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各有關(guān)部門（單位）：
市行政審批局聯(lián)合市工業(yè)和信息化局等14部門制定了《關(guān)于在全市推行市域內(nèi)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)的通知》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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青島市行政審批服務(wù)局
青島市工業(yè)和信息化局
青島市財(cái)政局
青島市自然資源和規(guī)劃局
青島市生態(tài)環(huán)境局
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
青島市交通運(yùn)輸局
青島市水務(wù)管理局
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
青島市海洋發(fā)展局
青島市園林和林業(yè)局
青島市體育局
青島市國(guó)防動(dòng)員辦公室
青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
2024年10月28日
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關(guān)于在全市推行市域內(nèi)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)的通知
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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于在全省開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)改公管〔2024〕515號(hào)）《關(guān)于在全省推行工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)的通知》（魯發(fā)改公管〔2024〕712號(hào)）要求，決定在全市推行市域內(nèi)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
（一）市域內(nèi)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)
依法進(jìn)入我市公共資源交易平臺(tái)交易的工程建設(shè)和政府采購(gòu)項(xiàng)目（除涉密項(xiàng)目、涉及樣品展示或系統(tǒng)演示項(xiàng)目、采用市域外遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目、隔夜評(píng)標(biāo)項(xiàng)目等特殊情形外）原則上采用市域內(nèi)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)，在評(píng)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)，打破地域限制，統(tǒng)籌使用全市評(píng)標(biāo)場(chǎng)地，同一項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家就近分散在不同評(píng)標(biāo)室的獨(dú)立席位開(kāi)展在線評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專家評(píng)標(biāo)更加便捷高效、評(píng)標(biāo)過(guò)程更加陽(yáng)光透明、評(píng)標(biāo)結(jié)果更加公平公正。
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)
各級(jí)公共資源交易中心設(shè)置招標(biāo)代理室、數(shù)字見(jiàn)證室、在線監(jiān)督室等服務(wù)場(chǎng)所，除涉密項(xiàng)目等特殊情形外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、見(jiàn)證人員、行政監(jiān)督人員、公證人員、技術(shù)保障人員等相關(guān)人員不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)，招標(biāo)人代表與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他評(píng)標(biāo)專家有效隔離，實(shí)現(xiàn)各方人員獨(dú)立工作、互不干擾、有效履職，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)全市分散評(píng)標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，將市域內(nèi)公共資源交易場(chǎng)所的分散評(píng)標(biāo)席位全部納入系統(tǒng)集中管理，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握各中心評(píng)標(biāo)席位使用情況，協(xié)調(diào)調(diào)度專家在線選擇就近評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，節(jié)省專家往返時(shí)間和交通費(fèi)用，破解各區(qū)（市）專家資源不均衡、評(píng)標(biāo)專家“小圈子”“熟面孔”等問(wèn)題。
（二）完善場(chǎng)所設(shè)施。各級(jí)公共資源交易中心根據(jù)現(xiàn)有交易場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施情況，對(duì)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所進(jìn)行改造提升，設(shè)置獨(dú)立的評(píng)標(biāo)席位和招標(biāo)代理室、數(shù)字見(jiàn)證室、在線監(jiān)督室，并配備具有音視頻通話功能的電腦、降噪耳機(jī)、耳麥等設(shè)施設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、達(dá)到信息保密要求。
（三）明確職責(zé)分工。多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)場(chǎng)所分為主場(chǎng)和副場(chǎng)，項(xiàng)目受理所在地公共資源交易中心評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為主場(chǎng)，所在地以外評(píng)標(biāo)場(chǎng)所為副場(chǎng)，招標(biāo)人代表在主場(chǎng)參與評(píng)標(biāo)。主場(chǎng)公共資源交易中心負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家行為記錄，副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配合；主場(chǎng)所在的公共資源交易中心負(fù)責(zé)保存項(xiàng)目主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的音視頻數(shù)據(jù)和評(píng)標(biāo)電子資料，副場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配合提供；主場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的全過(guò)程監(jiān)管，通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)等數(shù)字化手段，對(duì)各方交易主體的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)行為。涉及投訴處理的，由主場(chǎng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)及時(shí)處理。
（四）健全工作制度。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要會(huì)同行政監(jiān)督部門建立健全在線監(jiān)督、見(jiàn)證、服務(wù)等制度規(guī)定，明確人員數(shù)量、工作流程和工作內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)區(qū)各類人員現(xiàn)場(chǎng)管理，除涉密項(xiàng)目等特殊情形外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、見(jiàn)證人員、行政監(jiān)督人員、公證人員、技術(shù)保障人員等相關(guān)人員在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)一律不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，招標(biāo)人代表與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他評(píng)標(biāo)專家有效隔離。分散評(píng)標(biāo)室內(nèi)，應(yīng)在顯著位置張貼分散評(píng)標(biāo)流程、操作指南及評(píng)標(biāo)制度規(guī)定。
（五）優(yōu)化配套服務(wù)。各級(jí)公共資源交易中心要立足交易服務(wù)見(jiàn)證職能，提供人員支持和技術(shù)保障，做好多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在線服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的音頻、視頻、圖片等資料的收集、整理和歸檔等工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)等與評(píng)標(biāo)專家在線溝通，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行；見(jiàn)證人員、行政監(jiān)督人員、公證人員等相關(guān)人員通過(guò)在線服務(wù)系統(tǒng)等線上完成見(jiàn)證、監(jiān)管、公證等相關(guān)工作，做到全程留痕。因設(shè)備故障、系統(tǒng)運(yùn)行等特殊情況須技術(shù)保障人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室的，須經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和見(jiàn)證人員共同確認(rèn)后，通知技術(shù)保障人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)室進(jìn)行處理，處理完畢后立即退出。
（六）做好全程銜接。評(píng)標(biāo)前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在線完成評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，在線引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)入相應(yīng)評(píng)標(biāo)席位，在線宣讀評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律、回避名單，在線完成專家回避、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)推選等評(píng)標(biāo)組織工作。評(píng)標(biāo)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員需要進(jìn)行討論的，應(yīng)使用視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行口頭或文字討論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)通過(guò)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名投票表決，評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)表決過(guò)程進(jìn)行記錄；需要投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提議，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)以視頻或文字方式交流、投票通過(guò)后，按招標(biāo)文件規(guī)定的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正程序進(jìn)行；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在線督促評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)審，及時(shí)制止和糾正招標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)專家的不當(dāng)言行；公共資源交易中心做好見(jiàn)證服務(wù)工作，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表、評(píng)標(biāo)專家的不當(dāng)言行及時(shí)提醒、制止和記錄，維護(hù)規(guī)范的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)秩序。評(píng)標(biāo)后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可與評(píng)標(biāo)專家通過(guò)線上或電話等方式溝通發(fā)放評(píng)標(biāo)勞務(wù)費(fèi)等事宜。
（七）融合跨省評(píng)標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)《山東省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》（魯發(fā)改公管〔2022〕887號(hào)）要求，在具備跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)條件的前提下，對(duì)房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)合同估算價(jià)2億元以上的施工類項(xiàng)目、5000萬(wàn)元以上的采購(gòu)類項(xiàng)目、1000萬(wàn)元以上的服務(wù)類項(xiàng)目，列入省政府或設(shè)區(qū)市政府重大項(xiàng)目名單的交通工程建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資2億元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先采用跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式，相關(guān)行政監(jiān)督部門要按照職責(zé)分工做好督促指導(dǎo)，各交易場(chǎng)所要做好配套服務(wù)。
三、保障措施
多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)工作自2024年11月1日起在全市推行，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要高度重視，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各級(jí)行政監(jiān)督部門要充分發(fā)揮部門職能作用，指導(dǎo)招標(biāo)人規(guī)范采用多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)方式，統(tǒng)籌推進(jìn)各自監(jiān)管領(lǐng)域招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)工作，依法依規(guī)處理投訴和違法違規(guī)行為。各級(jí)公共資源交易中心要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，加強(qiáng)場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，滿足多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)工作要求。兩項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入全市公共資源交易平臺(tái)年度評(píng)價(jià)內(nèi)容。
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