強(qiáng)、部分政策未達(dá)預(yù)期效果等問(wèn)題，促進(jìn)創(chuàng)新舉措、健全機(jī)制，提升政策精準(zhǔn)性、可持續(xù)性，推動(dòng)財(cái)政資金“降本增效”。助推開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，審計(jì)了6個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)改革運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地等情況，反映改革任務(wù)落實(shí)不到位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出、部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢等問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)完善體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
二是聚焦預(yù)算管理制度改革。圍繞預(yù)算管理重大改革任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)審計(jì)了零基預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、預(yù)算績(jī)效管理等情況，反映深化零基預(yù)算改革尚不到位、資金統(tǒng)籌運(yùn)用存在短板、績(jī)效監(jiān)控工作存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，促進(jìn)出臺(tái)預(yù)算評(píng)審管理實(shí)施辦法等5項(xiàng)制度，推動(dòng)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，持續(xù)提升預(yù)算績(jī)效管理水平，為全面實(shí)施零基預(yù)算改革提供有力支撐。圍繞落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，把嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約作為21個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，反映部分部門（單位）超進(jìn)度支付款項(xiàng)、將房屋給外單位無(wú)償使用等問(wèn)題，推動(dòng)部門強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范實(shí)施政府采購(gòu)，切實(shí)提高預(yù)算資金績(jī)效。
三是聚焦民生保障和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)對(duì)重大民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，組織開(kāi)展了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、鄉(xiāng)村振興惠農(nóng)資金、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金等審計(jì)，反映基金預(yù)算和參保繳費(fèi)管理不規(guī)范、補(bǔ)貼資金兌付不及時(shí)、居家養(yǎng)老服務(wù)有待提升等問(wèn)題，促進(jìn)惠民政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)用好民生資金，優(yōu)化完善公共服務(wù)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾根本利益。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)了市級(jí)財(cái)力計(jì)劃安排的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)、區(qū)（市）投資項(xiàng)目和績(jī)效以及城市軌道交通、普通公路等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)管理等情況，反映投資過(guò)程控制有短板，部分項(xiàng)目資金、土地、外部配套設(shè)施等要素保障不到位，部分項(xiàng)目建成后閑置、運(yùn)營(yíng)績(jī)效不佳等問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理，補(bǔ)齊工程管理短板，推動(dòng)投融資領(lǐng)域深化改革，不斷提升政府投資績(jī)效。
四是聚焦國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化布局和提升配置效率，更好發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障作用。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)方面，對(duì)6戶市屬企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，反映會(huì)計(jì)信息不實(shí)、投資管控不到位、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)績(jī)效有待提升等問(wèn)題。行政事業(yè)性資產(chǎn)方面，關(guān)注了21個(gè)部門（單位）行政事業(yè)性資產(chǎn)管理情況，反映數(shù)字化資產(chǎn)管理有短板、資產(chǎn)使用績(jī)效不高、基礎(chǔ)性管理仍有缺位等問(wèn)題。國(guó)有自然資源資產(chǎn)方面，對(duì)3個(gè)區(qū)（市）、1個(gè)部門開(kāi)展了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、山水林保護(hù)和生態(tài)修復(fù)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、土壤修復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)，反映發(fā)揮價(jià)格稅收調(diào)控機(jī)制不到位、推動(dòng)落實(shí)企業(yè)礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任有短板、部分資源環(huán)境相關(guān)資金征收和核定有漏洞等問(wèn)題。
五是聚焦審計(jì)整改“下半篇文章”。構(gòu)建完善全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)提升整改質(zhì)效。去年報(bào)告的已到整改期限的問(wèn)題，220個(gè)已整改到位，已整改問(wèn)題金額55.16億元，制定完善制度74項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)39人。今年報(bào)告反映的問(wèn)題，市審計(jì)局已依法依規(guī)作出處理，有關(guān)區(qū)（市）、部門（單位）正在積極整改。針對(duì)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)共向市委審計(jì)委員會(huì)呈報(bào)審計(jì)專報(bào)、綜合報(bào)告47篇，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示59次。對(duì)重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索，已移交有關(guān)部門進(jìn)一步查處。針對(duì)報(bào)告中反映的問(wèn)題，加強(qiáng)綜合分析研判，從推進(jìn)改革、完善制度、規(guī)范管理、提高效益角度深入研究，提出4個(gè)方面審計(jì)建議：第一，強(qiáng)化政策協(xié)同配合，做好重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)保障；第二，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全完善現(xiàn)代預(yù)算制度；第三，提升民生項(xiàng)目保障能力，著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題；第四，落實(shí)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
下一步，市審計(jì)局將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展審計(jì)工作。同時(shí)，按照市委、市政府部署要求，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，加大對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映問(wèn)題整改情況的跟蹤督促力度，具體整改情況年底前向市人大常委會(huì)專題報(bào)告，并適時(shí)向社會(huì)公告。
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