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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市大型群眾性體育賽事活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年7月19日
青島市大型群眾性體育賽事活動(dòng)監(jiān)督管理辦法
第一條? 為了加強(qiáng)大型群眾性體育賽事活動(dòng)管理，促進(jìn)體育賽事活動(dòng)健康發(fā)展，依據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《體育賽事活動(dòng)管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱(chēng)的大型群眾性體育賽事活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)體育賽事活動(dòng)）是指在我市行政區(qū)域內(nèi)，面向公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人（含參賽、觀賽人數(shù)）以上的體育賽事活動(dòng)（不包含教育部門(mén)組織的學(xué)生體育活動(dòng)）。
第三條? 遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“誰(shuí)審批（備案）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，全面加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管。
第四條? 市體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管。各區(qū)（市）體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)體育賽事活動(dòng)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)實(shí)施行政許可。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)依法實(shí)施安全許可的體育賽事活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)管。
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸、軌道交通等企業(yè)配合做好體育賽事活動(dòng)期間的交通運(yùn)輸保障工作。
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)體育賽事活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。
應(yīng)急部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育賽事活動(dòng)組織單位制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)賽事活動(dòng)期間的餐飲食品安全及特種設(shè)備監(jiān)管工作。
體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)建立體育賽事活動(dòng)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，保障體育賽事活動(dòng)有序舉辦。
第五條? 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、章程和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)體育賽事活動(dòng)安全有序開(kāi)展。
鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織參與體育賽事活動(dòng)服務(wù)保障工作。
第六條? 舉辦國(guó)際性、省級(jí)以上綜合類(lèi)、參加人數(shù)超過(guò)10000人以上的體育賽事活動(dòng)，由舉辦地區(qū)（市）人民政府向市人民政府報(bào)告。
第七條? 體育賽事活動(dòng)主辦方、承辦方、協(xié)辦方等組織者應(yīng)當(dāng)在賽前通過(guò)書(shū)面協(xié)議方式約定權(quán)利義務(wù)和責(zé)任分工，履行安全保障義務(wù)，對(duì)體育賽事活動(dòng)安全負(fù)責(zé)。
第八條? 體育賽事活動(dòng)主辦方負(fù)責(zé)體育賽事活動(dòng)的全面組織，提出活動(dòng)組織方案（包括名稱(chēng)、規(guī)模、競(jìng)賽規(guī)程、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等），發(fā)布賽事文件，向參賽各方告知“熔斷”機(jī)制啟動(dòng)條件、程序、處置措施、法律后果等內(nèi)容，任命技術(shù)代表、糾紛解決委員會(huì)成員、總裁判長(zhǎng)及委派主要裁判；與承辦方共同建立體育賽事活動(dòng)組委會(huì)等組織機(jī)制，并根據(jù)需要組建競(jìng)賽、安全、新聞、醫(yī)療、場(chǎng)地保障等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或工作機(jī)構(gòu)。
第九條? 體育賽事活動(dòng)承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)組織方案做好體育賽事活動(dòng)各項(xiàng)保障工作；召開(kāi)體育賽事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì)議，制定風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案和安全工作方案等保障措施，并督促落實(shí)。主辦方直接承擔(dān)體育賽事活動(dòng)籌備、組織工作的，履行承辦方責(zé)任。
第十條? 體育賽事活動(dòng)協(xié)辦方應(yīng)當(dāng)確保其提供的產(chǎn)品、設(shè)施或服務(wù)的質(zhì)量和安全。場(chǎng)地空間、器材提供方或管理者應(yīng)當(dāng)盡到安全保障義務(wù)，遇有突發(fā)情況時(shí)，在力所能及的范圍內(nèi)協(xié)助承擔(dān)應(yīng)急救援等救助任務(wù)。
第十一條? 本市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)舉辦或承辦的體育賽事活動(dòng)，名稱(chēng)中可以使用“青島市”“青島”“全市”等特定名稱(chēng)，其他體育賽事活動(dòng)不得使用與前述特定名稱(chēng)相同或類(lèi)似的名稱(chēng)。各區(qū)（市）的上述單位舉辦或承辦體育賽事活動(dòng)可以使用本區(qū)域名稱(chēng)。
體育賽事活動(dòng)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)與舉辦區(qū)域、賽事內(nèi)容、行業(yè)領(lǐng)域、參與人群、活動(dòng)規(guī)模等相一致，并與他人或者其他組織舉辦的體育賽事活動(dòng)名稱(chēng)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，不得含有欺騙或者可能造成誤解的文字，不得侵害國(guó)家利益、公共利益或者他人的合法權(quán)益。
第十二條? 體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體等途徑向社會(huì)公開(kāi)其主辦的體育賽事活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持其他體育賽事活動(dòng)主辦方在體育賽事活動(dòng)舉辦前，通過(guò)包括政府網(wǎng)站在內(nèi)的多種途徑，向社會(huì)公布競(jìng)賽規(guī)程，公開(kāi)體育賽事活動(dòng)的名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦方、承辦方、協(xié)辦方、參賽條件及獎(jiǎng)懲辦法等基本信息。
第十三條? 對(duì)經(jīng)安全許可的體育賽事活動(dòng)，承辦者不得擅自變更體育賽事活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大舉辦規(guī)模。
承辦者變更體育賽事活動(dòng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
承辦者變更體育賽事活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定重新申請(qǐng)安全許可。
承辦者取消舉辦體育賽事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦時(shí)間之前書(shū)面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦體育賽事活動(dòng)的安全許可證件。
第十四條? 對(duì)經(jīng)許可的高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)，因特殊原因需要變更申請(qǐng)材料或者取消賽事活動(dòng)的，體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)按照高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定辦理變更或者取消手續(xù)。
第十五條? 體育賽事活動(dòng)因自然災(zāi)害、政府行為、社會(huì)異常事件等因素確需變更時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模或取消的，主辦方在獲得相關(guān)信息后及時(shí)公告。因變更或取消體育賽事活動(dòng)造成承辦方、協(xié)辦方、參與者、觀眾等相關(guān)方損失的，主辦方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議依法予以補(bǔ)償。
第十六條? 主辦方、承辦方應(yīng)當(dāng)按照辦賽指南和賽事活動(dòng)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)要求，做好下列保障工作：
（一）配備具有相關(guān)資格或資質(zhì)的體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員、裁判員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（二）配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的場(chǎng)地、器材和設(shè)施；
（三）嚴(yán)格落實(shí)通信、醫(yī)療、衛(wèi)生、食品、交通、消防、安全保衛(wèi)、應(yīng)急救援、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)措施；
（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行賽事活動(dòng)反興奮劑職責(zé)，采取措施排查和防范興奮劑風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極配合體育行政部門(mén)和反興奮劑機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展宣傳教育以及反興防興相關(guān)工作；
（五）做好志愿者招募、崗位培訓(xùn)、保障和激勵(lì)等工作；
（六）體育賽事活動(dòng)對(duì)參賽者身體條件有特殊要求的，主辦方或承辦方應(yīng)當(dāng)要求其提供符合體育賽事活動(dòng)要求的身體狀況證明，參賽者應(yīng)予以配合；
（七）制定賽事活動(dòng)應(yīng)急演練方案，加強(qiáng)桌面模擬演練和實(shí)地演練，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處理能力；
（八）建立信息安全管理制度，不得違法使用和泄露本項(xiàng)賽事活動(dòng)參與者個(gè)人、法人和非法人組織的相關(guān)信息。
第十七條? 體育行政部門(mén)主辦的體育賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)與參與者協(xié)商投保體育意外傷害保險(xiǎn)。
高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)投保體育意外傷害保險(xiǎn)。
第十八條? 建立健全體育賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制。
主辦方、承辦方、協(xié)辦方等體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注氣象、衛(wèi)生健康等部門(mén)發(fā)出的預(yù)警信息以及有關(guān)災(zāi)害、事故信息，遇有可能與體育賽事活動(dòng)舉辦相關(guān)聯(lián)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件及其他可能導(dǎo)致不再具備辦賽條件的事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制，中止比賽。
體育賽事活動(dòng)組織者無(wú)法判定是否啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：競(jìng)賽組織工作負(fù)責(zé)人或技術(shù)代表有權(quán)直接向舉辦地體育行政部門(mén)報(bào)告，體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即作出是否中止比賽的決定；涉及國(guó)際性、省級(jí)以上綜合類(lèi)等重大體育賽事活動(dòng)的，體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即作出是否中止比賽的決定；體育賽事活動(dòng)組織者在不具備辦賽條件時(shí)未中止賽事活動(dòng)的，由市、區(qū)（市）人民政府責(zé)令其立即中止。
啟動(dòng)“熔斷”機(jī)制后，體育賽事活動(dòng)組織者和賽事舉辦地體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作，疏散、撤離并妥善安置和救助現(xiàn)場(chǎng)人員，同時(shí)采取措施防范次生災(zāi)害和衍生事件發(fā)生，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，做好輿情引導(dǎo)。
第十九條? 體育行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)體育賽事活動(dòng)舉辦前或舉辦中存在不符合體育賽事活動(dòng)條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等情形的，或存在重大安全隱患的，或收到有關(guān)單位、個(gè)人提出相關(guān)建議、投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并根據(jù)實(shí)際情況提出整改建議；屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交并積極配合協(xié)助處理。
第二十條? 體育行政部門(mén)、體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)制，對(duì)體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)實(shí)施綜合督導(dǎo)檢查。主辦方和承辦方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理，確保體育賽事活動(dòng)公平公正開(kāi)展。
第二十一條? 體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全體育賽事活動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)體育賽事活動(dòng)場(chǎng)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿，檢查體育賽事活動(dòng)組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等材料。
第二十二條? 本辦法自2024年9月1日起施行，有效期至2029年8月31日。
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