各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門、市直各單位：

《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

?青島市人民政府辦公廳

?2023年1月10日

（此件公開發(fā)布）

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

?青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施

為助力實現(xiàn)全市碳達峰、碳中和目標，有效改善城市空氣質(zhì)量和群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，加快我市清潔能源供熱發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定以下政策措施。

一、全面實施清潔能源供熱

1清潔能源供熱，主要指利用天然氣、污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽能、生物質(zhì)能等能源的集中供熱。除董家口經(jīng)濟區(qū)、平度新河生態(tài)化工區(qū)外，我市市域內(nèi)原則上不再新建傳統(tǒng)燃煤供熱項目。

2鼓勵清潔供熱方式聯(lián)合使用和清潔能源梯級利用。充分利用大型熱電聯(lián)產(chǎn)機組循環(huán)水和工業(yè)余熱等供熱，有序推進天然氣供熱，因地制宜發(fā)展污水源、海水源、土壤源、空氣源、太陽能、生物質(zhì)能等能源供熱，鼓勵建設(shè)谷電儲能設(shè)施。探索核電余熱、氫能供熱，相關(guān)項目按照“一事一議”原則報市政府確定。

3特許經(jīng)營供熱企業(yè)應(yīng)在特許經(jīng)營范圍內(nèi)積極發(fā)展清潔能源供熱。在供熱專業(yè)規(guī)劃確定的清潔能源供熱發(fā)展區(qū)域內(nèi)，供熱單位因條件限制不能采用規(guī)劃確定的供熱方式供熱的，供熱行政主管部門應(yīng)當調(diào)整其供熱范圍或者依法確定新的供熱單位。

4新建公共建筑應(yīng)當優(yōu)先使用工業(yè)余熱、清潔能源供熱。鼓勵既有公共建筑項目退出燃煤集中供熱，采用清潔能源等方式供熱。特許經(jīng)營范圍內(nèi)公共建筑的建設(shè)單位可自建自用清潔能源設(shè)施供熱。

二、規(guī)范清潔能源供熱規(guī)劃建設(shè)

5在相關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作中，自然資源和規(guī)劃、供熱建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進使用清潔能源供熱。建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計條件（選址意見書）和建設(shè)條件意見書應(yīng)當按照供熱專業(yè)規(guī)劃明確清潔能源使用要求；屬于以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當將清潔能源使用要求納入出讓文件。供熱方式一經(jīng)確定，開發(fā)建設(shè)單位不得擅自更改。

6對利用公共或其他主體的地下空間獨立建設(shè)為周邊區(qū)域多個項目供熱的清潔能源供熱項目，自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門要依法辦理規(guī)劃、土地供應(yīng)、施工許可等手續(xù)，符合劃撥用地目錄的，實行劃撥供地。

7利用清潔能源實行供熱的開發(fā)建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位須落實各項建設(shè)條件，將設(shè)計方案報供熱建設(shè)主管部門，并按程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，未辦理相關(guān)手續(xù)不予補助、補貼。使用天然氣實施集中供熱的，供熱單位應(yīng)當與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣協(xié)議，落實天然氣氣源。

三、加大清潔能源供熱建設(shè)資金支持

8接入市政集中供熱管網(wǎng)的新建清潔能源供熱項目，由供熱建設(shè)主管部門審定，建設(shè)資金從供熱配套費中安排；未接入市政集中供熱管網(wǎng)的新建清潔能源供熱項目，由建設(shè)資金主管部門負責(zé)審定給予建設(shè)投資補助，資金從供熱配套費中安排，扣除按國家、省、市政策計提的相關(guān)資金后，最高不超過其所繳納的供熱配套費。免繳配套費項目不予補助。

建設(shè)投資補助計劃經(jīng)批準后由供熱建設(shè)主管部門下達，項目批復(fù)概算后，先行下達50%概算值的計劃，工程竣工驗收后，下達至80%，后由清潔能源供熱建設(shè)單位按照程序申請決算審查，供熱建設(shè)主管部門根據(jù)決算結(jié)果下達剩余補助計劃。財政部門根據(jù)下達的配套費投資補助資金計劃，按程序撥付補助資金。

9清潔能源供熱建設(shè)單位申請供熱配套費補助時，應(yīng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，開發(fā)建設(shè)項目經(jīng)批準的平面圖、管網(wǎng)綜合圖，清潔能源供熱項目或所依附的開發(fā)建設(shè)項目立項、規(guī)劃、環(huán)評等相關(guān)批準文件。

清潔能源供熱建設(shè)單位原則上每年9月底前向供熱建設(shè)主管部門提報下一預(yù)算年度清潔能源供熱建設(shè)項目供熱配套費資金計劃。未按要求提報相關(guān)資料的，根據(jù)審核情況納入以后年度資金計劃。

10各級發(fā)展改革、財政等部門通過爭取中央、省基本建設(shè)投資項目補助和發(fā)行地方政府專項債券等方式，對現(xiàn)有燃煤集中供熱實施清潔能源供熱改（擴）建項目予以支持。支持供熱企業(yè)通過政策性貸款、銀行貸款等方式解決建設(shè)資金。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對清潔能源供熱項目信貸支持力度，提高企業(yè)授信額度，實行優(yōu)惠貸款利率政策。

四、優(yōu)化清潔能源供熱運行管理

11清潔能源供熱項目投入運行前，清潔能源供熱企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，取得供熱經(jīng)營許可，按規(guī)定簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。供熱行政主管部門負責(zé)對清潔能源供熱企業(yè)進行考核，對考核結(jié)果依據(jù)《青島市供熱條例》等規(guī)定處理。供熱企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)被取消或發(fā)生突發(fā)事件時，供熱行政主管部門依法依規(guī)組織實施應(yīng)急托管，按規(guī)定采取競爭方式選擇特許經(jīng)營供熱企業(yè)。

12對依法依規(guī)取得供熱經(jīng)營許可的清潔能源（含燃煤鍋爐改造為清潔能源）居民供熱項目，給予政策性虧損運行補貼。運行補貼根據(jù)發(fā)展改革、財政、供熱行政主管部門審核確認的清潔能源居民供熱成本、供熱價格、計價面積等，結(jié)合供熱企業(yè)綜合考核結(jié)果發(fā)放。新建燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目補貼標準按照“一事一議”原則確定。

13清潔能源供熱企業(yè)原則上每年7月底前向供熱行政主管部門提報下一預(yù)算年度清潔能源供熱運行補貼計劃，經(jīng)審核后列入財政預(yù)算。供熱行政主管部門負責(zé)制定運行補貼資金發(fā)放方案，財政部門審核后按程序撥付資金。

五、附則

14本政策涉及補助和補貼，按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則執(zhí)行，由市與區(qū)（市）財政分級負擔(dān)。其中，市本級承擔(dān)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)清潔能源供熱項目投資補助和運行補貼，以及嶗山區(qū)原浮山新區(qū)范圍內(nèi)已向市級財政繳納配套費的清潔能源供熱項目投資補助。

15本政策自2023年4月6日起施行，有效期至2028年4月5日。《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》（青政辦發(fā)〔2014〕24號）同時廢止。