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青島市水務(wù)管理局
關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
市政府：
市水務(wù)管理局始終高度重視法治建設(shè)工作，在市委市政府和上級水務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省市法治建設(shè)決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，積極推動法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
?一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）立法工作成果豐碩。配合市人大、市司法局實(shí)地調(diào)研、協(xié)商座談16次，先后修改12次，完成《青島市城市排水條例》修訂工作，2025年3月1日起將正式實(shí)施，為全市排水工作提供了法律依據(jù)。《青島市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《青島市城市二次供水管理辦法》《青島市大沽河管理辦法》均按照計(jì)劃開展修訂調(diào)研。水行政執(zhí)法制度逐步完善，修訂《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，確保水行政處罰依法、科學(xué)、民主決策。
（二）執(zhí)法工作持續(xù)強(qiáng)化。今年以來，辦理政務(wù)熱線、市長信箱等轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件14件，全部閉環(huán)處置。聯(lián)合檢察部門在全市開展違法取用地下水專項(xiàng)整治行動，立案73起，打造了全市“府檢聯(lián)動”的新高地。2024年，全市共立案查處水事違法行為91起，罰款134.26萬元。積極探索首次跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)法，聯(lián)合濰坊市水利局組織平度、昌邑兩縣水利、公安、綜合執(zhí)法、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位，開展青濰聯(lián)合“清網(wǎng)行動—2024亮劍北膠萊河”專項(xiàng)整治行動，有力維護(hù)水事秩序良好穩(wěn)定。
（三）執(zhí)法監(jiān)督工作嚴(yán)格規(guī)范。制定年度“雙隨機(jī)一公開”檢查計(jì)劃，落實(shí)“綜合查一次”要求，開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動2次，持續(xù)提升水行政執(zhí)法工作效能。組織行政執(zhí)法案卷評查活動和以案釋法活動，我局報(bào)送的處罰案卷在省行政執(zhí)法監(jiān)督局組織的案卷評查中獲優(yōu)秀等次。迎接了市委依法治市辦組織的法治建設(shè)實(shí)地督察，督察組對我局工作給予充分肯定。
（四）學(xué)法考法和普法宣傳持續(xù)深入。全年組織完成33個(gè)學(xué)時(shí)的線下集中培訓(xùn)和35個(gè)學(xué)時(shí)的線上培訓(xùn)。舉辦了法治思維與社會糾紛化解、行政復(fù)議法、全市水政監(jiān)察執(zhí)法骨干培訓(xùn)等專題講座4次，組織了法治素養(yǎng)知識競賽、行政執(zhí)法人員線上學(xué)法等學(xué)法活動5次。編寫印發(fā)《公共法律知識題庫》，機(jī)關(guān)工作人員每人一份。組織開展“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等普法宣傳活動，為依法管水治水營造良好社會氛圍。組織開展《習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)部分重要論述》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，扎實(shí)開展“六個(gè)一”廉政警示教育月主題活動，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，持續(xù)推動黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。
（五）政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。制定《青島市水務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理辦法》《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，深化“高效辦成一件事”，辦理官路水庫輸配水工程規(guī)劃同意書、即墨區(qū)中小型水庫（水閘）除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)66項(xiàng)，均在承諾時(shí)限內(nèi)“一次辦好”。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步提高，不同程度存在學(xué)習(xí)不深不透等問題。二是執(zhí)法力量有待進(jìn)一步強(qiáng)化，市水政監(jiān)察支隊(duì)撤銷后，執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)，能執(zhí)法、會執(zhí)法的人員欠缺，執(zhí)法能力水平需要進(jìn)一步提升。三是執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，市級層面查處違法行為的力度尚有欠缺，打擊違法行為的震懾效應(yīng)還不明顯，非法取水、非法采砂、河湖“四亂”等違法違規(guī)問題尚未徹底解決。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
（一）高度重視法治建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的通知》要求，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，對重大問題親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。將法治建設(shè)納入對處室和單位年度綜合績效考核，有力地促進(jìn)了法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）持續(xù)推進(jìn)水行政執(zhí)法改革。創(chuàng)新建立“機(jī)關(guān)執(zhí)法+事業(yè)單位委托執(zhí)法”“跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作”等執(zhí)法模式被水利部在中國水利報(bào)、水利執(zhí)法動態(tài)、法治水利等媒體宣傳推廣。
（三）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用。一年來，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法9次，組織領(lǐng)導(dǎo)班子和副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及行政執(zhí)法人員開展法治專題講座4次，先后10次召開黨組會或局長辦公會專題研究法治建設(shè)工作，為水務(wù)法治建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（四）嚴(yán)格落實(shí)重大決策合法性審查。政策法規(guī)部門、公職律師、法律顧問共同對局黨組或局長辦公會會議議題、全局合同等進(jìn)行審查把關(guān)，探索形成“承辦單位初審、法規(guī)處預(yù)審、法律顧問專審、法規(guī)處復(fù)審”的合同審查機(jī)制。先后對35個(gè)上會議題、184份合同進(jìn)行合法性審查，較好保證了依法決策的質(zhì)量。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，努力提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識和能力。
（二）完善水務(wù)法治保障。做好《青島市城鎮(zhèn)排水條例》等水行政法規(guī)宣貫工作，開展《青島市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《青島市城市二次供水管理辦法》《青島市大沽河管理辦法》等法規(guī)規(guī)章修訂調(diào)研。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，為企業(yè)松綁減負(fù)。
（三）加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，開展“水行政執(zhí)法能力提升年”活動。開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，抓好法治教育和普法宣傳，年內(nèi)業(yè)務(wù)處室執(zhí)法證持證率不低于70%，受委托執(zhí)法的事業(yè)單位業(yè)務(wù)部門持證率不低于50%。舉辦第二屆水務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法比武。完善“機(jī)關(guān)執(zhí)法+事業(yè)單位委托執(zhí)法”的執(zhí)法模式。與煙臺等相鄰地市建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，打擊邊界區(qū)域水事違法行為。聯(lián)合海洋漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門開展河湖保護(hù)、水土保持等聯(lián)合執(zhí)法行動。
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??????????2025年2月11日
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