各區市衛生健康局，委綜合監督執法局、市疾病預防控制中心、市中心（腫瘤）醫院，各有關單位：

為進一步加大職業病防治力度，根據《國家衛生健康委辦公廳?國家疾控局綜合司關于印發職業病防治“三項行動”工作方案的通知》（國衛辦職健函〔2024〕146號）、《山東省衛生健康委員會 山東省疾病預防控制局關于印發職業病防治“三項行動”實施方案的通知》（魯衛職健字〔2024〕2號）文件要求，結合我市實際，我委組織制定了《青島市職業病危害項目申報擴面行動（2024-2025年）實施方案》《青島市中小微企業職業健康幫扶行動（2024-2025年）實施方案》《青島市職業病防治機構提質合規行動（2024-2025年）實施方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

聯系人：徐文艷、吳紹文、陶永剛，聯系電話：85912595、85916219。

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青島市衛生健康委員會 ???

????????????????????????????????2024年7月5日 ?????

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（此件主動公開）

青島市職業病危害項目申報擴面行動

（2024-2025年）實施方案

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為貫徹落實《職業病防治法》和國家、省“十四五”職業病防治規劃，摸清轄區內存在職業病危害用人單位底數，根據國家、省職業病危害項目申報擴面要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

（一）2024年目標任務

1.青島市職業病防治信息系統現狀調查數據庫，對各區市確認存在職業病危害的企業申報率達100%。

2.納入職業病危害專項治理、工作場所職業病危害因素監測、新發職業病例、職業衛生分類監督執法管理和中小微企業職業健康幫扶的用人單位申報率達100%。

3.開展放射技術應用的非醫療機構申報率達100%。

（二）2025年目標任務

開展放射技術應用的醫療機構申報工作。重點完成以下關鍵要素申報：

1.基本信息：申報類型、單位名稱、統一社會信用代碼、單位注冊地址、作業場所地址、企業規模（醫療機構等級）、法人和管理人員（填報人）姓名及聯系方式、總職工人數、從事放射相關工作人數、職業病累計人數。

2.培訓情況：有無。

3.主要產品：填報X射線影像設備、放射治療設備、核醫學設備、介入放射學設備等醫療設施。

4.危害因素：主要填報是否接觸化學物質類因素（二甲苯、甲醛等）、物理因素、放射性物質類因素（X射線、γ射線、β射線、中子、質子等）。

二、組織實施

（一）建立職業病危害用人單位數據庫

市級利用職業病危害現狀調查系統，開發相關模塊，組織培訓。各區市通過登錄“職業病危害現狀調查信息系統”（http://wsjkw.qingdao.gov.cn/zybfz.shtml）查看未申報用人單位數據。各區市在組織開展用人單位申報中，要及時更新“數據庫”申報狀態。對符合下列條件的用人單位，應全部納入“數據庫”：

1.職業（放射）衛生技術服務機構、衛生監督執法機構和職業衛生協管員日常工作中發現的未申報、停產停業6個月以內但未注銷的用人單位；

2.2022年后未進行職業病危害項目申報的建設單位（新建、改建、擴建、技術改造等）。

（二）推動用人單位開展職業病危害項目申報

各區市根據未申報清單“數據庫”，督促指導未申報用人單位進行職業病危害項目申報，于2024年10月底前完成第一輪平臺推送的未申報用人單位申報工作。自11月份開始，于每月30日前完成平臺推送的未申報企業的申報工作。疾病預防控制、綜合監督執法機構在開展職業病危害專項治理、工作場所職業病危害因素監測、中小微企業職業健康幫扶、職業病防護設施“三同時”管理、職業健康培訓等工作時，要對其職業病危害項目申報進行指導幫帶。綜合監督執法機構在組織開展職業衛生分類監督執法、“雙隨機”檢查等工作時，要核對用人單位申報信息，指導其完善申報信息，提高關鍵申報信息的準確性。各區市衛生健康局、職業衛生技術支撐機構要重點加強對開展放射技術應用的醫療衛生機構申報工作的宣傳，督促其完成申報工作。

（三）總結評估

市衛生健康委將圍繞用人單位行業類別、申報情況等適時開展工作調研，各區市衛生健康部門要加強相關調研，及時總結工作經驗，于每年12月15日前將本年度擴面行動工作總結報送市衛生健康委。年度總結主要包括年度指標完成情況、主要經驗做法、存在問題及下年度工作打算。

三、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導

市疾病預防控制中心作為擴面行動的技術支撐機構，負責擴面行動的實施和技術指導。各區市衛生健康局會同有關部門按照方案要求，結合本地實際，制定本區市擴面行動實施方案，利用職業病危害專項治理、工作場所職業病危害因素監測、中小微企業職業健康幫扶、職業衛生分類監督執法等工作開展申報指導。重點對申報程序、企業行業類型、勞動者人數和存在職業病危害因素確定等內容進行講解，使其掌握職業病危害項目申報的程序、內容和要求等，提高職業病危害項目申報質量和信息準確性。

各區市要充分認識職業病危害項目申報在職業病防治工作中的重要作用，發揮職業病防治工作聯席會議機制作用，強化組織領導和部門協同，壓實成員單位的行業管理責任。積極調動疾病預防控制、綜合監督執法、職業健康檢查、技術服務等機構，形成工作合力。

（二）遞次推進，加強統籌實施

各區市要按照年度目標任務，堅持“突出危害嚴重，兼顧危害一般，統籌大中型和小微型用人單位”的原則，抓好申報擴面行動各項工作落實，要充分發揮中央企業、國有企業、大中型企業和健康企業示范帶動作用，集團總部要加強對下屬單位的職業健康管理，執行職業病危害項目申報制度。

（三）加強宣傳教育，營造良好環境

各區市衛生健康局要通過發放告知單、利用公眾號、媒體、微信小程序等多種形式開展職業病危害項目申報宣傳動員活動，教育引導用人單位落實法定責任，依法申報。要及時發現和宣傳好的做法，充分發揮示范引領作用。

青島市中小微企業職業健康幫扶行動

（2024-2025年）實施方案

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為貫徹落實國家、省、市“十四五”職業病防治規劃，根據國家、省中小微企業職業健康幫扶行動要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

以礦山、冶金、化工、建材等職業病危害嚴重的行業領域為重點，深入開展中小微企業職業健康幫扶行動，推動中小微企業落實職業病防治主體責任。到2025年底，幫扶企業職業病危害項目申報率、工作場所職業病危害因素定期檢測率、職業健康檢查開展率、職業健康培訓率均達到100%；職業健康管理進一步規范，各項職業病防治制度健全有效。各年度重點完成以下目標任務：

（一）2024年目標任務

1.全市職業健康幫扶行動區市覆蓋率100%，每個區市中小微企業職業健康幫扶數量不少于20家。

2.城陽區作為省中小微企業職業健康幫扶行動試點區，要組織開展幫扶“回頭看”，檢查幫扶成效，進一步鞏固幫扶成果。及時總結試點經驗，協助市級開發相關信息管理系統。

3.市級開展職業健康幫扶數量不少于10家，開展現場技術指導和評估驗收不少于40家。

（二）2025年目標任務

1.每個區市中小微企業職業健康幫扶數量不少于20家。

2.各區市組織開展2024年職業健康幫扶行動“回頭看”，進一步促進幫扶成效，夯實幫扶成果。

3.市級組織開展職業健康幫扶現場技術指導和評估驗收工作，每個區市不少于幫扶企業總數的10%，總量不少于40家。

二、工作安排

（一）確定幫扶對象

中小微企業選取參考國家統計局印發的《統計上大中小微企業劃分辦法（2017）》，重點幫扶礦山、冶金、化工、建材等職業病危害嚴重行業領域的中小微企業，以及其他職業健康管理基礎薄弱、職業病危害嚴重的中小微企業（主要包括近年來新發職業病或疑似職業病病例的、納入職業病危害專項治理的、存在職業病危害因素超標等）。各區市衛生健康局根據轄區內行業特點，建立幫扶名單，并于當年7月底前，及時上報市衛生健康委職業與醫養健康處。

（二）建立幫扶團隊

各級衛生健康行政部門、各級疾病預防控制中心（衛生監督所）要組建幫扶工作團隊；鼓勵第三方職業健康技術服務機構積極參與，強化中小微企業職業健康幫扶技術支持力量。幫扶團隊開展幫扶企業職業病危害現狀調查摸底，因企施策，提供專業、科學、具體、有效的幫扶指導。

（三）重點“五個一”幫扶工作

1.開展一次職業病危害因素辨識。現場指導企業進行職業病危害因素辨識，根據辨識結果和企業需求，指導企業開展工作場所職業病危害因素檢測、職業病危害項目申報、職業健康監護、職業病防護設施及職業衛生檔案管理等工作。

2.建立一套實用的職業健康管理制度。各區市結合職業衛生分類監督執法工作，幫助企業梳理現有職業健康法律、法規、規章、標準等信息，根據企業現狀，建立一套符合法律法規要求和企業工作實際、可操作的職業健康管理制度和應急預案，明確管理內容和要求，建立職業健康管理清單；指導企業開展應急預案演練，依法履行職業病防治主體責任。

3.開展一次職業病危害告知和防護用品配置指導。根據企業存在的職業病危害因素，現場指導企業在廠區醒目位置設置告知欄、張貼告知卡及警示標識；幫助企業核查職業病防護設施設置和個人使用的職業病防護用品配備情況；指導接害勞動者正確佩戴個體防護用品；指導企業落實建設項目“三同時”或職業病危害現狀評價。

4.舉辦一次職業健康培訓，幫助企業合規。各區市要通過專家授課、網絡培訓等方式，對中小微企業主要負責人、職業健康管理人員開展職業健康培訓，重點就職業病防治相關法律法規、職業病防治管理等內容進行講解，提高主要負責人的職業病防治意識和職業健康管理人員的管理水平。統籌職業健康素養監測與干預工作，幫助企業組織勞動者開展職業健康培訓，重點對勞動者職業病防治相關權利與義務、職業病危害防護基礎知識、個體防護用品佩戴等進行講解，提高勞動者個人防護意識和水平。職業健康檢查機構要加強職業病防治宣教陣地建設，在查體服務中加強對勞動者的健康宣教，對服務對象中納入幫扶的企業，針對企業職業健康查體管理和勞動者職業病預防等進行一次宣傳教育培訓。

5.開展一次超標崗位職業病危害治理。針對職業病危害因素超標崗位的問題，結合企業實際，提出整改措施建議，幫助企業制定整改方案，指導企業開展整改工作。

三、工作要求

（一）統籌謀劃，協同推進

各區市要充分認識中小微企業職業健康幫扶工作的重要意義。統籌用好監測項目、工傷預防培訓等惠企政策，貫通監測項目、專項治理、工傷預防培訓與中小微企業職業健康幫扶工作。及時對接納入專項治理或監測項目的中小微企業需求情況，納入幫扶試點。

（二）加強協同聯動，形成工作合力

各區市衛生健康局要加強與發展改革、工業和信息化、人力資源社會保障、工會等部門的工作協同，用好現有中小微企業的各類幫扶政策，針對中小微企業“急難愁盼”問題，重點研究，優先予以幫扶解決，在保護勞動者職業健康的同時，助力中小微企業發展。

（三）及時總結經驗，加強宣傳指導

各區市要加大宣傳力度，引導中小微企業主動參與、積極配合。要加強調研，組織開展滿意度調查，及時總結典型經驗。市級通過經驗交流、現場觀摩、滿意度調查等，充分發揮先進企業的引領帶頭作用，形成指導一家、培訓一片、帶動一批的幫扶效果，營造有利于幫扶行動開展的良好氛圍。

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附件：1.青島市2024年度中小微企業職業健康幫扶企業名單.doc

? ? ? ? ??2.青島市中小微企業職業健康幫扶行動評估驗收表.doc

青島市職業病防治機構提質合規行動

（2024-2025年）實施方案

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為貫徹落實《國家職業病防治規劃（2021-2025年）》《國家衛生健康委關于加強職業病防治技術支撐體系建設的指導意見》（國衛職健發〔2020〕5號，以下簡稱“5號文件”）等工作部署，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

進一步規范職業病防治機構（職業衛生、放射衛生技術服務機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構、疾病預防控制中心及職業病防治院，以下簡稱“職業病防治機構”）開展職業病危害監測評估、工程防護、檢測評價、診斷鑒定與救治、職業健康檢查等工作，加快健全完善職業病防治技術支撐體系建設，提高技術支撐能力和服務質量，加大監管力度，嚴肅查處違法違規行為，建立完善專項行動與日常監管相結合的長效機制和措施，切實維護勞動者職業健康權益。到2025年底，完成以下目標任務：

（一）總體目標

1.區市疾病預防控制中心能夠規范開展職業病及危害因素監測，承擔100%上級下達的職業病防治監測任務；市疾病預防控制中心具備職業病工程防護檢測能力，區市疾病預防控制中心具備職業衛生技術服務機構資質。

2.職業衛生、放射衛生技術服務機構能夠按照有關規定填報技術服務信息報送卡，上報率達到100%；市級質控覆蓋率達到100%；監管覆蓋率達到100%，評估檢查發現問題整改率達到100%，出具虛假證明文件等違法案件查處率達到100%。

3.職業健康檢查機構個案信息報告率與職業病診斷機構報告率均≥95%；市級質控覆蓋率達到100%，質控問題整改率達到100%；上述兩類機構未履行信息報告義務、出具虛假或者失實的證明文件、質控不合格且未按照要求整改仍開展工作等違法違規案件查處率達到100%。

（二）年度目標

1.2024年目標任務。

（1）開發青島市職業病防治機構建設現狀摸底調查信息平臺，建立全市能力現狀“底檔”庫。

（2）實施職業健康檢查機構三類專技人員（主檢醫師、影像診斷醫師、聽力測試員）“三個一”能力提升工程。

（3）取得職業衛生、放射衛生資質的疾病預防控制中心參加職業衛生和放射衛生實驗室比對覆蓋率100%；未取得資質而承擔職業病危害因素監測任務的區市疾病預防控制中心實驗室比對覆蓋率100%。

2.2025年目標任務。

（1）區市疾病預防控制中心取得職業衛生技術服務機構資質；有條件的區市鼓勵擴大職業衛生技術服務資質范圍，具備開展建設項目“三同時”或職業病危害現狀評價能力，積極參加上級放射衛生實驗室比對。

（2）市、區市疾病預防控制中心監測能力確認覆蓋率達到100%。

（3）職業衛生、放射衛生技術服務機構、職業健康檢查機構、職業病診斷機構質控覆蓋率達到100%，實施職業健康檢查機構量化考核評分與分類管理。

二、工作任務

（一）對標職業病防治技術支撐機構建設推薦標準，查缺補漏，建立能力建設“底檔”庫

2024年市級利用青島市職業病防治信息系統開發職業病防治技術支撐機構數據庫，建立全市能力現狀“底檔”庫及職業病防治技術支撐機構能力提升“底檔”庫。各區市衛生健康局對照國家、省以及《青島市“十四五”職業病防治規劃》和5號文件明確的職業病防治技術支撐能力建設標準，全面梳理查找疾病預防控制機構等職業病防治機構存在的技術支撐能力差距，依托市級信息平臺填報職業病防治技術支撐機構能力提升“底檔”庫（附件1）。

（二）開展職業病防治機構支撐能力評估

對照5號文件，對市、區市兩級疾病預防控制中心開展支撐能力評估，加快推進配齊儀器設備，建立儀器設備使用數據庫，強化理化實驗室及通用儀器設備的共享共用，避免重復建設、閑置浪費。堅持問題導向，明確到2025年能力達標建設任務，落實清單化管理，明確完成時限。市疾病預防控制中心要盡快提升職業病危害工程防護治理能力。

（三）實施職業病防治能力提升工程

職業病診斷鑒定機構要提升能力建設，規范開展職業病診斷鑒定工作。市職業病防治院要以轄區內勞動者職業健康需求為導向，通過職業病診療康復與臨床多學科融合模式、醫聯體建設、下沉塵肺病康復站，逐步滿足患者多樣化、差異化需求。平度舊店塵肺病康復站要不斷提升塵肺病康復服務能力，提高塵肺病患者的生活質量。

在職業健康檢查機構持續開展“三個一”能力提升工程（即為職業健康檢查機構培養“一名合格主檢醫師、一名合格電測聽技師、一名合格塵肺影像診斷醫師”）。加強人員理論與實操培訓與考核，舉辦全市職業健康檢查技能大比武，扎實提高機構專業技術人員能力水平。在全市推行職業健康檢查信息化管理新模式，為市級云平臺個案實施自動電子二維碼賦碼管理，與職業衛生分類分級管理信息聯動，規范職業健康檢查機構個案報告。

市級3個職業健康技術質控中心要加強對機構的現場質控考核，新增備案、許可的機構及時完成現場核查工作，通過質控管理持續帶動機構規范服務，建立質控、監督信息互通機制，強化質控整改跟蹤問效。

扎實推進職業病防治人才培訓項目，加強培養首席專家、領軍人才、學科帶頭人等技術骨干。各區市衛生健康局要完善保障措施，抓好人員選派、后續使用、長期培養，確保每個機構具有職業病防治骨干人才，對于部分機構人員調整的，須補全空位，達到年度內至少有1名職業病危害監測、診療康復等職業病防治骨干人才。

（四）開展技術服務，強化職業健康社會服務功能

職業病防治技術支撐機構要充分發揮專業技術機構優勢，積極面向中小微型企業提供職業健康“管家服務”、“結對幫扶”等服務，指導企業加強職業健康管理。市疾病預防控制中心在完成國家職業病防治監測任務基礎上，每年選取不少于50家用人單位，開展職業健康技術指導、工作幫扶，區市覆蓋率達到100%，帶動區市疾病預防控制能力提升，用人單位所在地的區市級疾病預防控制中心通過全程參與、跟學實踐，不斷增強職業病危害因素識別、防控能力。已取得職業衛生、放射衛生技術服務機構資質的疾病預防控制中心，已備案承擔職業健康檢查的醫療衛生機構，每年要開展一定數量的社會服務和健康宣教工作。

三、工作要求

（一）加強督導評估

各區市衛生健康局、疾病預防控制中心要按照“誰主管、誰負責”的原則，對技術支撐體系建設工作定期開展督導和評估，結合職業病防治監測質控，加大質控力度。建立技術支撐機構管理和評估制度，制定有效的整改落實措施。對提質合規行動工作進展滯后、成效不明顯的技術服務機構，分析其問題產生的根本原因，指導其加快改進和提升。

（二）監督執法聯動

各區市要運用檢測能力比對、“雙隨機”檢查、延伸檢查、質量控制、舉報核查等監管方式，壓實技術服務機構依法規范從業的主體責任。加強對技術服務信息數據的分析、研判，深入糾正治理不報、遲報、瞞報、謊報等違法行為。對于發現的違法違規行為，要依法嚴肅追究技術服務機構及相關人員的法律責任。加強質控工作與監督執法雙向聯動，建立質控臺賬，定期聯合開展“回頭看”，實行動態實時銷號，確保問題整改到位。

（三）及時總結經驗做法

各區市衛生健康局、疾病預防控制中心要對提質合規行動的進度和成效進行過程跟蹤指導，及時總結行動中的典型經驗做法，加強宣傳推廣，發揮示范引領作用。

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附件：1.青島市職業病防治技術支撐機構能力提升“底檔”庫.doc

? ? ? ? ??2.青島市外職業（放射）衛生技術服務機構登記表.doc