一、制定背景

為貫徹落實(shí)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳 國家疾控局綜合司關(guān)于印發(fā)職業(yè)病防治“三項(xiàng)行動”工作方案的通知》（國衛(wèi)辦職健函〔2024〕146號）《山東省衛(wèi)生健康委員會 山東省疾病預(yù)防控制局關(guān)于印發(fā)職業(yè)病防治“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案的通知》（魯衛(wèi)職健字〔2024〕2號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我委組織制定了《青島市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)職業(yè)病防治“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、主要內(nèi)容

《通知》主要內(nèi)容包含三項(xiàng)工作方案：《青島市職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)面行動（2024-2025年）實(shí)施方案》、《青島市中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動（2024-2025年）實(shí)施方案》、《青島市職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動（2024-2025年）實(shí)施方案》，對組織實(shí)施“三項(xiàng)行動”工作任務(wù)提出具體要求。

一是組織實(shí)施職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)擴(kuò)面行動，著力推動用人單位落實(shí)主體責(zé)任。2024年工作任務(wù)是摸清轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害用人單位底數(shù)，確認(rèn)存在職業(yè)病危害的用人單位（含工業(yè)企業(yè)和開展放射技術(shù)應(yīng)用的非醫(yī)療機(jī)構(gòu)）職業(yè)病危害申報(bào)率達(dá)100％，2025年工作任務(wù)是開展放射技術(shù)應(yīng)用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)病危害申報(bào)率達(dá)100％。2025年底，全市存在職業(yè)病危害的用人單位完成申報(bào)達(dá)到100％。

二是深入開展中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動。針對中小微企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱的問題，每個區(qū)市每年至少完成中小微職業(yè)健康幫扶企業(yè)20家，市級每年至少完成幫扶企業(yè)50家，2025年底，幫扶企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率、職業(yè)健康檢查開展率、職業(yè)健康培訓(xùn)率均達(dá)到100%；職業(yè)健康管理進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)職業(yè)病防治制度健全有效。

三是加快健全完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高技術(shù)支撐能力和服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)（職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心及職業(yè)病防治院，以下簡稱“職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)”）開展職業(yè)病危害監(jiān)測評估、工程防護(hù)檢測評價、診斷鑒定與救治、職業(yè)健康檢查等工作，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善專項(xiàng)行動與日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益。到2025年底，區(qū)市疾病預(yù)防控制中心具備職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，能夠規(guī)范開展職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，承擔(dān)上級下達(dá)的職業(yè)病防治監(jiān)測任務(wù)達(dá)到100%。職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠按照有關(guān)規(guī)定填報(bào)技術(shù)服務(wù)信息報(bào)送卡，上報(bào)率達(dá)到100%；職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)個案信息報(bào)告率與職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率均≥95%；上述兩類機(jī)構(gòu)市級質(zhì)控覆蓋率達(dá)到100%，質(zhì)控問題整改率達(dá)到100%；未履行信息報(bào)告義務(wù)、出具虛假或者失實(shí)的證明文件、質(zhì)控不合格且未按照要求整改仍開展工作等違法違規(guī)案件查處率達(dá)到100%。

四是信息化助力“三項(xiàng)行動”。依托青島市職業(yè)病防治信息系統(tǒng)市級研發(fā)“三項(xiàng)行動”信息管理平臺（申報(bào)擴(kuò)面行動、中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)提質(zhì)合規(guī)行動信息管理平臺），使三項(xiàng)行動組織實(shí)施規(guī)范化、智能化、便捷化，同時對三項(xiàng)行動全過程跟蹤、評估、信息自動存檔，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

三、工作要求

為切實(shí)推動工作落實(shí)，《通知》從四個方面提出要求。

一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市疾病預(yù)防控制中心作為三項(xiàng)行動的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行動實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)。各區(qū)市衛(wèi)生健康局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，壓實(shí)成員單位的行業(yè)管理責(zé)任。積極調(diào)動疾控、監(jiān)督、職業(yè)健康檢查、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，形成工作合力。

二是統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。各區(qū)市衛(wèi)生健康局統(tǒng)籌用好監(jiān)測項(xiàng)目、工傷預(yù)防培訓(xùn)等惠企政策，貫通監(jiān)測項(xiàng)目、專項(xiàng)治理、工傷預(yù)防培訓(xùn)與中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶工作。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)評估。各區(qū)市衛(wèi)生健康局、疾病預(yù)防控制中心要對技術(shù)支撐體系建設(shè)工作定期開展督導(dǎo)和評估，結(jié)合職業(yè)病防治監(jiān)測質(zhì)控，加大質(zhì)控力度。建立技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)管理和評估制度，制定有效的整改落實(shí)措施。對提質(zhì)合規(guī)行動工作進(jìn)展滯后、成效不明顯的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分析其問題產(chǎn)生的根本原因，指導(dǎo)其加快改進(jìn)和提升，形成指導(dǎo)一家、培訓(xùn)一片、帶動一批的效果，營造有利于行動開展的良好氛圍。

四是及時總結(jié)宣傳。各區(qū)市衛(wèi)生健康局要通過發(fā)放告知單、利用公眾號、媒體、微信小程序等多種形式開展職業(yè)病防治三項(xiàng)行動的宣傳動員活動。要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳好的做法，通過經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、滿意度調(diào)查等，充分發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的引領(lǐng)帶頭作用。

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