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各區（市）人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關部門，市直有關單位：
《青島市2024年地質災害防治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
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??????????????????????青島市自然資源和規劃局
?????????????????????????2024年7月11日
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青島市2024年地質災害防治方案
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為全面做好2024年地質災害防治工作，根據《地質災害防治條例》《山東省地質環境保護條例》等法律法規，認真落實《山東省2024年地質災害防治方案》（魯自然資發〔2024〕2號）有關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、地質災害防治工作基本情況
截至2024年4月，全市已查明地質災害隱患點共75處，涉及崩塌、地面塌陷2種類型。其中，崩塌68處（約占91%）、地面塌陷7處（約占9%）；中型規模等級8處、小型規模等級67處；共計威脅人口542人、威脅財產7106萬元。2023年，全市未發生地質災害險情災情，未造成人員傷亡和財產損失。
二、2024年地質災害趨勢預測
據氣象部門預測，2024年青島市降雨略偏多，盛夏臺風北上影響我市及附近海域可能性較大，厄爾尼諾事件導致氣候不確定性增強。經綜合分析研判，2024年全市地質災害將延續近年來相對平穩趨勢，自然因素形成的險情災情預測數量和規模均較低，各類工程建設等人為活動引發的地質災害需重點防范。
（一）崩塌發生趨勢預測。險情災情可能發生的主要時段在6-10月；可能發生的主要區域為嶗山、大澤山、小珠山、大珠山等山地丘陵地區；可能誘發因素主要為短時強降雨、極端降雨、持續性降雨、旱澇急轉、臺風過境等極端天氣和工程建設、切坡建房等人為活動。依山而建或切坡建成的基礎設施、民房廠房、學校、醫院、集市等人員密集場所，以及交通干線、河流兩岸、旅游景區等人員車輛過往較頻區域，要做好重點防范工作。
（二）地面塌陷發生趨勢預測。當前我市地下采礦活動較少，且均采用充填方法采礦，發生新的地面塌陷可能性較低，但歷史采礦活動遺留的采空區仍有發生地面塌陷的可能。膠州市西部、萊西市西北部、平度市北部等地區要重點防范。
三、2024年地質災害防治重點工作
（一）持續做好地質災害風險隱患排查。充分發揮地質災害防治專業技術隊伍優勢，組織對轄區內具有威脅對象的斜坡單元開展隱患排查，重點關注人口密集區、工程建設活動區、地形地貌發生顯著變化的區域，及早發現地質災害隱患并建檔入庫。完善“人防+技防”體系，汛前對群測群防隊伍全面調整充實，用好地質災害自動化監測設備，落實地質災害“三查”和“隱患點+風險區”雙管控要求，及時掌握地質災害風險隱患。對有變形跡象的地質災害隱患做好應急處置，組織開展專業調查，落實防范措施，消除安全隱患。（市自然資源和規劃局牽頭負責，各區、市政府落實。以下均需各區、市政府落實，不再一一列出）
（二）提升汛期防范能力。一是落實“雨前檢查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”制度，做好災情險情早發現、早報告，提升風險隱患“三查”能力。二是加強部門協同和聯合會商，及時發布預警信息，落實預警響應措施，提升監測預警和響應行動能力。三是推廣成功預警避險案例和經驗，指導落實“三個緊急撤離”（危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發生異常災情時緊急撤離、對隱患點災情不能正確研判時緊急撤離）要求，強化群眾防災減災意識，提升臨災避險能力。四是嚴格落實值班制度，完善災情速報機制，提高信息報送時效性和準確性，全面做好上傳、下達、協調和應急聯動等各項工作，提升應急值班值守能力。（市自然資源和規劃局、市應急局按職責分工負責）
（三）提升地質災害監測預警時效。做好地質災害氣象風險預警信息發布工作，拓展信息發布渠道，提升信息發布覆蓋率和時效性。健全完善地質災害預警“叫應”機制，確保既能“叫醒”也有“回應”，推動地質災害監測預警防范全鏈條高效閉環運行。（市自然資源和規劃局牽頭負責，市應急局、市氣象局配合）
（四）做好地質災害隱患分類處置。對確需治理的地質災害隱患點，要盡快組織實施綜合治理或排危除險，及時消除安全隱患；對暫不能開展工程治理的地質災害隱患點，要采取群測群防、監測巡查等措施，避免或降低災害風險；對經調查評價確認，滿足銷號條件的隱患點，要及時按程序銷號。（市自然資源和規劃局牽頭負責）
（五）提升地質災害應急救援水平。加強基層地質災害防治專業技術隊伍能力建設，配齊配全地質災害應急救援技術支撐裝備，提升地質災害防治技術支撐能力。細化完善應急救援及技術支撐預案并組織開展應急演練。（市自然資源和規劃局、市應急局按職責分工負責）適時組織地質災害應急演練，讓廣大群眾熟知預警信號、逃生路線、避險場所，提高應急處置快速反應能力。及時開展地質災害發生趨勢研判，遇有突發情況及時調集應急隊伍、救援物資，做好應急處置。（市應急局、市自然資源和規劃局按職責分工負責）
（六）加強地質災害宣傳培訓教育。充分發揮電視、報紙等傳統媒體作用和微信、抖音、微博等新媒體優勢，把鎮（街）、村（社區）作為前沿陣地，以受威脅群眾為宣傳重點，著力構建目標導向明確、內容通俗易懂、載體豐富多樣的地質災害防治宣傳模式，廣泛宣傳地質災害防治常識。開展地質災害防治知識進社區、進學校、進企業等宣傳教育活動，重點對群測群防員、社區居民、中小學師生普及防災識災避災知識，動員全社會共同關注和參與地質災害防治工作。（市自然資源和規劃局牽頭負責）
四、嚴格落實地質災害防治責任
（一）落實防治主體責任。堅持屬地管理、分級負責的原則，以預防為主、防治結合，嚴格落實地方政府的地質災害防治主體責任。對自然因素、歷史遺留等原因形成的地質災害隱患，地方政府要采取群測群防、監測預警、綜合治理等措施積極防治；各相關部門要高度重視城市工程建設及各類工程建設等方面誘發的地質安全風險，對因工程建設、切坡建房、地下空間資源開發利用等人為活動引發的地質災害隱患，按照“誰引發、誰治理”的原則，由相關部門督促有關責任主體落實防治責任。（市自然資源和規劃局牽頭負責）
（二）加強部門協同。按照“政府主導、行業共治、全民參與”管理機制要求，地方政府牽頭抓總，有關部門各負其責，加強協調聯動，形成齊抓共管工作合力。加強指導服務和技術支撐，組織編制地質災害防治方案并指導實施，組織開展地質災害調查評價，指導開展群測群防、專業監測和預警預報、地質災害治理等工作，做好地質災害應急救援技術支撐，配合做好山東省地面沉降監測系統建設。（市自然資源和規劃局牽頭負責）
（三）抓實重點領域防治。加強對學校、旅游景區、公路、鐵路周邊及沿線施工、運行可能引發地質災害隱患的調查、排查、監測預警、治理工作。加大城市、鄉村房屋建筑施工等可能引發地質災害隱患的排查、治理力度。加強水庫、河流大壩工程建設及運行可能引發地質災害隱患的排查、治理工作。地質災害隱患排查結果信息應及時與同級自然資源部門共享。（市教育局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務管理局、市文化和旅游局、中國鐵路濟南局集團有限公司青島工務段按職責分工牽頭負責）
（四）強化資金保障。各級政府承擔主體責任的地質災害防治項目，按照財政事權與支出責任一致原則，將地質災害防治資金納入本級年度預算。（市財政局牽頭負責）
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附件：1.青島市地質災害防治工作公開電話
? ? ? ? ? 2.青島市地質災害隱患點分布圖
? ? ? ? ? 3.青島市地質災害風險區劃圖
? ? ? ? ? 4.青島市地質災害防治區劃圖
附件1
青島市地質災害防治工作公開電話
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青島市地質災害防治值班室
值班電話（24小時）：0532-83893268、83893234
傳真：0532-83890821
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青島市地質災害氣象風險預警室
值班電話（24小時）：0532-85819160（含傳真）
附件2
青島市地質災害隱患點分布圖
附件3
青島市地質災害風險區劃圖
附件4
青島市地質災害防治區劃圖
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