青島市應急管理局黨委書記、局長王保嵐

解讀《青島市應急救援隊伍建設管理辦法》

一、制定背景

隨著國家應急管理體制改革，應急管理工作出現新情況和新變化，2011年印發(fā)的《青島市應急救援隊伍建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已不能很好地適應新發(fā)展階段“全災種、大應急”應急救援工作需要，在應急搶險救援中暴露出隊伍建設管理不規(guī)范、指揮調度不順暢、后勤保障不到位等問題與不足，需要進一步強化應急救援隊伍建設和管理，市應急管理局對現行《辦法》進行了修訂。

二、制定依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省專業(yè)應急救援隊伍建設管理辦法》《青島市突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)和文件。

三、出臺目的

為進一步整合我市應急救援資源，推動全市應急救援隊伍建設管理工作高質量發(fā)展，引導全市應急救援隊伍牢固樹立人民至上、生命至上理念，不斷提高應急搶險救援能力水平。

四、重要舉措

新修訂的《辦法》深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要指示精神，以服務實戰(zhàn)為牽引，在隊伍建設、隊伍管理、指揮調度、后勤保障等方面進一步完善，推動全市應急救援隊伍建設目標化、管理規(guī)范化。

1.隊伍職責更清晰。明確我市救援隊伍體系由綜合應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、軍隊應急救援隊伍、基層應急救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍和社會應急救援隊伍等六類構成，與現行的隊伍結構保持一致，確定了隊伍的組建部門（單位）與職責任務，重點加強危險化學品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、森林防火等14個領域專業(yè)應急救援隊伍建設，使隊伍建設的范圍和種類更加具體。

2.隊伍管理更科學。要求應急救援隊伍建立值班值守、應急響應、教育培訓、個人防護用品配備、應急演練和應急救援效果評估等規(guī)章制度，提出了隊員應當具備必要的專業(yè)知識、技能、身體素質和心理素質等標準要求，并強調隊伍每年應采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等方式組織應急救援演練。

3.指揮調度更高效。確定了突發(fā)事件發(fā)生后由各專項應急指揮部直接下達調動指令以及統一指揮、協同聯動，分類調度、就近就急的指揮調度原則；明確了救援以指揮部專業(yè)處置和專業(yè)隊伍救援為主，其他隊伍密切協同救援的原則，并根據突發(fā)事件應對工作需要，可以組織相關專家協助現場處置。

4.保障措施更具體。進一步完善應急救援隊伍救援補償辦法，明確了誰調動、誰使用、誰補償的原則，救援費用由突發(fā)事件發(fā)生地政府依法給予適當補償，或由突發(fā)事件發(fā)生地政府協調事發(fā)單位進行補償；明確了隊員在執(zhí)行應急救援任務期間，其在本單位的工資、待遇和福利不變，并為隊伍組成人員購買人身意外傷害保險；明確了公安、交通運輸部門健全完善應急救援車輛免費通行、快速通行機制，為應急救援提供堅實保障。

政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市應急管理局救援協調和預案管理處

聯系電話：85916581

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