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各有關部門：

市行政審批局聯合市人力資源社會保障局等五部門制定了《青島市企業遷移登記“一件事”工作實施方案》，現印發給你們，請結合工作實際，認真遵照執行。

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???????????????????????????青島市行政審批服務局

青島市人力資源和社會保障局

????????????????????????????青島市市場監督管理局

????????????????????????????國家稅務總局青島市稅務局

????????????????????????????青島市住房公積金管理中心

??????????????????????????2024年9月18日

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青島市企業遷移登記“一件事”工作實施方案

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為貫徹黨中央、國務院關于優化政務服務、推動“高效辦成一件事”的決策部署，進一步提升企業和群眾滿意度、獲得感。根據國務院辦公廳《關于印發<“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單>的通知》（國辦函〔2024〕53號）、山東省人民政府辦公廳《關于做好“高效辦成一件事”新一批重點事項的通知》，青島市先行先試，統籌推進企業遷移登記“一件事”改革落地，提升企業遷移便利度，制定本方案。

一、工作目標

簡化業務辦理流程、提升行政審批效能，對省內跨市遷入青島企業、青島市內遷移企業，實現營業執照、稅務、社保、公積金四個環節線上“一網、一表”申請，線下“一地、一窗”受理，精準破解企業遷移兩頭折返跑、檔案寄遞難、數據不同步等難題。

二、工作任務

（一）線上線下融合推進數據共享。依托“青島市企業開辦智能一體化”平臺，打通營業執照、稅務、社保、公積金辦事服務系統，建立數據推送機制，將企業營業執照登記信息與各部門可同步變更的信息數據一一嵌套對應，共享企業遷移數據。線上打造企業遷移登記“一件事”業務網辦專區，企業可同步申請辦理稅務、社保、公積金賬戶新開戶或遷移；線下在企業開辦專區設置“高效辦成一件事——企業遷移登記一件事”業務辦理專窗，營業執照核準通過后，遷移數據自動精準推送至相關各部門業務系統，實現聯動辦理。（責任單位：市行政審批局、市市場監管局、市稅務局、市人力資源社會保障局、市住房公積金管理中心）

（二）簡化遷移登記辦理環節。加強整體設計，將企業遷入申請、企業遷出調檔、企業變更登記三個環節整合縮減為“企業變更登記”一個環節。優化登記流程，企業直接向遷入地登記機關申請遷入變更登記，無需遷出地登記機關同意。整合調檔流程，企業電子檔案實現線上共享和移交，紙質檔案由遷出地登記機關于企業變更登記完成后20日內通過郵寄方式移交遷入地登記機關管理，無需企業申請辦理。省內遷移原則上不再向經營主體出具《準予遷入調檔函》。（責任單位：市行政審批局、市市場監管局）

（三）提升稅務遷移辦理效率。通過部門間數據共享，主動推送指引，優化事前提醒。登記機關將企業遷移數據實時推送稅務部門，遷出地稅務部門通過電子稅務局等渠道主動向企業推送涉稅事項辦理指引，提醒企業查詢辦理未辦結事項。對企業存在未辦結涉稅事項的，同步向稅務人員推送限時辦理提示，督促限時辦結。細分不同場景，通過優化未結事項辦理，簡化發票使用手續，分類處理涉稅風險，優化退稅辦理環節，提速事中辦理。遷入地稅務機關提供“一站式”遷入服務，保障企業信用級別、發票額度、預繳稅款、所得稅虧損彌補、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進項稅額等權益和資質得以延續，輔導企業辦理遷移前未辦結的涉稅事項。（責任單位：市稅務局）

（四）優化社保遷移業務流程。以此次改革為契機，升級改造社保業務系統，企業可通過企業遷移登記“一件事”業務網辦專區自主選擇是否同步遷移。選擇同步遷移的，社保部門獲取企業遷移數據后，啟動“遷入地自動發起遷移業務流程——系統向遷出地社保部門推送申請遷移信息——遷出地社保部門審核通過——遷移完成”新流程。推動企業社保賬戶信息延續，保障參保職工權益不受損失，省內跨市遷移企業離退休職工不參與企業社保賬戶遷移。（責任單位：市人力資源社會保障局）

（五）實現公積金遷移無感辦理。對市內遷移企業，營業執照核準通過后，同步將企業的遷入遷出機構、遷移時間、遷移地址等相關信息推送至公積金部門。公積金業務全市通辦，市內跨區遷移無需變更所屬機構。對市外遷入企業，在營業執照遷入登記時，遷入地登記機關按照“企業開辦”的標準，給遷入企業同步新設立公積金賬戶；遷出地的公積金中心，根據登記機關推送的企業遷出信息及企業承諾，將單位賬戶下的全部職工做封存手續。待單位賬戶零余額空賬戶的情況下，辦理單位賬戶銷戶手續。（責任單位：市住房公積金管理中心）

三、職責分工

（一）市行政審批局：總體牽頭企業遷移登記“一件事”改革工作，會同各責任部門規范企業遷移登記申請材料、辦事指南和工作指引。負責企業遷移登記“一件事”業務網辦專區的開發建設，打通與稅務、人社、公積金等部門業務系統的共享通道，實現企業遷移數據實時推送共享。牽頭設置線下“高效辦成一件事——企業遷移登記一件事”業務辦理專窗，提供企業遷移辦事服務。

（二）市市場監管局：負責指導全市外商投資企業遷移登記事項，規范外商投資企業遷移登記申請材料、檔案移送、辦事指南和工作指引。配合優化整合線下“高效辦成一件事——企業遷移登記一件事”業務辦理專窗辦事流程。

（三）市稅務局：負責指導企業稅務遷移事項，配合規范企業遷移登記申請材料、辦事指南和工作指引。配合完成稅務系統與企業開辦平臺的對接和相關功能開發、測試、運用。配合優化整合線下“高效辦成一件事——企業遷移登記一件事”業務辦理專窗辦事流程。

（四）市人力資源社會保障局：負責指導企業社保遷移事項，配合規范企業遷移登記申請材料、辦事指南和工作指引。配合完成社會保險業務系統與企業開辦平臺的對接和相關功能開發、測試、運用。配合優化整合線下“高效辦成一件事——企業遷移登記一件事”業務辦理專窗辦事流程。

（五）市住房公積金管理中心：配合牽頭部門完成企業遷移登記申請材料、辦事指南和工作指引及業務系統與企業開辦平臺的對接和相關功能開發、測試、運用。配合優化整合線下“高效辦成一件事——企業遷移登記一件事”業務辦理專窗辦事流程。

四、工作步驟

（一）2024年9月初：各部門完成本部門業務系統的升級改造方案，制定《辦事指南》《工作指引》、系統建設及對接標準。

（二）2024年9月中旬前：各部門完成與“青島市企業開辦智能一體化平臺”企業遷移模塊的系統對接，實現數據推送互通，辦理流程共享反饋。在全市線下企業開辦專區設置“高效辦成一件事——企業遷移登記一件事”業務辦理專窗。

（三）2024年9月底前：推出企業遷移登記“一件事”服務，各部門做好系統運行保障，加強宣傳培訓引導，及時梳理解決運行過程中的新問題新情況。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各部門要高度重視，建立健全工作機制，明確目標任務、改革措施和職責分工，加強人員、經費保障，強化信息技術力量支撐，全面推進改革任務落實。

（二）深化部門協同。各部門要分工協作、合力攻堅，及時解決工作中的業務流程、系統對接、數據共享等方面的問題，通過部門間高效協同配合，高質量完成工作任務。

（三）加強宣傳推廣。各部門要充分利用報紙、電視、互聯網、政務微信公眾號等新聞媒介，加大政策解讀和宣傳推廣力度，提高企業遷移登記“一件事”改革知曉度，提升企業群眾的滿意度。

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附件：1.企業遷移登記“一件事”標準化服務指南

? ? ? ? ? ?2.企業遷移登記“一件事”業務流程圖

? ? ? ? ? ?3.企業遷移登記“一件事”申請材料清單

附件1

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企業遷移登記“一件事”辦事指南

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一、“一件事”名稱

企業遷移登記“一件事”

二、適用范圍

省內跨市遷入青島企業、青島市內遷移企業

三、涉及辦理事項

包括企業營業執照、稅務、社會保險、公積金等4個聯辦事項的遷移變更。

四、實施單位

市區及各區（市）轄區內的行政審批、市場監管、稅務、人社、公積金等部門。

五、實施依據

《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《中華人民共和國社會保險法》《社會保險經辦條例》《中華人民共和國稅收征收管理法》等。

六、企業遷移登記基本程序

1.企業辦理遷移登記，需先到營業執照遷入地登記機關申請住所信息變更登記，業務辦理成功后，變更信息實時共享至稅務、社保、公積金賬戶系統。

2.稅務部門接收到遷移變更數據后，通過電子稅務局等渠道主動向企業推送涉稅事項辦理指引，企業根據提醒查詢辦理未辦結事項。對企業存在未辦結涉稅事項的，同步向稅務人員推送限時辦理提示，督促限時辦結。

3.社保部門接收到企業申請的遷移變更數據后，遷入地向遷出地社保部門推送遷移信息，遷出地社保部門審核通過，自動完成遷移業務流程，無需企業申請。

4.公積金業務全市通辦，市內跨區遷移無需變更所屬機構。市外遷入企業，在營業執照遷入登記時，遷入地登記機關按照“企業開辦”的標準，給遷入企業同步新設立公積金賬戶；遷出地的公積金中心，將單位賬戶下的全部職工做封存手續。待單位賬戶零余額空賬戶的情況下，辦理單位賬戶銷戶手續。

七、遷移登記提交材料規范

營業執照遷移，僅需按照國家市場監管總局印發的《市場主體登記文書規范》《市場主體登記提交材料規范》在遷入地登記機關提交營業執照變更登記申請材料，其他相關部門依靠數據推送機制，共享企業遷移數據。

八、辦理渠道

（一）線上辦理

申請人在互聯網上進入“青島市企業開辦智能一體化平臺”（https://qydjfw.qingdao.gov.cn）——企業遷移登記“一件事”業務網辦專區，根據系統提示進行操作。

（二）線下辦理

申請人可就近選擇政務服務大廳，到企業登記注冊服務專區咨詢辦理。

九、咨詢電話

青島市民中心咨詢電話：0532-66200211

青島市民熱線：12345

附件2

附件3

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青島市企業遷移登記“一件事” 申請材料清單