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各區（市）財政局、市場監管局：
為規范和加強中央食品藥品監管補助資金管理，現將《中央食品藥品監管補助資金管理實施細則》印發給你們，請認真遵照執行。
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青島市財政局
青島市市場監督管理局
2025年5月28日
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中央食品藥品監管補助資金管理實施細則
第一條??為規范和加強食品藥品（含醫療器械、化妝品，下同）監管補助資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政部 市場監管總局 國家藥監局關于印發<食品藥品監管補助資金管理辦法>的通知》（財行〔2024〕140號）等法律法規及預算管理制度規定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條??本實施細則所稱食品藥品監管補助資金（以下稱補助資金），是指中央財政通過專項轉移支付安排，用于支持我市市場監管（含藥品監管，下同）部門實施食品藥品監督管理和能力建設的補助資金。
第三條??補助資金按照以下原則分配和管理：
（一）公平公正，突出重點。補助資金分配應遵循公平公正的原則，并體現國家和我市食品藥品監管政策和工作重點。
（二）各負其責，分級管理。合理劃分食品藥品監管領域市與區（市）承擔職責，各級財政、市場監管部門按照職責分工，對補助資金實施分級管理。
（三）講求績效，量效掛鉤。全面實施預算績效管理，建立績效評價結果激勵和約束機制，將績效評價結果作為補助資金分配重要因素。
（四）強化監督，硬化約束。加強財會監督，規范補助資金管理，強化財經紀律剛性約束。
第四條??市財政局負責審核補助資金分配建議方案，編制并下達補助資金預算，組織開展全過程預算績效管理，指導區（市）財政部門加強補助資金預算管理等。
市市場監管局負責提出補助資金分配建議方案，組織本部門和各區（市）市場監管部門實施補助資金預算績效管理，實施和指導具體項目等。
各區（市）財政、市場監管部門負責本行政區域補助資金管理，市場監管部門具體實施補助資金績效管理等。
補助資金具體使用單位對項目實施和資金管理使用承擔主體責任，實施過程中加強資金管理，做好項目績效監控、績效自評、項目驗收總結等工作，自覺接受相關部門的監督檢查。
第五條??補助資金主要用于完成國家統一部署的食品藥品安全抽檢、風險監測、跨區域監管執法等工作以及相關監管能力建設，主要包括：
（一）黨中央、國務院部署的重大食品安全監督工作。
（二）市場監管總局、國家藥監局統一部署的食品藥品監督管理工作。包括：食品藥品生產經營企業監督管理、食品安全監督抽檢、食品安全評價性抽檢、食品安全風險監測、藥品生產現場檢查、藥品質量抽檢、中藥材質量監測、藥品不良反應監測等。
（三）市場監管總局、國家藥監局統一部署的食品藥品安全執法辦案工作。包括：查辦有全國性影響或跨省級行政區域的大案要案、開展專項整治行動等。
（四）食品藥品監管能力建設。包括：實驗室儀器設備購置及運維、食品藥品執法辦案裝備配備、業務培訓等。
（五）其他與上述任務相匹配的食品藥品安全監管工作必要支出。
補助資金不得用于基本建設支出，不得用于因公出國（境）費、公務用車購置及運維費、公務接待費、外事費，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、獎勵等支出，不得用于國家禁止列支的其他支出。
第六條??食品藥品監管補助資金采用項目法分配。由市市場監管局根據黨中央、國務院、市場監管總局和國家藥監局部署下達我市的食品藥品安全監管等工作任務，按程序組織項目申報和評審，研究確定具體項目，并對項目的合規性、真實性負責，建立項目庫并動態管理。按“三重一大”要求經部門黨組會議集體審議通過后，按程序將資金分配方案提交市財政局審核。
第七條??財政部提前下達的下一年度補助資金中，市本級使用的補助資金，由市市場監管局提出資金安排建議，報市財政局審核，按規定編入下年度部門預算；通過轉移支付方式下達區（市）的補助資金，在收到通知后30日內，由市市場監管局提出資金安排建議，報市財政局審核后下達至相關區（市）。
對于財政部經全國人大批準預算后下達的補助資金，在收到通知后30日內，由市市場監管局提出資金安排建議，報市財政局審核后下達。
市財政局負責將資金分配結果報財政部備案并抄送財政部青島監管局。
第八條??市市場監管局根據中央設定下達的補助資金整體績效目標，結合工作實際，分別設定我市補助資金區域績效目標，經市財政局審核后，于每年3月底前報財政部和市場監管總局、國家藥監局，并抄送財政部青島監管局。區域績效目標應當與整體績效目標保持銜接。市財政局在細化下達預算指標時，同步下達相應績效目標。
第九條??各級財政、市場監管部門以及補助資金具體使用單位按照下達的績效目標組織預算執行，根據職責分工強化績效目標管理，做好績效運行監控，開展績效評價，加強結果應用，對補助資金實施全過程預算績效管理。
各區（市）市場監管部門應于每年2月底前，經本級財政部門審核后，將上年補助資金績效自評結果報市市場監管局。市市場監管局商市財政局，匯總形成上年補助資金績效自評材料分別報送市場監管總局、國家藥監局、財政部，同時抄送財政部青島監管局。
第十條??各級財政、市場監管部門應當統籌安排和使用上級及本級財政安排的相關資金。各級市場監管部門應根據上級部門下達的年度工作計劃，結合本地實際，確保年度食品藥品監督管理工作任務保質保量完成。
第十一條??各級財政部門應會同本級市場監管部門以及補助資金具體使用單位，按照預算管理和國庫管理有關規定，加強資金使用管理，規范預算執行。對年度未支出的補助資金，應按照財政部結轉結余資金管理有關規定，加快資金撥付和預算執行。
補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。補助資金在使用過程中涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規和有關制度規定執行。
第十二條??各級財政、市場監管部門應當依照法定職責履行財會監督責任，加強對補助資金的監督管理。
第十三條??各級財政、市場監管部門補助資金具體使用單位及其工作人員在補助資金的分配、審核工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法追究相應責任。
第十四條??本實施細則由市財政局會同市市場監管局負責解釋。
第十五條??本實施細則自印發之日起施行。
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