??一、政策背景 ?

近兩年，我局已先后出臺三批共43條惠企措施，包括《優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的17條措施》《優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施2.0版本》《第三批優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施》。為進(jìn)一步釋放政策紅利，切實回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，我局對前三批43條惠企政策開展全面自查評估。經(jīng)梳理分析，擬對效果明顯的33條進(jìn)行保留，對需迭代更新的10條進(jìn)行修改完善，確保政策始終貼合企業(yè)發(fā)展需求。

在此基礎(chǔ)上，我局?jǐn)M定了《第四批優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施》，先后征求了125家建設(shè)單位、82家環(huán)評單位、10位環(huán)保專家代表的意見建議，修改完善后出臺。

二、主要內(nèi)容

《第四批優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施》分2部分共19條，包括新增措施13條、對前三批惠企措施修改完善6條（由10條合并）。

（一）新增措施13條

1.環(huán)評審批方面5條。一是支持青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，對磁存儲芯片等12類項目，提供全過程生態(tài)環(huán)境指導(dǎo)服務(wù)，符合條件項目可實施告知承諾審批。二是發(fā)布《青島市區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)指南》，指導(dǎo)開展區(qū)域環(huán)境影響評價，新增中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、即墨區(qū)靈山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等4個園區(qū)，試行告知承諾制審批、打捆審批等改革舉措。三是在青島海洋高新區(qū)海洋裝備產(chǎn)業(yè)園等3個試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，對符合條件項目實行環(huán)評審批豁免；在萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、青島中德生態(tài)園2個試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，對符合條件項目實行環(huán)評文件降級、告知承諾制審批等改革舉措。四是在2個重點行業(yè)試點開展 AI智慧環(huán)評服務(wù)，企業(yè)只需要輸入項目相關(guān)信息，就能從選址選線合理性、環(huán)保政策符合性、污染防治措施可行性等多個維度對項目進(jìn)行初步分析并提出專業(yè)的意見建議。五是研究制定塑料制品、石墨及碳素制品2個行業(yè)《環(huán)保指南》，引導(dǎo)新建、擴(kuò)建項目優(yōu)化選址，提升污染防治措施，指導(dǎo)環(huán)保手續(xù)辦理及合法合規(guī)運行等，服務(wù)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

2.輻射安全許可方面2條。一是對于銷售Ⅱ、Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位，如符合相應(yīng)條件，輻射工作單位在申請頒發(fā)輻射安全許可證時，可簡化申請材料。二是涉及輻射安全許可證的申請、延續(xù)、變更及注銷辦理事項，不再要求輻射工作單位同步提報紙質(zhì)材料，實行全程網(wǎng)辦、檔案電子化。

3.執(zhí)法監(jiān)管方面3條。一是推行“圓桌式”座談幫扶，企業(yè)提出問題，我局建立“收集—交辦—反饋”全流程臺賬，明確責(zé)任人和辦結(jié)時限，增進(jìn)溝通理解。二是開展“點單式”執(zhí)法幫扶，搭建“線上+線下”點單平臺，推行“柔性執(zhí)法+點單服務(wù)”融合模式，實現(xiàn)從“事后罰”到“事前幫”的轉(zhuǎn)變。三是聚焦重點行業(yè)編制“一業(yè)一冊”環(huán)保合規(guī)指引手冊，推動執(zhí)法幫扶從“個案處理”向“行業(yè)覆蓋”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)“一冊在手、辦事無憂”。

4.問需于企方面3條。一是拓展升級“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”活動內(nèi)容，建立“一講二診三送”合規(guī)服務(wù)體系，推出8領(lǐng)域34門定制課程包，開展多形式“法治問診”，編制企業(yè)環(huán)保合規(guī)指南手冊。二是深化重點單位土壤污染防治精準(zhǔn)服務(wù)，實施“培訓(xùn)+幫扶”雙輪驅(qū)動模式。專家培訓(xùn)提升政策、風(fēng)險識別與監(jiān)測技能；幫扶團(tuán)隊上門“把脈”，解決隱患排查、布點等技術(shù)難點。三是制作環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理明白紙和“一圖讀懂”，線上線下宣傳答疑，并邀請專家入企“把脈”，指導(dǎo)隱患排查整治，筑牢安全底線。

（二）對前三批惠企措施修改完善6條（由10條合并）

1.環(huán)評幫扶方面2條。一是完善重點項目“攻堅幫扶”“再提速”機(jī)制，建立“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制”，針對疑難問題，由包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)召集審批骨干、要素處室及專家組成團(tuán)隊集中攻堅解決。二是對在青環(huán)評機(jī)構(gòu)實施信用分級管理，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)選信用良好的優(yōu)等環(huán)評機(jī)構(gòu)。構(gòu)建差異化監(jiān)管體系，形成“守信激勵、失信約束”的良性監(jiān)管導(dǎo)向，推動環(huán)評市場“優(yōu)管提質(zhì)”。

2.執(zhí)法監(jiān)管方面2條。一是將2879家正面清單企業(yè)全部納入“自巡查”智慧監(jiān)管，保持非現(xiàn)場執(zhí)法占比45%以上。升級執(zhí)法一體化平臺，發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)整合、指揮調(diào)度功能。二是推行柔性執(zhí)法，對首次違法且危害后果輕微并及時改正的企業(yè)，依法不予行政處罰；對輕微違法行為，通過下達(dá)責(zé)令改正通知書、開展批評教育等方式，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。

3.總量指標(biāo)方面1條。納入規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的或市級審批的建設(shè)項目，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、顆粒物、化學(xué)需氧量的單項新增年排放量小于0.5噸，氨氮小于0.05噸的，免予提交污染物總量來源說明。

4.問需于企方面1條。推出“青島環(huán)境醫(yī)院”平臺2.0，增設(shè)云課堂科普、資料庫及案例庫等，精準(zhǔn)對接中小企業(yè)治污技術(shù)需求；強(qiáng)化科技幫扶，環(huán)保體檢企業(yè)由20家增至40家以上。

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