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市工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位：

為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號），市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室牽頭制定了《青島市高效辦成聯合竣工驗收“一件事”實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。?

青島市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室

2024年7月11日

青島市高效辦成聯合竣工驗收“一件事”實施方案

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為貫徹落實國家、省工作部署，根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《關于進一步優化房屋建筑和市政基礎設施工程聯合竣工驗收的指導意見》(魯建審改字〔2023〕4號)等文件，深入推進工程建設項目聯合竣工驗收“一件事”集成辦理，持續優化提升工程建設項目竣工驗收便利度和服務質量，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以持續優化營商環境為導向，以提升企業辦事便利度為目標，通過改革引領和數字賦能推動服務模式創新，強化部門協同、系統聯通和數據共享，深化線上線下融合發展，持續提升工程建設項目聯合竣工驗收服務水平，不斷提高企業群眾辦事滿意度、獲得感。在總結原“6＋N”限時聯合驗收工作成效的基礎上，推動實施高效辦成聯合竣工驗收“一件事”新成果。

二、事項范疇

本方案適用于全市新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）。工程建設項目聯合竣工驗收“一件事”以建設工程竣工規劃核實等主要事項為基礎，強化系統協同，促進數據共享，推動集成辦理。按照自愿申請的原則，指導建設單位菜單式選擇以下事項（包括但不限于）集成辦理：

（一）必選驗收事項

1.建設工程竣工規劃核實；

2.土地核驗；

3.建設工程消防驗收或備案；

4.人防工程竣工驗收備案；

5.建設工程城建檔案驗收；

6.房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案。

（二）可選驗收事項

7.水土保持設施；

8.園林綠化工程；

9.裝配式建筑；

10.建筑節能；

11.綠色建筑；

12.路燈；

13.海綿城市；

14.給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等公用服務設施工程竣工驗收。

三、工作任務

（一）豐富聯合驗收辦理方式

1.拓寬“一窗全辦”范圍。在市、區（市）政務服務大廳設置“工程建設項目聯合竣工驗收專窗”，推行各窗口無差別受理工程建設項目聯合竣工驗收業務。實行“前臺一窗受理，后臺分類審批，統一窗口出件”，避免建設單位與多個部門反復溝通協調。

2.優化“一網通辦”平臺。充分利用青島市工程建設項目審批管理平臺（以下簡稱“工程審批平臺”），實現聯合竣工驗收“一張表單、一個系統、一套材料、一份意見”，強化線上辦事過程“一網通辦”，為企業搭建“能用、好用、管用”的服務平臺。

3.提升“一幫到底”服務。加強窗口人員跨行業培訓，提升窗口人員服務意識，推行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，提高集中統一規范管理水平。“金牌團隊”聯合驗收服務專班主動跟進，提供幫辦、預約辦、“一項一策”等全過程、定制化、個性化審批服務。

（二）強化系統對接協同

1.優化“一張表單”。將規劃、消防、人防、檔案驗收、竣工備案等事項納入“一張表單”管理（詳見附件4），建設單位根據需求選擇聯合驗收事項后，工程審批平臺自動生成“綜合申請表單”，關聯歷史數據。

2.實施“數字審批”。升級改造工程審批平臺，實現線上申請、部門聯審、現場踏勘等任務發起、驗收意見匯總等全流程在線辦理，實時共享辦理流程、驗收意見等信息。

3.推行“電子證照”。各驗收部門出具驗收意見后，工程審批平臺自動生成帶二維碼的電子證照即《聯合竣工驗收意見書》。建設單位取得《聯合竣工驗收意見書》且符合竣工驗收備案條件的，視為完成竣工驗收備案，無需單獨辦理。

（三）推行分段靈活驗收

對于規模較大的項目，將相關驗收事項分段集中組織，當項目整體未達到聯合竣工驗收條件時，項目中包含的單位工程在符合整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，可先行申請分段聯合竣工驗收。在合規合法的基礎上最大限度的為規模大、周期長、涉及面廣的建設項目提供竣工驗收“快車道”，實現項目早投產、早達效。

（四）推行限時聯合驗收

優化再造工程建設項目竣工驗收流程，將以往各專項驗收部門的單獨驗收變為專項驗收部門限時參加的聯合驗收，實行“統一平臺申請、統一窗口受理、統一限時驗收、統一送達確認”，將工程建設項目聯合竣工驗收時限控制在12個工作日以內，其中工業項目聯合驗收時限控制在3個工作日以內，切實提高工程建設項目驗收服務效率。

（五）推行生產設備先行安裝

對工業倉儲類建設工程，建設單位承諾履行安全生產主體責任、保證工程質量安全、不妨礙工程驗收的前提下，可根據設計要求，在聯合驗收前安裝生產設施、設備，聯合驗收通過后直接投入生產。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各相關成員單位要高度重視此項工作，扎實落實各項工作措施，細化任務分工，強化業務協同，規范服務標準，公開辦理流程。通過加強溝通協調、專業培訓、組織專項督導等方式,不斷動態調整完善，抓好貫徹落實，更好地發揮實效。

（二）加強督促指導。各相關成員單位要做好統籌協調工作，掌握工作推進落實情況，進行全過程監督，及時解決推進過程中目標任務不落實、政策措施不到位、工作推進不力等突出問題。

（三）加強宣傳引導。各相關成員單位要將高效辦成聯合竣工驗收“一件事”作為優化營商環境的重要舉措進行宣傳，充分利用報紙、電視、互聯網、門戶網站等多種形式，加強政策舉措解讀，通過典型示范引領，推動服務模式優化升級，不斷提高企業群眾的認可度和滿意度。

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附件：1.青島市高效辦成聯合竣工驗收“一件事”事項清單

? ? ? ? ? 2.青島市高效辦成聯合竣工驗收“一件事”辦事指南

? ? ? ? ? 3.青島市高效辦成聯合竣工驗收“一件事”材料清單

? ? ? ?? 4.青島市高效辦成聯合竣工驗收“一件事”申請表單

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附件1

青島市高效辦成聯合竣工驗收“一件事”事項清單

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附件2

青島市高效辦成聯合竣工驗收“一件事”辦事指南

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一、事項名稱

聯合竣工驗收“一件事”。

二、服務事項

新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）聯合竣工驗收辦理范圍。

三、辦理條件

建設單位已完成建設條件、出讓規劃條件、施工圖等確定的建設內容，完成聯合測繪，形成竣工圖，且滿足各事項驗收條件后，方可申請聯合驗收。

四、材料清單

見附件3。

五、辦理時限

聯合竣工驗收“一件事”辦理時限控制在12個工作日以內，工業項目控制在3個工作日以內。

六、咨詢方式

0532-66200000。

七、辦理渠道

1.現場申請。申請人向青島市政務服務中心（青島市民中心）“聯合竣工驗收專窗”提出申請。

2.線上申請。通過青島市工程建設項目工程審批平臺或山東省政務服務網城市站點申請。

八、窗口工作時間

法定工作時間，有條件的地區適時開展延時服務。

九、監督電話

0532-66200001。

附件3

青島市高效辦成聯合竣工驗收“一件事”材料清單

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